Истребление животных: причины и последствия. Учебник: Социальная экология

- 46.06 Кб

Министерство образования Республики Беларусь

Экономический факультет

Реферат по предмету

“Основы экологии и энергосбережения”

« Проблемы охраны растительного и животного мира

в Республике Беларусь»

Подготовила

студентка 2-го курса

Крайко Анна

Введение………………………………………………………… …………………..3

Основная часть………………………………………… ……………………………4

Заключение…………………………………………………… …………………….14

Список источников………………………………… ………………………………14

ВВЕДЕНИЕ

На территории Беларуси сосредоточены значительные естественные богатства растительного и животного мира, которые как составная часть природных ресурсов играют важную роль в развитии ее производительных сил. Мы должны заботиться об окружающей среде, в которой мы живем, охранять ее. Для охраны природы изданы указы, отведены специальные территории, однако не все так просто. Как осуществляется охрана? Какими методами? Об это по порядку.

Охрана растительного и животного мира РБ

Главное направление экологической стратегии Республики Беларусь – осуществление заложенного в Конституции права граждан на благоприятную для жизни окружающую среду. Обеспечение этого права определяется законодательством РБ в области окружающей среды и природопользования.

Республиканским органом государственного управления в области рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды является Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь.

Главный принцип административного управления в области природопользования и охраны окружающей среды – разрешительно-запретительный. Суть его в том, что Минприроды и его органами (или другими уполномоченными органами) устанавливаются лимиты на пользование отдельными видами природных ресурсов, выбросы (сбросы) загрязняющих веществ, размещение отходов окружающей среде и т.д., а также выдаются соответствующие лицензии. Они имеют право приостанавливать деятельность предприятий и производств, в случае их несоответствия нормам экологической безопасности, налагать административные взыскания на граждан и должностных лиц за нарушения природоохранного законодательства, предъявлять иски за нанесенный ущерб.

На этом же принципе основано проведение государственной экологической экспертизы. Реализация проектов на новое строительство объектов, или реконструкцию действующих без положительного заключения государственной экологической экспертизы запрещена и не подлежит финансированию.

Экономические рычаги управления природопользованием и охраной окружающей:

планирование и финансирование природоохранных мероприятий;
льготное кредитование природоохранной деятельности;
определение лимитов на пользование природными ресурсами, на выбросы загрязняющих веществ в окружающую среду;
взимание налогов и других платежей за использование природных ресурсов, выбросы (сбросы) загрязняющих веществ в окружающую среду, размещение отходов и другие виды вредного воздействия на окружающую среду;
возмещение в установленном порядке вреда, причиненного окружающей среде.

Главным направлением природоохранной деятельности является установление пределов устойчивости конкретных экосистем, а в целом сохранение живых организмов, регулирующих состояние окружающей среды. В связи с этим, основной задачей развития является сохранение доступными способами ненарушенных хозяйственной деятельностью территорий с компонентами естественных биоценозов, которые должны обеспечивать устойчивость окружающей среды. Решение этой задачи затрагивает и социально-экономические интересы общества.

Современная классификация Всемирной комиссии по охраняемым территориям МСОП природно-заповедные территории подразделяет на следующие категории:

I. Строго охраняемые:

Строгий природный резерват – охраняемая территория (участок суши или моря, включающий уникальные или типичные экосистемы, либо геоморфологические достопримечательности), предназначенная главным образом для проведения научных исследований;

Участок дикой природы – охраняемая территория, предназначенная главным образом для сохранения природы в первозданном виде.

К этой категории относятся заповедники – особо охраняемые пространства, полностью исключенные из любой хозяйственной деятельности ради сохранения в нетронутом виде природных комплексов и охраны редких и исчезающих видов флоры и фауны. Они подчинены строгому режиму охраны, который запрещает всякую деятельность, не связанную с задачами заповедника.

Биосферные заповедники – это охраняемые, наиболее характерные эталонные участки биосферы в различных географических зонах Земли. Считается, что территория биосферного заповедника практически не испытывает локальных воздействий преобразованных человеком окружающих ландшафтов. Главное предназначение биосферных заповедников – сохранение в естественном виде природных экосистем и их генофонда, а также постоянный и всесторонний контроль за состоянием и ходом разных изменений, протекающих в биосфере (экологический мониторинг).

II. Созданные для сохранения экосистем и рекреации. Национальные парки – обширные участки территории, включающие природные ландшафты, выделенные для охраны природы в оздоровительных, эстетических, научных и культурно-просветительских целях.

В пределах Национального парка выделяют следующие зоны:

Заповедная зона – территория с наличием ценных и уникальных естественных экосистем, мест концентрации видов, занесённых в Красную книгу, а также отсутствием в настоящее время угроз существованию природных комплексов и объектов;

Зона регулируемого использования – территория, в пределах которой необходимо предотвратить и ограничить чрезмерное антропическое воздействие на объекты, сохранять экологическое равновесие слагающих их экосистем, поддерживать экологическую устойчивость и сохранность природных комплексов;

Рекреационная зона – территория распространения рекреационных ресурсов (природных, культурно-исторических, эстетических и др.) и рекреационной инфраструктуры;

Хозяйственная зона – территория, определяемая в соответствии с существующей хозяйственной необходимостью и экономической эффективностью производственной деятельности, в том числе местного населения. Иногда она образует единый ареал с рекреационной зоной;

Охранная зона национального парка выделяется на территориях внутри парка, не связанных с деятельностью национального парка, и на землях, прилегающих к территории парка, с целью смягчения или ликвидации неблагоприятных явлений и процессов, которые могут оказать влияние на природные комплексы НП.

Структура функционального зонирования

в национальных парках Беларуси

III. Созданные для сохранения уникальных природных объектов.

Памятники природы – природные достопримечательности, имеющие научное или культурно-эстетическое значение, а также объекты природы, связанные с какими-либо историческими событиями или лицами. Представляют интерес в научном, познавательно-воспитательном и культурном отношении.

Заказники природы – участки природной территории, где временно или постоянно запрещены отдельные формы хозяйственной деятельности. Обычно невелики по площади и создаются с целью охраны зонально или азонально встречающихся растительных группировок и биотопов.

IV. Созданные для охраны местообитаний/видов посредством активного управления. Это участки суши или акватории, являющиеся объектом активного вмешательства человека, направленного на сохранение местообитаний или поддержание условий, необходимых для существования определенных видов.

V. Созданные для сохранения ландшафтов и рекреации. Это участки, в пределах которых длительное взаимодействие человека и природы сформировало местность, выделяющуюся особыми эстетическими, экологическими и/или культурными характеристиками и нередко обладающую высоким уровнем биологического разнообразия. Поддержание такого взаимодействия является необходимым условием их сохранения. Ландшафтные парки – искусственно созданные или окультуренные охраняемые антропогенные ландшафты, отличающиеся природными достопримечательностями и высокой эстетичностью. Территория ландшафтного парка обычно имеет благоприятные климатические условия, ценные для оздоровления, отдыха, туризма, и чаще всего используется в рекреационных целях..

VI. Созданные для устойчивого использования природных экосистем. Это территория, включающая преимущественно мало измененные природные комплексы, используемые таким образом, чтобы обеспечить долгосрочное сохранение биологического разнообразия наряду с устойчивым воспроизведением ресурсов для удовлетворения потребностей местного населения.

В Беларуси в настоящее время общая площадь охраняемых территорий республиканского значения составляет 1579 тыс. га, или 7,8% территории республики. В том числе:

1 биосферный заповедник (Березинский), 4 национальных парка (Беловежская пуща, Припятский, Браславские озера, Нарочанский),

98 заказников республиканского значения,
464 заказника местного значения,
903 памятника природы республиканского и местного значения.

Для сохранения природных комплексов с уникальной ландшафтно-геоботанической структурой, подвергшихся воздействию радиоактивного загрязнения, с целью изучения и длительного ведения радиобиологического мониторинга в 1988 году в Гомельской области основан Полесский радиационно-экологический заповедник площадью 215,5 тыс.га.

На современном этапе основным подходом в стратегии охраны природы является географический – определение территорий максимального сосредоточения редких видов.

Проводимая работа по развитию сети особо охраняемых территорий отвечает основным положениям Национальной стратегии и плана действий по сохранению и устойчивому использованию биологического разнообразия Беларуси и международной конвенции о биологическом разнообразии.

Первым заповедником, сформированным на территории Беларуси является Березинский заповедник – 1925 г. Главное назначение Березинского заповедника – это сохранение типичных и уникальных природно-ландшафтных комплексов подзоны широколиственно-еловых подтаежных лесов, изучение в них естественных процессов и явлений, разработка научных основ охраны природы и экологического просвещения. На площади водосбора реки Березины сохранились труднодоступные лесные и болотные массивы с естественными популяциями лося, медведя, бобра, выдры, европейской норки. Это одно из немногих мест в Европе, где сохранились массивы черноольхово-ясеневых лесов и обширных болот различных типов. В 1979 году Березинский заповедник приобрел статус биосферного и был включен в мировую сеть биосферных заповедников. На его базе в 1983 году был проведен I Международный конгресс по проблемам биосферных заповедников.

Перед каждым национальным парком стоят свои задачи в деле сохранения природных комплексов. Наиболее известный национальный парк Беларуси – Беловежская пуща выделен в пределах Брестской и Гродненской областей. Беловежская пуща – один из крупнейших лесных массивов на европейских равнинах. Беловежская пуща – одна из самых титулованных ОПТ в Европе. В 1993 г. национальному парку присвоен статус биосферного заповедника.

Здесь наиболее разнообразная флора – 1630 видов. Зарегистрировано 59 зверей и 227 видов птиц. Задачей этого парка является сохранение в естественном состоянии типичного для Восточной Европы природного комплекса.

Напротив, национальный парк Припятский организован для сохранения уникального для Белорусского Полесья ландшафта и изучения на его базе изменений в природе в связи с осушением болот Полесской низменности. Он основан в 1969 году как Припятский ланшафтно-гидрологический заповедник, расположен на землях древнего Туровского княжества и объединяет сохранившиеся Полесские болота и естественную пойму реки Припять – главной водной артерии Беларуси. Болотные сообщества (верховые, переходные и низинные) представляют собой остатки крупнейшего болотного комплекса Европы, значительно сократившего свою площадь в связи с интенсивными мелиоративными работами, начавшимися в 60-х годах 20 века. На его просторах обитает множество видов водоплавающих птиц, белые и черные аисты, серые цапли, журавли. В осоковых болотах отмечена популяция исчезающей по всей Европе вертлявой камышовки. По оценке орнитологов института зоологии НАН Беларуси здесь гнездится около половины ее мировой численности. Не редки выдра, бобр, енот-полоскун, ондатра. В 1997 году Припятский ланшафтно-гидрологический заповедник преобразован в Припятский национальный парк.

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

1. Основные виды природных ресурсов

Природные ресурсы - это часть всей совокупности среды обитания (ресурсы + условия), используемой для поддержания жизни. Огромные объемы природных ресурсов, вовлекаемых в современную человеческую деятельность, обострили проблемы их рационального использования и охраны и приобрели глобальный характер. Для изучения и рационального использования природных ресурсов целесообразно провести их разделение по классам (видам), для того чтобы выработать обобщенные методы рационального их использования.

Основные виды природных ресурсов следующие:

1. Энергетические ресурсы (солнечная энергия, внутриземное тепло, ядерная энергии и др.);

2. Атмосферные (газовые ресурсы);

3. Климатические ресурсы;

4. Водные ресурсы;

5. Ресурсы литосферы, в том числе земельные и минеральные ресурсы;

6. Ресурсы растений - продуцентов;

7. Ресурсы консументов;

8. Ресурсы редуцентов;

9. Рекреационно - антропо- экологические;

10. Позновательно-рекреационные;

11. Ресурсы пространства и времени;

12. Трудовые ресурсы и другие.

2. Понятие о исчерпаемых , неисчерпаемых, возобновимых, невозбновимых ресурсов

Природные объекты и явления, которые человек использует в процессе труда, называются природными ресурсами. К ним относятся атмосферный воздух, вода, почва, полезные ископаемые, солнечная радиация, климат, растительность, животный мир. По степени их истощения они делятся на исчерпаемые и неисчерпаемые.

Исчерпаемые ресурсы, в свою очередь, подразделяются на возобновимые и невозобновимые. К невозобновимым относят те ресурсы, которые не возрождаются или возобновляются в сотни раз медленнее, чем они расходуются. К ним относятся нефть, каменный уголь, металлические руды и большинство других полезных ископаемых. Запасы этих ре¬сурсов ограничены, охрана их сводится к бережному расходованию.

Возобновимые природные ресурсы -- почва, растительность, животный мир, а также такие минеральные соли, как глауберова и поваренная, осаждающиеся в озерах и морских лагунах. Эти ресурсы постоянно восстанавливаются, если сохраняются необходимые для этого условия, а скорость использования не превышает темпы естественного возрождения. Восстанавливаются ресурсы с разной скоростью: животные -- за несколько лет, леса -- 60--80 лет, а почвы, потерявшие плодородие, -- в течение нескольких тысячелетий. Превышение темпов расходования над скоростью воспроизводства ведет к истощению и полному исчезновению ресурса. природный ресурс экологический проблема

Неисчерпаемые ресурсы включают водные, климатические и космические. Общие запасы воды на планете неисчерпаемы. Основу их составляют соленые воды Мирового океана, но их пока мало используют. В отельных районах воды морей и океанов загрязняются нефтью, отходами бытовых и промышленных предприятий, выносом с полей удобрений и ядохимикатов, что ухудшает условия обитания морских растений и животных. Пресная вода, необходимая для человека, -- исчерпаемый природный ресурс. Проблема пресной воды с каждым годом обостряется в связи с обмелением рек и озер, возрастанием расхода воды на орошение и нужды промышленности, загрязнением вод производственными и бытовыми отходами. Необходимо бережное расходование и строгая охрана водных ресурсов.

Климатические ресурсы -- атмосферный воздух и энергия ветра -- неисчерпаемы, но с развитием промышленности и транспорта воздух стал сильно загрязняться дымом, пылью, выхлопными газами. По принципу заменимости: заменимые природные ресурсы можно заменить другими сейчас или в обозримом будущем (все полезные ископаемые, энергоресурсы);незаменимые природные ресурсы нельзя заменить другими природными ресурсами (атмосферный воздух, вода, генетический фонд живых организмов).

3. Использование ресурсов и связанных с ним проблемы исчерпаемости ресурсов

Под загрязнением среды понимают привнесение в нее несвойственных веществ или увеличение концентрации уже имеющихся (химических, физических, биологических) выше естественного уровня, приводящее к отрицательным последствиям. Загрязнителем может быть как ядовитое, так и безвредное или необходимое организмам вещество, содержание которого выйдет за оптимальные значения концентрации. В частности, качественная природная вода, но в избыточном количестве может выступать как загрязнитель, например при чрезмерном поливе почв.

Часто загрязнение определяют как любой природный ресурс или его элемент, который перемещен не на свое место.

Загрязнения классифицируются по различным параметрам.

1. По происхождению: естественное и искусственное.

2. По источникам: промышленное, сельскохозяйственное, транспортное, точечное (труба предприятия), объектное (предприятие), рассеянное (сельскохозяйственное поле, экосистема), трансгрессивное (распространившееся из других регионов).

3. По масштабам воздействия: глобальное, региональное, местное; по элементам среды: атмосферы, гидросферы, почв.

4. По месту действия: сельской среды, городской среды внутри промышленных предприятий и др.

5. По характеру действия: химическое, физическое, тепловое, шумовое электромагнитное.

6. По периодичности действия: первичное, вторичное; по степени стойкости: устойчивое, стойкое, неустойчивое. Уровень стойкости загрязняющих веществ зависит от возможности их разложения различными агентами или перемещения в другую среду, где они не будут загрязнителем. Чем более стойким является загрязнитель, тем более проявляется его накопительный эффект в среде.

Параметры загрязнения.

1. По объему поступления в среду.

2. По агрессивности (ядовитости).

3. По степени загрязнения.

Из добываемых ресурсов лишь 2 - 3 % используется как полезный продукт, а остальные составляют отходы (пустая порода, шлаки и т. д.). Полезный продукт часто является неблагоприятным загрязнителем среды, так как он обрабатывается различными веществами (антисептики, покрытия) против разрушения биологическими агентами. Когда такие изделия выводятся из использования, они становятся часто долго сохраняющимися в среде загрязнителями. Также опасны результаты человеческой деятельности по выведению в природную среду несвойственных ей и чуждых живым организмам веществ (ксенобиотиков). В природе насчитывают около 2 тыс. неорганических и около 2 млн органических соединений. Человек же научился синтезировать более 8 млн соединений. Ежегодно их число увеличивается на несколько тысяч. В биосферу поступает около 50 тыс. таких веществ

4. Экологические проблемы животного и растительного мира

По данным экологов, каждый год гибнет около 100 видов животных и растений. На грани уничтожения находятся около 50 тыс. видов животных. Красная книга, опубликованная Международным союзом охраны природы, в которую включены исчезающие виды только млекопитающих и птиц, представляет собой два объемистых тома.

Огромный вред наносит подпольная торговля редкими животными. Она приносит доходы около 6 млрд. долларов в год. Браконьерство принимает организованные формы, в него активно включается мафия. Латентность этого вида преступлений превышает 70%.

За 200 лет площадь лесов, которые являются легкими планеты, уменьшилась вдвое. В год исчезает 11 млн. гектаров лесов. Уничтожено 40% тропических лесов Америки, 50% - Африки. Около 25% площади растительного покрова Земли нарушено, прогнозируется, что каждый седьмой вид растений исчезнет к 2000 г. В нашей стране в год происходит до 30 тыс. лесных пожаров на площади свыше 2 млн. га. Запасы древесины за 20 лет уменьшились на 8 млрд. кубометров.

При этом исчезновение животных и растений происходит не только за счет прямого истребления, но и в результате уничтожения среды обитания соответствующих видов.

Надо иметь в виду, что потери от уничтожения флоры и фауны невосполнимы; гибнет сам природный генофонд, и не известно, сколько уже утрачено растений и животных, которые могли бы принести пользу человечеству. «Мы разоряем мир, в котором обитаем. Мы ведем себя, словно малолетние недоумки, оставленные без присмотра в бесподобном, изумительном саду, и медленно, но верно превращаем его в бесплодную пустыню с помощью ядов, пил, серпов и огнестрельного оружия», - пишет Джеральд Даррел.

В решении экологической проблемы большую роль могут сыграть государство и право, реализация ими природоохранительной функции.

Можно выделить следующие направления государственно-правового воздействия на решение экологических проблем.

Во-первых, это совершенствование правового регулирования природоохранительной деятельности. Законодательство закрепляет:

Режим природопользования (порядок использования земли, эксплуатации лесных угодий, порядок восстановления причиненного в результате пользования ущерба, улучшения состояния земельных и других угодий и проч.);

Выделение особо охраняемых, режимных объектов (заповедники, заказники и т.п.), режимы их функционирования;

Социальные и технические стандарты (например, нормы ПДК - предельно допустимых, концентраций различных веществ в воздухе, воде, санитарно-гигиенические нормативы и т.д.);

Размещено на Allbest.ru

Подобные документы

Экологические проблемы растительного и животного мира Брестской области. История формирования флоры и фауны на протяжении длительного времени под влиянием многих факторов (при изменении климата в четвертичный период). Проблемы охраны и сохранения видов.

дипломная работа , добавлен 05.05.2014

Классификация природных ресурсов по происхождению, по видам хозяйственного использования, по признаку исчерпаемости. Нетрадиционные энергоресурсы планеты. Агроклиматические, водные, земельные, лесные ресурсы. Рациональное использование природных ресурсов.

курсовая работа , добавлен 20.04.2015

Классификация природных ресурсов. Характеристика природно-ресурсного потенциала Крыма: земельных, климатических, рекреационных и минеральных ресурсов. Экологические проблемы использования природных ресурсов, возможности их рационального использования.

курсовая работа , добавлен 29.10.2010

Растительные и промыслово–охотничьи биологические ресурсы. Проблемы рационального природопользования и исчерпаемости ресурсов. Вторичная переработка сырья. Проблема сохранения видового разнообразия растительного и животного мира. "Красная книга" России.

презентация , добавлен 25.11.2014

Экологические проблемы флоры и фауны Казахстана. Состояние охраны и организации рационального использования животного и растительного мира в республике. Эколого-правовое регулирование сохранения биологического разнообразия в новых экономических условиях.

презентация , добавлен 21.02.2015

Классификация природных ресурсов по их происхождению, исчерпаемости и возобновляемости. Изучение экологического и социально-экономического значения растительного мира. Определение санитарно-гигиенической, водоохранной и оздоровительной функций леса.

контрольная работа , добавлен 29.07.2010

Понятие "природные ресурсы": основные компоненты и подходы к классификации, проблема исчерпаемости: невозобновляемые ресурсы. Сфера использования природных ресурсов и проблема загрязнения среды. Необходимость защиты природы в индустриальном обществе.

реферат , добавлен 06.07.2008

Определение сущности окружающей среды, использование природных ресурсов в хозяйственной деятельности человека. Виды природных ресурсов: минеральные, земельные, климатические, водные, биологические. Причины истощения или полного исчезновения ресурсов.

презентация , добавлен 10.10.2011

Водообеспеченность планеты и основные водные проблемы мира. Изъятие речного стока. Малые реки, их значение и основные особенности. Загрязнение и изменение качества природных вод. Оценка и анализ последствий влияния изменений климата на водные ресурсы.

реферат , добавлен 20.11.2010

Классификация природных ресурсов. Средства к существованию, без которых человек не может жить и которые он находит в природе. Исчерпаемые или невозобновимые ресурсы. Возобновимые или постоянные ресурсы. Охрана природных ресурсов.

Основным гарантом поддержания стабильных условий существования жизни на Земле является сохранение максимального биологического разнообразия, то есть всех возможных форм живых организмов всех сред обитания, включая наземные, морские и иные водные экосистемы и экологические комплексы, частью которых они являются. Это понятие включает как внутривидовое разнообразие, так и межвидовое, а также разнообразие экосистем. Огромное разнообразие организмов на нашей планете -- это необходимое условие поддержания нормального состояния и функционирования биосферы в целом. Видовая разнокачественность групп растений и животных, численность отдельных видов, биомасса определяют их роль в биотическом круговороте веществ и переносе энергии.

На протяжении эволюции одни виды вымирали, другие возникали и достигали своего расцвета и снова исчезали, а на смену им выступали новые. Этот процесс связан, прежде всего, с динамикой климата Земли и некоторыми геологическими процессами. В результате этого не только один вид сменялся другим, но поменялись и целые биотические сообщества. Однако это происходило необычайно медленно, на протяжении десятков миллионов лет. В период научно-технической революции главной силой, преобразующей растительный и животный мир, выступает человек.

Наиболее заметно сокращение лесной площади нашей планеты: за последние 300 лет уничтожено 66-68 % лесов, и лесистость сократилась до 30 %. Рост численности населения и развитие мирового хозяйства постоянно поддерживают растущий глобальный спрос на лесную продукцию. В период 1990-1995 гг. в развивающихся странах в результате чрезмерной вырубки, трансформации под сельскохозяйственные угодья, болезней и пожаров было потеряно почти 65 млн. га лесных угодий. Особенно угрожающее положение сложилось в тропических лесах. При современной скорости их сведения вначале XXI ст. в некоторых регионах (Малайзия, Индонезия) леса могут полностью исчезнуть.

Одной из основных причин такого истощения лесных ресурсов является высокий спрос на древесину в промышленно развитых странах. В качестве альтернативы необходимо значительно повысить эффективность технологии производства лесоматериалов, в первую очередь бумаги, более широко использовать отходы и вторичные материалы, в целях экономии бумаги выпускать издательскую продукцию в электронном виде. Восстановление лесов обеспечит удовлетворение будущих потребностей в древесине и будет способствовать поглощению углеродистых соединений из атмосферы, замедляя тем самым процесс глобального потепления.

Кроме лесов в тщательной охране нуждаются и другие растительные сообщества, животный мир нашей планеты. Сохранение их биологического разнообразия имеет большое значение для многих видов хозяйственной деятельности, и, прежде всего для сельского хозяйства, поскольку дикорастущие растения являются генетическим средством обеспечения устойчивости к болезням, засухе и засолению. Необходимо выделить также такую отрасль промышленности, как производство медицинских препаратов на растительной основе, что позволяет удовлетворять основные потребности в медицинской помощи более 3 млрд. человек.

Однако по мере того как растет осведомленность научных коммерческих кругов о ценности растительных медицинских препаратов, увеличивается и угроза самим этим растениям. Согласно последним обследованиям, обобщенным специалистам ООН, около четверти миллиона видов растений, то есть каждый восьмой, находятся под угрозой исчезновения. Проблематичным является и выживание приблизительно 25% всех видов млекопитающих и 11% видов птиц. Продолжается истощение рыбных промысловых районов Мирового океана: за последние полвека рыбные уловы выросли почти в пять раз, при этом 70% океанических промыслов подвергаются предельной либо запредельной эксплуатации.

Осознание непредсказуемой ценности биологического разнообразия, его значения для поддержания естественной эволюции и устойчивого функционирования биосферы привело человечество к пониманию угрозы, которую создает сокращение биологического разнообразия, происходящее в результате некоторых видов человеческой деятельности. Разделяя озабоченность мирового сообщества, Конференция ООН по окружающей среде и развитию (1992) среди других важнейших документов приняла Конвенцию о биологическом разнообразии. Основные положения конвенции направлены на рациональное использование природных биологических ресурсов и осуществление действенных мер по их сохранению.

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ ПРАВОСУДИЯ

Факультет подготовки специалистов

для судебной системы

ЗАОЧНОЙ ФОРМЫ ОБУЧЕНИЯ

(ЗАОЧНЫЙ юридический факультет)

КУРСОВАЯ РАБОТА

По дисциплине «Международное право»

На тему: «Актуальные международно-правовые проблемы защиты животного и растительного мира»

Выполнила:

Студентка 5 курса

заочной формы обучения

(второе высшее образование)

группа выходного дня

Зайцева М.А.

Научный руководитель:

Рафалюк Е.Е., к.ю.н., доцент

Для представления работы

Москва 2013

Введение

Международно-правовой режим охраны животного и растительного мира

Международные организации по охране животного и растительного мира

Проблемы правового регулирования охраны окружающей среды в Российской Федерации

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Прогресс в развитии науки и техники, экономики государств сопряжен с интенсивным и постоянно расширяющимся вмешательством человека в окружающую его природную среду, человек нарушает естественные природные связи и процесс, что приводит к деградации почв и водоемов, атмосферного воздуха и лесных массивов. В свою очередь это причиняет большой ущерб флоре и фауне, ведет к исчезновению многих видов растительного и животного мира. Только за последние десятилетия вследствие вредного антропогенной действия на природу исчезли многие сотни видов растений, млекопитающих, птиц, рыб.

Поэтому вполне закономерно, что формирование международного экологического права шло по пути принятия конвенций о защите отдельных видов животного и растительного мира.

Актуальность рассматриваемой темы состоит в том, что в условиях угрозы глобальной экологической катастрофы международное сообщество пришло к осознанию того факта, что усилиями отдельных государств, и даже их региональных объединений проблемы не решить. Нужны консолидированные усилия всех государств. Только путем заключения всеобъемлющих и универсальных международных договоров, а также создания эффективного механизма международного контроля за обеспечением их выполнения можно добиться хоть сколь значимых позитивных результатов по уменьшению глобальной экологической угрозы.

Цель данной работы заключается в том, чтобы на основании правового анализа доктрин международного права окружающей среды, международных договоров и обычаев теоретически обобщить наиболее крупные и актуальные международно-правовые проблемы защиты животного и растительного мира.

Для решения поставленной цели выделяется ряд задач:

1. Исследование международно-правового режима охраны животного и растительного мира.

Рассмотрение деятельности отдельных международных организаций по охране животного и растительного мира.

3.Определение и описание актуальных международно-правовых проблем защиты животных и растений.

1.Международно-правовой режим охраны животного и растительного мира

Международное сотрудничество в области охраны окружающей среды зародилось сравнительно недавно - в конце XIX в. Сначала такое сотрудничество имело явно эпизодический характер, основывалось большей частью на двусторонних соглашениях и касалось охраны отдельных природных объектов.

Животный и растительный мир характеризуется биологическим разнообразием. Оно включает разнообразие в рамках одного вида (генетическое разнообразие), между разными видами (видовое разнообразие) и экосистемами (экосистемное разнообразие).

Живые организмы ответственны за осуществление широкого спектра экологических функций, поддерживающих экологическое равновесие в природе, таких как регулирование газового состава атмосферы, защита прибрежных зон, регулирование гидрологического цикла и климата, формирование и сохранение плодородия почв, рассеивание и разложение отходов, опыление многих культур и абсорбирование загрязнителей.

Важнейшую роль, как на глобальном, так и на локальном уровнях, играют лесные экосистемы, служащие поставщиками экологических услуг для всего живого в целом, и человечества.

Стокгольмская конференция 1972 г. охарактеризовала леса как самые большие, самые сложноорганизованные и самосохраняющиеся экосистемы из всех существующих на Земле. В ходе Конференции была особо подчеркнута необходимость разработки качественной политики лесопользования, проведения глобального мониторинга состояния лесов и внедрения планирования управления лесными хозяйствами. Конференция рекомендовала, чтобы страны:

-усилили фундаментальные и прикладные исследования с целью улучшения планирования и управления лесным хозяйством, акцентируя внимание на выполняемых ими функциях;

-модернизировали концепцию управлению лесным хозяйством, включив в нее представление о разнообразных функциях леса, а также оценив затраты и прибыльность лесопользования.

Конференция также призвала:

-организации системы ООН консолидировать свои усилия по объединению экологических данных в области национального землепользования и управления лесами для получения необходимых новых знаний в этой области;

-продолжать наблюдения за глобальным состоянием лесного покрова путем организации (в странах) необходимой для этих целей системы мониторинга.

Международное сообщество приняло целый ряд международно-правовых актов, направленных на охрану животного и растительного мира. Особое место среди них занимает Конвенция об охране всемирного культурного и природного наследия, принятая в Париже в 1972 г. на 17-й сессии ЮНЕСКО. Ее участниками являются 176 государств, в том числе и Россия.

Под природным наследием Конвенция понимает:

природные памятники, созданные физическими и биологическими образованиями или группами таких образований, имеющие выдающуюся универсальную ценность с точки зрения эстетики или науки;

геологические и физиографические образования и строго ограниченные зоны, представляющие ареал подвергающихся угрозе видов животных и растений, имеющих выдающуюся универсальную ценность с точки зрения науки или сохранения;

природные достопримечательные места или строго ограниченные природные зоны, имеющие выдающуюся универсальную ценность с точки зрения науки, сохранения или природной красоты.

В соответствии со ст. 5 Конвенции каждое государство-участник обязано:

1) проводить политику по придание культурному и природному наследию определенных функций в общественной жизни и по охране этого наследия в рамках программы общего планирования;

) учреждать на своей территории одну или несколько служб по охране, сохранению и популяризации культурного и природного наследия;

) развивать научные и технические разработки и исследования для совершенствования методов работы по сохранению культурного и природного наследия;

) принимать соответствующие юридические, научные, технические, административные и финансовые меры для выявления, охраны, сохранения, популяризации и восстановления этого наследия;

) содействовать созданию или развитию национальных или региональных центров подготовки в области охраны, сохранения и популяризации культурного и природного наследия, а также поощрять научные исследования в этой области.

Для обеспечения выполнения положений Конвенции предусмотрено создание специального органа при ЮНЕСКО - Межправительственного Комитета по охране всемирного и природного наследия (Комитета всемирного наследия).

Согласно ст. 19 Конвенции любое государство-участник Конвенции может обращаться с просьбой о предоставлении международной помощи в пользу ценностей культурного или природного наследия, имеющих выдающуюся универсальную ценность, расположенных на его территории. Оно должно представить вместе со своей заявкой и документацию, в которой должны содержаться описание предполагаемой деятельности, необходимых работ, их примерной стоимости, срочности и изложение причин и т.д.

Как правило, финансирование необходимых работ должно лишь частично возлагаться на международное сообщество. Финансовое участие государства, пользующегося международной помощью, должно являться значительной частью средств, выделяемых для каждой программы или проекта, за исключением тех случаев, когда его ресурсы не позволяют этого.

Ключевое место среди международно-правовых актов, направленных на охрану животного и растительного мира, занимает Конвенция о биологическом разнообразии 1992 г., принятая и открытая к подписанию на Конференции в Рио-де-Жанейро. В 1995 г. данную Конвенцию ратифицировала Россия. Ее участниками сегодня являются 167 государств и ЕС.

В преамбуле Конвенции отмечается ценность биологического разнообразия, а также экологическое, генетическое, социальное, экономическое, научное, воспитательное, культурное, рекреационное и эстетическое значение биологического разнообразия для эволюции и сохранения поддерживающих жизнь систем биосферы, которое является общей задачей всего человечества и государства обладают суверенными правами на свои собственные биологические ресурсы и несут ответственность за сохранение своего биологического разнообразия и устойчивое использование своих биологических ресурсов. Государства-участники выразили озабоченность тем, что биологическое разнообразие существенно сокращается в результате некоторых видов человеческой деятельности. Поэтому необходимо развить научное-технический и организационный потенциалы, чтобы обеспечить общее понимание этой проблемы, а также принять соответствующие меры для предупреждения и устранения причины сокращения или утраты биологического разнообразия.

Далее отмечается, что основным условием сохранения биологического разнообразия является сохранение in-situ экосистем и естественных мест обитания, поддержание и восстановление жизнеспособных популяций, видов в естественных условиях, и здесь большая и традиционная зависимость многих местных общин и коренного населения, которые являются хранителями традиционного образа жизни, от биологических ресурсов и желательно совместного пользования на справедливой основе выгодами, связанными с применением традиционных знаний, нововведений и практики, имеющих отношение к сохранению биологического разнообразия и устойчивому его использованию.

Основным обязательством по Конвенции является сохранение видов и экосистем и их устойчивое (т.е. не ведущее к сокращению и исчезновению) использование.

Ст. 3 Конвенции устанавливает, что государства имеют суверенное право разрабатывать свои собственные ресурсы согласно своей политике в области окружающей среды и несут ответственность за обеспечение того, чтобы деятельность в рамках их юрисдикции или под их контролем не наносила ущерба окружающей среде других государств или районов за пределами действия национальной юрисдикции.

Участники Конвенции обязались разрабатывать национальные стратегии, планы и программы сохранения и устойчивого использования биологического разнообразия и в этих целях в соответствии со ст. 8 создают системы охраняемых районов, в которых необходимо принимать специальные меры по сохранению биологического разнообразия; разрабатывают руководящие принципы отбора, создания и рационального использования таких районов; регулируют или рационально используют биологические ресурсы, имеющие важное значение для сохранения биологического разнообразия; содействуют защите экосистем, принимают меры по восстановлению деградированных экосистем; разрабатывают или осуществляют необходимые законодательные нормы по выполнению своих обязательств по Конвенции и другие мероприятия, предусмотренные в ст. 9, 10.

Конвенция регулирует также вопросы экологической экспертизы, предоставление взаимной информацию Сторонами о возможных неблагоприятных последствиях в целях их предупреждения, принятия законодательных мер, доступа к генетическим ресурсам, к биотехнологии на справедливых и наиболее благоприятных условиях.

Оговорки к Конвенции о биологическом разнообразии не допускаются.

В развитие положений Конвенции о биологическом разнообразии в январе 2000 г. в г. Монреале (Канада) был принят Картахенский протокол по безопасности к Конвенции о биологическом разнообразии, вступивший в силу 11.09.2003 г. Россия в этом соглашении не участвует.

Цель Протокола - обеспечить надлежащий уровень защиты в области безопасной передачи, обработки и использования живых измененных организмов, являющихся результатом применения современной биотехнологии и способных оказать неблагоприятное воздействие на сохранение и устойчивое использование биологического разнообразия, с учетом также рисков для здоровья человека и с уделением особого внимания трансграничному перемещению.

Протокол, в частности требует, чтобы экспортер обеспечил уведомление в письменном виде национального компетентного органа страны импорта до преднамеренного трансграничного перемещения живого измененного организма, подпадающего под сферу действия данного соглашения.

Особое внимание Протокол уделяет процедуре уведомления в отношении живых измененных организмов, предназначенных для непосредственного использования в качестве продовольствия или корма или для обработки.

Протоколом также предусмотрен обмен информацией и механизм посредничества по биологической безопасности.

Также важное значение имеют международно-правовые акты, направленные на сохранение отдельных видов дикой природы, в особенности тех, которые находятся под угрозой исчезновения. В этом отношении следует особо выделить Конвенцию о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения, которая была подписана в Вашингтоне в 1973 г. (СИТЕС). Ее участниками являются 165 государств, включая Россию.

Суть Конвенции заключается в том, что устанавливаются специальные условия международной торговли видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения. Все они сведены в три Приложения.

В Приложение I включены все виды, находящиеся под угрозой вымирания и торговля которыми оказывает или может оказать влияние на их существование.

В Приложение II включены:

а) все виды, которые хотя в данное время не находятся обязательно под непосредственной угрозой вымирания, но могут стать таковыми, если торговля образцами таких видов не будет строго регулирована в целях предотвращения их использования, несовместимого с их выживанием;

б) другие виды, которые должны быть предметом контроля с тем, чтобы торговля образцами тех видов, которые указаны в п. «а», могла бы быть действительно контролирована.

Положения Конвенции полностью запрещают торговли видами, указанными в Приложении I. В отношении других видов (приведенных в Приложении II и III) торговля разрешается, однако строго регламентирована.

В Приложение III включены все виды, которые по определению любой Стороны должны подвергнуться регулированию в пределах ее собственной юрисдикции в целях предотвращения или ограничения эксплуатации и которые нуждаются в сотрудничестве других сторон в регулировании торговли.

Для совершения экспортно-импортных операций с образцами видов страны-участники Конвенции должны требовать специальное разрешение в соответствии с видами, указанными в Приложений, и только при наличии выполнения определенных условий: решение научных компетентных органов, что нет угрозы выживанию этого вида; доказательство того, что данный образец не был добыт в нарушение законов данного государства, относящихся к защите фауны и флоры и т.д.

Еще одним важным международным договором в рассматриваемой области является Лусакское соглашение о совместном проведении действий, направленных против незаконной торговли флорой и фауной 1994 г. Россия, к сожалению, в нем не участвует.

Цель Соглашения в соответствии со ст. 2 - снизить, а в последующем полностью искоренить незаконную торговлю флорой и фауной. Для реализации этой цели на постоянной основе учреждена Специальная Комиссия по проведению действий, направленных против незаконной торговли флорой и фауной (Task Force).

Надо отметить, что вышеуказанное Соглашение является одним из наиболее эффективных и действенных международных договоров в области сохранения и защиты окружающей среды.

На Конференции ЮНКТАД в Женеве 26 января 1994 г было принято Международное соглашение по тропической древесине, вступившее в силу 01.01.97 г. Россия в Соглашении не участвует.

Цели соглашения: содействие процессу устойчивого развития; расширение возможностей участников по осуществлению стратегии достижения экспорта тропической древесины и лесоматериалов на базе устойчиво и рационально используемых источников к 2000 году; поощрение и поддержка исследований и разработок с целью улучшения лесоустройства и повышения эффективности использования древесины; консультации в целях поощрения недискриминационной практики торговли древесиной и др.

Учитывая существенные экологические функции водно-болотных угодий как регуляторов водного режима и в качестве местообитаний, обеспечивающих существование характерной флоры и фауны, особенно водоплавающих птиц, под эгидой ЮНЕСКО 2 февраля 1971 г. была принята Конвенция о водно-болотных угодьях, имеющих международное значение, главным образом в качестве местообитаний водоплавающих птиц (Рамсарская Конвенция). Россия как государство-продолжатель СССР является участницей Конвенции, Протокола к ней 1982 г. и последующих поправок.

В преамбуле Рамсарской Конвенции подчеркнуто, что водно-болотные угодья представляют собой ресурс, имеющий большое экономическое, культурное и рекреационное значение, потеря которого была бы непоправимой, и одним из аргументов в пользу принятия конвенции является стремление приостановить усиливающееся наступление человека на водно-болотные угодья и их потерю.

Под водно-болотными угодьями в Конвенции понимаются районы болот, фенов, торфяных угодий или водоемов - естественных или искусственных, постоянных или временных, стоячих или проточных, пресных, солоноватых или соленых, включая морские акватории, глубина которых при отливе не превышает шести метров, а соответственно - под водоплавающими птицами понимаются птицы, экологически связанные с водно-болотными угодьями.

Каждый участник Конвенции определяет перечень водно-болотных угодий на своей территории, которые включаются в Список водно-болотных угодий международного значения. Юридическое значение внесения в Список тех или иных водно-болотных угодий заключается в том, что в результате возникает основание для осуществления совместных скоординированных мер по их охране.

Конвенция предусматривает, что участники по мере необходимости созывают Конференции по охране водно-болотных угодий и водоплавающих птиц. Указанные Конференции имеют консультативный характер и вправе:

Обсуждать выполнение положений Конвенции;

Обсуждать дополнения и изменения в Списке;

Рассматривать информацию относительно изменений в экологическом характере водно-болотных угодий, включенных в Список;

обращаться с просьбой к соответствующим международным органам относительно подготовки отчетов и статистических данных, носящих, в основном, международный характер и касающихся водно-болотных угодий.

Каждая из Договаривающихся Сторон имеет на Конференции один голос, причем рекомендации принимаются простым большинством поданных голосов при условии, что не менее половины Договаривающихся Сторон принимают участие в голосовании.

Серьезную озабоченность международного сообщества вызывают неблагоприятные последствия опустынивания и засухи. В этой связи 17 января 1994 г. в Париже была принята Конвенция ООН по борьбе с опустыниванием в тех странах, которые испытывают серьезную засуху и/или опустынивание, особенно в Африке. Россия присоединилась к Конвенции 29.05.2003 г.

Цель Конвенции заключается в борьбе с опустыниванием и в смягчении последствий засухи в странах, которые испытывают серьезную засуху и/или опустынивание, особенно в Африке, путем принятия эффективных мер на всех уровнях в сочетании с соглашениями о международном сотрудничестве и партнерстве в рамках комплексного подхода, соответствующего Повестке дня на XXI век и направленного на достижение устойчивого развития в затрагиваемых районах.

Стороны Конвенции обязались:

1.уделять первоочередное внимание борьбе с опустыниванием и смягчению последствий засухи и выделять адекватные ресурсы в соответствии с их собственными обстоятельствами и возможностями;

2.разрабатывать стратегии и устанавливать приоритеты, в рамках планов и стратегий устойчивого развития, по борьбе с опустыниванием и смягчению последствий засухи;

3.рассматривать вопросы устранения причин, лежащих в основе опустынивания и уделять особое внимание социально-экономическим факторам, способствующим развитию процессов опустынивания;

4.содействовать обеспечению осведомленности местного населения и его участию, особенно женщин и молодежи, при поддержке неправительственных организаций, в усилиях по борьбе с опустыниванием и смягчению последствий засухи;

5.создавать благоприятную атмосферу посредством должного усиления соответствующих существующих законов, а в тех случаях, когда они отсутствуют, посредством издания новых законов и формирования долгосрочной политики и программ действий.

Конвенция предусматривает национальные, субрегиональные и региональные программы действий, а также научно-техническое сотрудничество в целях эффективной борьбы с опустыниванием и засухой.

Для урегулирования споров, возникающих в связи с конвенцией, предусмотрена соответствующая процедура, причем стороны вправе в качестве альтернативы обращаться и в Международный суд ООН.

Оговорки к Конвенции не допускаются.

Весьма важные положения сосредоточены в трех приложениях к Конвенции, касающихся осуществления конвенции на региональном уровне для Африки (Приложение I), Азии (Приложение II), Латинской Америки и Карибского бассейна (Приложение III), Северного Средиземноморья (Приложение IV). Эти Приложения учитывают особые условия соответствующих регионов.

С учетом особого значения защиты людей, животного и растительного мира от воздействия промышленных аварий 17 марта 1992 г. в Хельсинки под эгидой Европейской экономической комиссии ООН была принята Конвенция о трансграничном воздействии промышленных аварий.

Необходимость международно-правовой регламентации в данной области обусловлена тем фактом, что вредное воздействие промышленных аварий может ощущаться за пределами границ и требует сотрудничества между государствами.

Положения Конвенции применяются в отношении предотвращения промышленных аварий, обеспечения готовности к ним и ликвидации последствий аварий, которые могут привести к трансграничному воздействию, включая воздействие аварий, вызванных стихийными бедствиями, а также в отношении международного сотрудничества, касающегося взаимной помощи, исследований и разработок, обмена информацией и технологией в области предотвращения промышленных аварий, обеспечения готовности к ним и ликвидации их последствий.

Важным положением Конвенции является обязательство государств-участников Конвенции оказывать взаимную помощь. Если в случае промышленной аварии какая-либо Сторона нуждается в помощи, она может запросить ее у других Сторон, указав размеры и вид требуемой помощи. Сторона, к которой обращен запрос о помощи, незамедлительно принимает решение и информирует Сторону, направившую запрос, о том, может ли она предоставить требуемую помощь, а также указывает размер и условия помощи, которая может быть предоставлена.

Конвенция содержит ряд приложений, где конкретизированы положения Конвенции, касающиеся, например, перечня опасных веществ для целей определения опасных видов деятельности, процедуры урегулирования споров, мер по обеспечению готовности к чрезвычайным ситуациям и т.д.

Международная конвенция по защите растений 1951 г. направлена на усиление сотрудничества в борьбе с болезнями и вредителями растений и растительных продуктов и предотвращения их вынесения и распространения за национальные границы. Конвенция вступила в силу 03.04.1952. Россия участвует в конвенции, как государство-продолжатель СССР.

В соответствии с положениями Конвенции каждый ее участник обязан создать национальную организацию по защите растений со следующими основными функциями:

) обследование растений на корню, обработанных земель (включая поля, плантации, питомники, сады и оранжереи), растений и растительных продуктов на складах и в процессе перевозки, особенно с целью выявления наличия, появления и распространения болезней и вредителей растений и борьбы с этими болезнями и вредителями;

) обследование растений и растительных продуктов являющихся объектом международной торговли, и, в рамках свои возможностей, обследование других ввозимых и вывозимых предметов и товаров, находящихся в таких условиях, при которых они случайно могут оказаться переносчиками болезней и вредителей растений и растительных продуктов;

)обследование и надзор в отношении складских помещений и всевозможных транспортных средств, используемых в международном обмене как для растений и растительных продуктов, так и для других продуктов, особенно для того, чтобы воспрепятствовать распространению за национальные границы болезней и вредителей растений и растительных продуктов;

)проведение дезинсекции или дезинфекции растений и растительных продуктов, являющихся объектом международной торговли, а равно тары, складских помещений и все транспортных средств, используемых для перевозки;

)выдача удостоверений относительно фитосанитарного состояния и происхождения вывозимых растений и растительных продуктов («фитосанитарные удостоверения»).

Таким образом, анализ положений рассмотренных выше международных конвенций показывает, что сегодня международное сообщество имеет в своем распоряжении достаточно действенную и эффективную систему международно-правовых средств, позволяющих обеспечивать надлежащую защиту животного и растительного мира.

2.Международные организации по охране животного и растительного мира

международный правовой охрана растительный

Устав ООН - основной международно-правовой акт, но не содержит положений, прямо касающихся защиты и сохранения окружающей среды. В соответствии со ст. 1 ООН преследует такую цель, как осуществление международного сотрудничества в разрешении международных проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного характера, в поощрении и развитии уважения к правам человека и основным свободам для всех, без различия расы, пола, языка и религии, и быть центром для согласования действий наций в достижении этих общих целей.

В 1972 году под эгидой ООН состоялся первый международный экологический форум - Конференция ООН по окружающей среде, на которой представители 113 государств обсудили глобальные экологические проблемы и приняли ряд решений, которые и сегодня определяют пути развития международного права окружающей среды.

Под эгидой ООН заключено подавляющее большинство международных договоров в области охраны окружающей среды. Причем их число растет год от года.

ООН осуществляет свою деятельность по защите и сохранению окружающей среды посредством двух главных её органов - Генеральной Ассамблеи и Экономического и социального совета. Основным инструментом деятельности Генеральной Ассамблеи в области защиты и сохранения окружающей среды являются резолюции.

Резолюцией Генеральная Ассамблея ООН создаются в соответствии со ст. 22 Устава ООН вспомогательные органы для осуществления функций Генеральной Ассамблеи. Одним из важнейших таких органов является Программа ООН по окружающей среде (ЮНЕП).

Базовой составляющей деятельности ООН является концепция устойчивого развития, которая заключается в формировании сбалансированной модели развития цивилизации безопасной для окружающей среды.

Комиссия по устойчивому развитию была учреждена как функциональный орган Экономического и социального совета и связана с появлением и развитием концепции устойчивого развития

В соответствии с резолюцией 47/191 1992 г. Комиссия усиливает международное сотрудничество и совершенствует способности принятия решения между правительствами для интеграции вопросов окружающей среды и развития и рассматривает выполнение Повестки дня на XXI век на международном, региональном и национальном уровнях.

Руководствуясь подписанными на Конференции в Рио-де-Жанейро в 1992 г. программными документами, Президент Российской Федерации утвердил Указом от 4 февраля 1994 г. № 236 Основные положения государственной стратегии РФ по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития. В числе основных направлений деятельности по обеспечению экологически безопасного устойчивого развития названы:

экологически обоснованное размещение производительных сил;

экологически безопасное развитие промышленности, энергетики, транспорта и коммунального хозяйства;

экологически безопасное развитие сельского хозяйства;

неистощительное использование возобновимых природных ресурсов;

расширенное использование вторичных ресурсов, утилизация, обезвреживание и захоронение отходов;

совершенствование управления в области охраны окружающей среды, природопользования, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Концепция устойчивого развития также обозначила основные направления международной деятельности России в области охраны окружающей среды, в том числе по:

-сохранению биоразнообразия;

-защите озонового слоя от истощения;

-предотвращению антропогенного изменения климата;

-охране лесов и лесовосстановлению;

-борьбе с опустыниванием;

-развитию и совершенствованию системы особо охраняемых природных территорий;

-обеспечению безопасного уничтожения химического и ядерного оружия;

-решению проблем Мирового океана и межгосударственных региональных экологических проблем (сокращение трансграничного загрязнения, нормализация окружающей среды в бассейнах Балтийского, Черного, Азовского, Каспийского морей и Арктическом регионе).

Конвенцией об охране всемирного культурного и природного наследия, принятая в Париже в 1972 г. был специальный орган при ЮНЕСКО - Межправительственный Комитет по охране всемирного и природного наследия (Комитет всемирного наследия). Он состоит из двадцати одного государства- участника Конвенции, которые избираются во время очередных сессий Генеральной конференции ЮНЕСКО на основе справедливого представительства различных районов мира и культур.

Каждый из участников Конвенции предоставляет Комитету перечень ценностей культурного и природного наследия, расположенных на его территории, которые могут быть включены в Список всемирного наследия, исходя из их выдающейся универсальной ценности в соответствии с установленными критериями.

Комитет составляет, обновляет и публикует, когда этого требуют обстоятельства, Список всемирного наследия, находящегося под угрозой, а также список ценностей, фигурирующих в Списке всемирного наследия, для спасения которых требуются значительные работы и для которых в рамках Конвенции может быть запрошена помощь. В этом списке указывается примерная стоимость операций. В этот список могут включаться только ценности культурного и природного наследия, которым угрожают серьезные и конкретные опасности, как, например, угроза исчезновения вследствие прогрессирующего разрушения, проекты проведения крупных общественных или частных работ, быстрое развитие городов и туризма, разрушение в связи с изменением предназначения или права собственности на землю, серьезные повреждения вследствие неустановленной причины, землетрясения, оползни, вулканические извержения, изменения уровня вод, наводнения, приливы и др. В случае чрезвычайных обстоятельств Комитет может в любое время включить в Список всемирного наследия, находящегося под угрозой, новую ценность и немедленно сообщить об этом.

Решения Комитета принимаются большинством двух третей присутствующих и участвующих в голосовании членов. Кворум составляет простое большинство членов Комитета.

Комитету всемирного наследия помогает Секретариат, назначаемый Генеральным директором ЮНЕСКО.

В соответствии со ст.15 Конвенции об охране всемирного культурного и природного наследия явилось учреждение Фонда охраны всемирного культурного и природного наследия, имеющего выдающуюся универсальную ценность (Фонда всемирного наследия).

Взносы в Фонд и другие формы предоставляемой Комитету помощи могут использоваться только в целях, определяемых Комитетом. Комитет может принимать взносы, предназначенные только для определенной программы или конкретного проекта при условии, что Комитет примет решение о выполнении этой программы или проекта. Внесение взносов в Фонд не сопровождается какими-либо политическими условиями.

Конвенцией о биологическом разнообразии от 1992 г. учрежден особый орган - Конференция Сторон.

Основная задача Конференция Сторон - осуществление постоянного наблюдения за выполнением положений Конвенции. С этой целью Конференция, в частности, рассматривает научные, технические и технологические рекомендации по биологическому разнообразию, поправки к Конвенции и приложениям к ней, учреждает необходимые вспомогательные органы.

Важным элементом деятельности Конференции Сторон выступают доклады о мерах, принятых ею для осуществления положений Конвенции, и об их эффективности с точки зрения достижения целей Конвенции.

Лусакское соглашение о совместном проведении действий, направленных против незаконной торговли флорой и фауной 1994 г. для реализации своих целей учредила Специальную Комиссию по проведению действий, направленных против незаконной торговли флорой и фауной.

Комиссия включает в себя Директора, оперативных сотрудников, офицера разведки и других работников по решению Совета управляющих.

Все работники Комиссии обладают привилегиями и иммунитетами в соответствии с нормами международного права.

Для реализации положений Лусакского соглашения каждый из участников обязан на своей территории создать государственный орган - Национальное бюро.

Совет управляющих состоит из представителей всех сторон соглашения, как правило, на уровне министров, в чью компетенцию входят вопросы охраны окружающей среды.

Рамсарской Конвенцией от 2 февраля 1971 г. было учреждено постоянно действующего бюро - Международный союз по охране природы и природных ресурсов.

Обязанности постоянно действующего бюро состоят в следующем:

Содействовать созыву и организации конференций;

Хранить Список водно-болотных угодий международного значения и получать информацию от Договаривающихся Сторон о любых дополнениях, расширениях, исключениях или ограничениях относительно водно-болотных угодий, включенных в Список;

Получать информацию от Договаривающихся Сторон о любых изменениях в экологическом характере водно-болотных угодий, включенных в Список;

Посылать всем Договаривающимся Сторонам извещения о любых изменениях в Списке или изменениях в характере водно-болотных угодий, включенных в него, и обеспечивать обсуждение этих вопросов на следующей конференции;

доводить до сведения соответствующих Договаривающихся Сторон рекомендации конференций в отношении таких изменений в Списке или изменений в характере водно-болотных угодий, находящихся в Списке.

Участники Международной конвенции по защите растений 1951 г. обязались сотрудничать в целях создания региональных организаций по защите растений.

Одна из таких организаций, играющих сегодня центральную роль, создана в соответствии с Конвенцией о создании Европейской и Средиземноморской организации по защите растений от 18 апреля 1951 г. с поправками, внесенными Советом 27 апреля 1955 г.

Членами этой организации являются практически все государства данного региона. Россия также участвует в этом международном соглашении. Местопребывание Организации - Париж.

Основные функции Организации относятся главным образом к борьбе с вредителями, такими, например, как колорадский жук, американская белая бабочка и др. Целями Средиземноморской организации по защите растений являются:

1)проводить свою работу в сотрудничестве с Организацией ООН по вопросам продовольствия и сельского хозяйства в качестве признанной региональной организации по защите растений, согласно Международной конвенции по защите растений от 6 декабря 1951 г.;

2)давать советы правительствам-членам относительно технических, административных и законодательных мер, необходимых для предотвращения завоза и распространения вредителей и болезней растений и растительных продуктов;

3)помогать в случае необходимости правительствам-членам в осуществлении таких мер;

4)там, где практически возможно, координировать и поощрять проведение международных кампаний по борьбе с вредителями и болезнями растений и растительных продуктов;

5)собирать сведения от правительств-членов Организации о наличии, появлении и распространении вредителей и болезней растений и растительных продуктов и передавать эти сведения правительствам-членам Организации;

6)обеспечивать обмен информацией по национальным законодательным положениям в области фитосанитарии или другим мероприятиям, касающимся свободного передвижения растений и растительных продуктов;

7)изучать возможности упрощения и унификации, фитосанитарных правил и свидетельств;

8)способствовать сотрудничеству в научных исследованиях в области вредителей и болезней растений и растительных продуктов и методов борьбы с ними, а также способствовать обмену соответствующей научной информацией;

9)учредить службу документации и издавать в подходящем виде материалы в пропагандистских целях или в целях научно-технического прогресса в соответствии с решениями Организации.

По структуре Организация состоит из Совета, Администрации, включающей Исполнительный комитет, Генерального директора и штат служащих и Группы проверки отчетности, а также Технических органов (рабочие группы и международные конференции).

Гринпис (Greenpeace) - международная неправительственная и некоммерческая экологическая организация. Появилась в 1971 г. как группа единомышленников, готовых своим примером, протестом способствовать решению экологических проблем. Сегодня это организация, опирающаяся на поддержку более 2.5 млн. человек, из них 15 тысяч в России и имеющая свои отделения более чем в 40 странах мира.

Штаб-квартира Гринпис находится в Амстердаме (Нидерланды). Бюджет Гринпис формируется из отчислений национальных офисов и утверждается на ежегодной встрече представителей правлений национальных офисов.

Гринпис существует на пожертвования граждан и частных благотворительных фондов, не принимает финансовой поддержки от государственных организаций, коммерческих структур и политических партий. Гринпис не поддерживает ни одну политическую партию. Вместе с тем, ведет диалог со всеми. Протестные акции - один из способов привлечь внимание к той или иной экологической проблеме и добиться нужных изменений.

В 1970-е годы Гринпис проводил множество кампаний против коммерческой охоты на китов. В 1982 году Гринпис добился рассмотрения Международной Комиссией по китам моратория на коммерческую охоту на китов, который с 1986 года вступил в силу. В 1994 году зона антарктических морей была объявлена заповедником для китов.

В 1990-х годах Гринпис привлекал внимание общественности к проблеме загрязнения воздуха и разрушения озонового слоя, проводя акции на заводах известных фирм, на которых происходил выброс углеводородов.

В 1996 году Гринпис начал кампанию против генетически модифицированных продуктов питания. В 1999 году правительство Евросоюза установило мораторий на ввоз и выращивание генетически измененных культур.

В 1992 году создан Гринпис России, который активно осуществляет свою деятельность на территории нашей страны. Так, по результатам совместной работы Гринпис, Минприроды, Бурятского регионального отделения по Байкалу выдано предписание о прекращении незаконного строительства нефтепровода компании Транснефть вдоль северного побережья Байкала. Комитет ЮНЕСКО указал России на недопустимость прохождения нефтепровода через территорию Всемирного наследия ЮНЕСКО - «Озеро Байкал», потребовал представить доклад о Байкале, предложил принять экспертов ЮНЕСКО для проверки ситуации в связи со строительством нефтепровода.

При поддержке Гринпис стартовало всероссийское движение «Возродим наш лес». Его координационные центры находятся в Москве, Великом Новгороде, Архангельске, Чебоксарах, Новосибирске, Томске, Иркутске, Владивостоке, Южно-Сахалинске.

Международный союз охраны природы - МСОП (IUCN) - крупнейшая в мире международная природоохранная организация, включающая 82 государства, 111 правительственных агентств, более 800 неправительственных организаций и свыше 10 ООО ученых и экспертов из более, чем 180 стран мира. МСОП был основан в октябре 1948 г. на конференции, проходившей в г. Фонтнебло, Франция.

Основная задача МСОП - оказывать поддержку всем странам мира по защите и сохранению окружающей среды. Штаб-квартира находится в г. Гланд (Gland), Швейцария. МСОП имеет статус наблюдателя на Генеральной Ассамблее ООН.

По инициативе МСОП и во многом благодаря его настойчивым усилиям были приняты такие важные международные конвенции, как Африканская конвенция об охране природы и природных ресурсов 1968 г.; Соглашение о сохранении белых медведей, Осло, 1973 г.; Конвенция о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения, Вашингтон, 1973г.; Конвенция об охране природы в южной части Тихого океана 1976 г.; Конвенция об охране мигрирующих видов диких животных, Бонн, 1979 г. и др.

Всемирный фонд дикой природы (World Wide Fund For Nature - WWF) основан в 1961 г. Его деятельность направлена на сохранение биологического разнообразия нашей планеты, на построение мира, в котором человек будет жить в гармонии с природой. Известность и финансовую независимость Фонд обрел через 10 лет после своего возникновения. В 1971 году президент фонда принц Голландии Бернард лично обратился к тысяче самых влиятельных и известных людей мира с просьбой поддержать Фонд и передать в управление фондом по 10 тысяч долларов. Собранный таким образом капитал стал основой фонда.

За более чем сорок пять лет своего существования фонд превратился во влиятельную и могущественную организацию и действует более чем в 130 странах мира. Фонд объединяет 28 национальных отделений и 5 ассоциированных членов во всем мире, а также более 5 миллионов индивидуальных членов. Сеть экспертов насчитывает более 3500 человек.

Секретариат Фонда находится в Швейцарии, откуда осуществляется координация действий организации.

Всемирный фонд дикой природы ежегодно осуществляет свыше 1200 экологических проектов, привлекая внимание миллионов людей к проблемам охраны окружающей среды и их решению.

Более половины всех средств поступает в Фонд в качестве благотворительных пожертвований от организаций и частных лиц. С момента создания WWF предоставил средства на осуществление около 11 000 проектов в 130 странах мира.

Первые проекты Всемирного фонда дикой природы в России начались еще в 1988 году, а в 1994 году открылось его российское представительство. С тех пор Фонд успешно осуществил более 150 проектов в 40 регионах России и вложил более 30 миллионов долларов в работу по сохранению и приумножению природных богатств нашей страны.

Основные программы, реализуемые Всемирным Фондом дикой природы в России:

·Лесная программа - сохранение биологического разнообразия лесов России на основе перехода к устойчивому управлению лесами и их охраны;

·Морская программа - устойчивое использование морских ресурсов и охрана морской фауны и флоры;

·Климатическая программа - предотвращение изменений климата и адаптация к их последствиям;

·Работа на особо охраняемых природных территориях - создание в приоритетных экологических регионах систем охраняемых природных территорий (заповедников, национальных парков, заказников и др.), гарантирующих долгосрочное сохранение биологического разнообразия;

·Охрана редких видов - проекты по сохранению видов животных, стоящих на грани исчезновения: дальневосточного леопарда, амурского тигра, зубра, снежного барса, сибирского белого журавля стерха;

Международная неправительственная организация (Wetlands International) была создана в 1995 г. путем объединения Международного бюро по изучению водно-болотных угодий и водоплавающих птиц, с 1954 г. выполнявшего природоохранные проекты в Африке, Европе и на Ближнем Востоке, с родственными организациями, действующими в Азии и Америке.

В настоящее время Wetlands International имеет центральный офис в Нидерландах и 15 филиалов, которые участвуют в методическом обеспечении, выполнении и финансировании проектов по сохранению водно-болотных комплексов в 120 странах мира.

Основными направлениями деятельности Wetlands International являются:

инвентаризация и мониторинг водно-болотных угодий;

мониторинг популяций водоплавающих и околоводных птиц;

содействие международным природоохранным конвенциям;

разработка стратегий и плановых действий по сохранению водно-болотных угодий и водных птиц;

создание специализированных научно-консультативных групп;

подготовка методик и учебных программ по инвентаризации, мониторингу, - экологическому менеджменту и восстановлению водно- болотных угодий;

проведение совещаний и конференций;

публикация информационных материалов.

Российская программа Wetlands International осуществляет координацию проектов по инвентаризации водно-болотных угодий, изучению и охране водоплавающих и околоводных птиц, рациональному использованию природных ресурсов и другим направлениям работ, выполняемых в Российской Федерации, странах Центральной Азии и Закавказья.

3. Проблемы правового регулирования охраны окружающей среды в Российской Федерации

До сегодняшнего времени многие глобальные проблемы, связанные с защитой и сохранением окружающей среды, так и не получили своего разрешения. По мнению целого ряда экспертов ООН - бедность и избыточное потребление ресурсов - две главные беды современного человечества, - продолжают оказывать негативное влияние на окружающую среду. Уровень осведомленности и предпринимаемые действия несоразмерны существующему состоянию окружающей среды, которое продолжает ухудшаться.

В результате антропогенной деятельности естественная среда обитания видов растений и животных значительно уменьшилась. Наиболее значительным сокращениям подверглись площади низинных лесов и болот. Относительно нетронутые области этих мест обитания остались только в некоторых Скандинавских странах и странах Восточной Европы.

Ареалы распространения многих крупных млекопитающих, таких как белый медведь, волк, рысь и бизон в настоящий момент представляют собой лишь скромные остатки прежних площадей их обитания, а такие виды, как, например, тарпан и сайгак, вовсе исчезли. Около 260 видов позвоночных в Европе в настоящее время находятся под угрозой исчезновения. С другой стороны, виды, существование которых непосредственно связано с сельскохозяйственными ландшафтами, такие как жаворонок и заяц, от деятельности человека только выиграли. Аналогично, возросла численность таких видов, как чайка и коршун обыкновенный вследствие их распространения в местах городских свалок.

Важнейшую роль, как на глобальном, так и на локальном уровнях, играют лесные экосистемы, служащие поставщиками экологических услуг для всего живого в целом, и человечества в частности (образование почв, сохранение почв и вод, очистка воздуха и воды, круговорот азота, поддержание биологического разнообразия, сглаживание климатических изменений, поглощение и накопление углерода), а также источниками экономически ценной продукции - промышленной древесины, древесного топлива, недревесных материалов, таких, как фибра, продовольствие и лекарственные средства.

В Канаде, согласно списку исчезающих видов дикой флоры и фауны, 352 вида подвергаются риску неизбежного или окончательного исчезновения. В США к категории находящихся под реальной или предполагаемой угрозой исчезновения видов отнесены 1231 вид дикой флоры и фауны.

В целях сохранения биологического разнообразия в Северной Америке созданы охраняемые территории. Канада подписала и ратифицировала Конвенцию о биологическом разнообразии. В стране предпринимаются активные усилия по принятию федерального закона о видах дикой флоры и фауны, находящихся под угрозой исчезновения. США пока не присоединились к Конвенции по биологическому разнообразию, однако в стране действует жесткий Закон о видах, находящихся под угрозой исчезновения.

Согласно определению ФАО, леса занимают площадь около 3 866 млн. га, что составляет почти треть площади всей сухопутной поверхности нашей планеты. Около 81 процента площадей лесов сконцентрировано только в 15 странах. Эти страны можно расположить в порядке убывания площади лесов следующим образом: Российская Федерация, Канада, Бразилия, США, Демократическая Республика Конго, Китай, Индонезия, Мексика, Перу, Колумбия, Боливия, Венесуэла, Индия, Австралия и Папуа-Новая Гвинея. На долю первых трех стран приходится около 49 процентов площади всех лесов.

Некоторые страны, особенно обладающие обширным лесным покровом (Финляндия, Франция, Германия и Швеция), рассматривают леса в едином контексте с ландшафтами и биологическим разнообразием и более ответственно подходят к ведению лесного хозяйства. Другие государства, где площади лесных земель невелики (например, Ирландия или Испания), заинтересованы в быстром росте лесов для коммерческих целей или выполнения функции защиты водосборов. Устойчивое управление лесами остается проблемой многих европейских стран.

Особенно интенсивно в течение последних 30 лет продолжается обезлесение. К моменту проведения Стокгольмской конференции большая часть лесного покрова Земли уже была уничтожена. Основными причинами деградации лесов в результате антропогенной деятельности можно назвать чрезмерное потребление древесины деревообрабатывающей промышленностью и в качестве топлива, использование других продуктов леса. Леса также подвержены влиянию природных факторов: насекомые-вредители, болезни, пожары и экстремальные климатические явления.

По данным ФАО площадь лесного покрова Европы возрастает примерно на 1 процент в год, тогда, как площадь лесов Африки сокращается примерно на 0,7 % в год.

Бореальные леса после 1990 г. расширяют свой ареал в результате естественного возобновления, искусственного восстановления и внедрения более совершенных способов ведения лесного хозяйства. Исключение здесь составляет только наша страна, где по данным ФАО осуществляются крупномасштабные сплошные вырубки и нерациональное использование лесов.

Около 96 процентов лесов имеют естественное происхождение. По площади лесных земель Канада находится на третьем месте в мире после Российской Федерации и Бразилии, а Соединенные Штаты являются четвертой страной. Причем в Соединенных Штатах площадь лесов увеличилась приблизительно на 1,7 процента.

Торговля видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения.

Что касается России, в настоящее время она является крупнейшей экологической кладовой планеты. Природная экосистема России в 2,2 раза превышает природные экосистемы таких стран, как США, Канада, Австралия, Бразилия.

Центральным документом, устанавливающим стратегию деятельности российского государства в области окружающей среды, является Экологическая доктрина Российской Федерации, одобренная Правительством РФ 31 августа 2002г.

Доктрина не является нормативно-правовым актом, но ее значение заключается в том, что она является основополагающим документом, определяющим государственную экологическую политику Российской Федерации, ее цель, направления, задачи и принципы на долгосрочный период.

Как сказано в преамбуле Доктрины, современный экологический кризис ставит под угрозу возможность устойчивого развития человеческой цивилизации. Дальнейшая деградация природных систем ведет к дестабилизации биосферы, утрате ее целостности и способности поддерживать качества среды, необходимые для жизни. Мировое сообщество и правительства пока не справились с решением задач, провозглашенных на Конференции ООН по окружающей среде и развитию в Рио-де-Жанейро в 1992 году. Преодоление кризиса возможно только на основе формирования нового типа взаимоотношений человека и природы, в соответствии с адаптационными способностями природных систем, исключающих возможность разрушения и деградации природной среды.

К числу основных глобальных факторов дестабилизации природной среды, Доктрина относит:

Рост потребления природных ресурсов при сокращении их запасов;

увеличение численности населения планеты при сокращении пригодных для обитания территорий;

Деградация основных компонентов биосферы, включая сокращение биологического разнообразия, и обусловленное этим снижение способности природы к саморегуляции и обеспечению существования человеческой цивилизации;

Возможные изменения климата и истощение озонового слоя Земли;

Возрастание экологического ущерба от стихийных бедствий и техногенных катастроф;

Недостаточный для перехода к устойчивому развитию уровень координации действий мирового сообщества в области решения экологических проблем и регулирования процессов глобализации;

Продолжающиеся военные конфликты и террористическая деятельность.

Экологическая доктрина учитывает рекомендации Конференции ООН по окружающей среде и развитию (Рио-де-Жанейро, 1992 г.), последующих международных форумов, указы Президента Российской Федерации «О Концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию» (от 1 апреля 1996 г. № 440) и «О Концепции национальной безопасности Российской Федерации» (от 10 декабря 1997 г. № 1300 и от 10 января 2000 г. № 24).

Стратегической целью государственной экологической политики является сохранение природных систем, поддержание их целостности и жизнеобеспечивающих функций для устойчивого развития общества, повышения качества жизни, улучшения здоровья населения и демографической ситуации, обеспечения экологической безопасности страны.

Также базовым законом в области защиты и сохранения окружающей среды России является Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», который определяет правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечивающие сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

Сфера действия закона ограничена пределами территории РФ, а также континентальным шельфом и исключительной экономической зоной РФ. Практическое значение имеют положения Главы VII Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», устанавливающие требования в области охраны окружающей среды при осуществлении хозяйственной и иной деятельности.

Согласно Федеральному закону от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» Российская Федерация осуществляет международное сотрудничество в области охраны окружающей среды в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации в области охраны окружающей среды.

Кроме того российское законодательство об охране окружающей среде включает в себя также такие законы, как «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсах» 2004 г.; «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» 2002 г.; «О специальных экологических программах реабилитации радиационного загрязненных участков территории» 2001 г.; «Об охране атмосферного воздуха» 1999 г.; «Об охране озера Байкал» 1999 г.; «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» 1999 г.; «Об экологической экспертизе» 1998 г.; «О животном мире» 1995 г.; «Об особо охраняемых природных территориях» 1995 г. и др.

Наряду с законами большое практическое значение имеют и подзаконные акты в области охраны окружающей среды - Указы Президента РФ: от 04.02.1994 № 236 «О государственной стратегии РФ по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития»; от 17.01.1997 № 11 «О Федеральной целевой программе «Мировой океан»; от 20.04.1995 № 389 «О дополнительных мерах по усилению контроля за выполнением требований экологической безопасности при переработке отработавшего ядерного топлива» и др. Большой удельный вес в числе подзаконных актов имеют Постановления Правительства РФ, из числа которых можно выделить: от 20.03.2006 №150 «Об утверждении Положения о государственной лесной охране РФ» и др.

Серьезную роль в охране окружающей среды играют и двусторонние соглашения РФ, посвященные тем или иным аспектам исследуемой проблемы. Сегодня Россией заключены межправительственные соглашения с Бельгией, Великобританией, Германией, Данией, Индией, Испанией, Канадой, Китаем, США, Францией, Японией и другими странами.

Следует отметить, что нет сегодня ни одного более или менее значимого универсального международного договора, в котором бы не принимала участия Российская Федерация.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Характерной чертой последних десятилетий является возрастание роли международного договора, превращение его по существу в главный источник международного права окружающей среды. Еще одна немаловажная тенденция в процессе развития международно-правовых обычаев, это перерастание их в договорные нормы, регулирующие отношения между субъектами международного права окружающей среды, которые в силу каких-либо обстоятельств не заключили между собой договор.

Международные неправительственные организации, учитывая все возрастающую роль общественного мнения, усиление гражданского общества в большинстве стран мира, тесные взаимосвязи неправительственных и межправительственных организаций, играют сегодня весьма значительную роль в деле защиты и сохранения окружающей среды, причем эта роль возрастает с каждым годом.

Можно много говорить о проблемах глобального экологического кризиса и его правового регулирования в международном праве. Проблемы чаще всего не прекращаются, за окружающей нас природой необходимо следить и контролировать государства и населяющих их граждан для обеспечения объективных условий для жизни и здоровья человечества.

Миры животных и растений тесно связаны между собой и зависят один от другого. Наиболее важными проблемами на сегодняшний день являются не только защита и охрана природных условий для жизни животных и растений, но также и контроль действий людей, таких, как контрабанда и нелегальное истребление и охота на животных, особенно на диких животных, которые находятся на грани исчезновения.

Какими бы ни были жесткими правовые акты и действия международных организаций по защите животного и растительного мира, нет абсолютного органа по контролю и надзором за исполнением требований международного экологического права.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативные правовые акты

1.Устав ООН 1945 г.

.Всемирная хартия природы. Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН от 28.10.1982 г.

.Декларация Рио-де-Жанейро по окружающей среде и развитию от 14 июня 1992 г.

.Картахенский протокол по биобезопасности к Конвенции о биологическом разнообразии от 29 января 2000 г.

.Конвенция по сохранению животных ресурсов Юго-восточной Атлантики. Заключена в г. Риме 23.10.1969 г.

.Международная конвенция о сохранении атлантических тунцов. Заключена в г. Рио-де-Жанейро 14.05.1966 г.

.Протокол к международной конвенции о рыболовстве в Северо-западной части атлантического океана. Подписан в г. Вашингтоне 15.07.1963 г.

.Протокол к Международной конвенции «По регулированию китобойного промысла», подписанной в Вашингтоне 2 декабря 1946 г. Подписан в г. Вашингтоне 19.11.1956 г.

9.Конституция Российской Федерации. 2003 г.

10.Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» // <#"justify">Специальная научная литература

1.Алексеев П.В. Социальная философия. - М., 2003.

.Бирюков М. М. Европейская интерграция: международно-правовой подход. - М., 2004.

.Бринчук М.М. Экологическое право. - М., 2004.

.Валеев P.M. Контроль в современном международном праве. - Казань, 2003.

.Глотова C.B. Прямая применимость (эффект) директив европейских сообществ во внутреннем праве государств-членов ЕС// Московский журнал международного права, №3, 1999.

.Голубицкая Н.П. Новые задачи природоохранной политики в условиях изменяющегося положения в Европе // Журнал российского права. 2000. №8.

.Дикусар В.М. Международно-правовая охрана окружающей среды. - М., 2006.

.Дикусар В.М. Актуальные проблемы международно-правовой охраны окружающей среды. - М., 2007.

.Дубовик O.JI, Степаненко B.C. Тенденции и перспективы развития экологического права ЕС. // Право и политика, 2005, № 1.

.Игнатьева И.А. Соотношение источников экологического права: экологическое законодательство и международные договоры // Государство и право, 2001, №2.

.Исмаилова Э.Ю. Трунцева Н.Е., Савич Н.Е. Экологическое право. - М., 2003.

.Кадомцева А.Е. Экологическая безопасность как межгосударственная проблема современного развития цивилизации // Вестник Саратовской государственной академии права. - Саратов, 1999, №1.

.Колбасов О.С. Международный экологический суд// Государство и право. 1996, №5. с. 158-159.

.Копылов М.Н. Международные организации и охрана окружающей среды. - М., 1994.

.Кукушкина A.B. Становление принципа экологической безопасности в современном международном праве// Моск. журн. междунар. права. 1994, №4.

.Лукашук И.И. Современное право международных договоров. Том 1. - М., 2004.

.Международное публичное право: учебник 4-е издание, под ред. К.А. Бекяшева. - М., 2006.

.Правовое обеспечение охраны окружающей среды и экологической безопасности: Учеб.-практ. пособие/ C.JI. Байдаков. Г.П. Серов. - М., 2003.

.Черниченко C.B., Теория международного права. В 2 т. - М., 1999.

.Шишкина Н.В. Экологическое право. - Новосибирск, 2002.

Содержание:
Введение………………………………………………………… ……………………………….3
Охрана животного мира………………………………………… ………………………………4
Охрана растительного мира……………………………… ……………………………………7
Заключение…………………………………………………… ………………………………….9
Список литературы…………………………………………………… ………………..………10

Введение
Животный и растительные мир нашей планеты очень велик. В результате воздействия человека численность многих видов значительно сократилась, а некоторые из них полностью исчезли. Чтобы сохранить хотя бы что-то что осталось ценного на нашей планете создаются различные заповедники, заказники и т. д.
Особо охраняемые природные территории (ООПТ) предназначены для сохранения типичных и уникальных природных ландшафтов, разнообразия животного и растительного мира, охраны объектов природного и культурного наследия.
Особо охраняемые природные территории относятся к объектам общенационального достояния.
Различают следующие основные категории указанных территорий:
– государственные природные заповедники, в том числе биосферные;
– национальные парки;
– природные парки;
– государственные природные заказники;
– памятники природы;
– дендрологические парки и ботанические сады;
– лечебно-оздоровительные местности и курорты.

Сохранение и развитие особо охраняемых природных территорий является одним из приоритетных направлений государственной экологической политики Российской Федерации.

Охрана животного мира
Современный человек существует на Земле около 40 тыс. лет. Скотоводством и земледелием он начал заниматься лишь 10 тыс. лет назад. Поэтому в течение 30 тыс. лет охота была почти исключительным источником пищи и одежды.
Совершенствование орудий и способов охоты сопровождалось гибелью ряда видов животных.
Развитие оружия и транспортных средств позволяло человеку проникать в самые отдаленные уголки земного шара. И всюду освоение новых земель сопровождалось беспощадным истреблением животных, гибелью ряда видов. Охотой был полностью уничтожен тарпан – европейская степная лошадь. Жертвами охоты стали туры, очковый баклан, лабрадорская гага, бенгальский удод и многие другие животные. Вследствие нерегулируемой охоты на грани исчезновения оказались десятки видов зверей и птиц.
В начале нашего столетия интенсификация китобойного промысла (создание гарпунной пушки и плавучих баз по переработке китов) привела к исчезновению отдельных популяций китов, резкому падению их общей численности.
Численность животных уменьшается не только в результате прямого истребления, а также вследствие ухудшения экологических условий на территориях и ареалов. Антропогенные изменения ландшафтов неблагоприятно сказываются на условиях существования большинства видов животных. Сведение лесов, распашка степей и прерий, осушение болот, регулирование стока, загрязнение вод рек, озер и морей – все это, вместе взятое, мешает нормальной жизни диких животных, приводит к снижению их численности даже при запрете охоты.
Интенсивные заготовки древесины во многих странах привели к изменению лесов. Хвойные леса все шире сменяются мелколиственными. При этом изменяется и состав их фауны. Далеко не все звери и птицы, обитающие в хвойных лесах, могут находить достаточно корма и мест для убежищ во вторичных березовых и осиновых лесах. Например, в них не могут жить белки и куницы, многие виды птиц.
Распашка степей и прерий, уменьшение островных лесов в лесостепи сопровождаются почти полным исчезновением многих степных зверей и птиц. В степных агроценозах исчезли почти полностью сайгаки, дрофы, стрепеты, серые куропатки, перепела и т.д.
Преобразование и изменение природы многих рек и озер коренным образом изменяет условия существования большинства речных и озерных рыб, приводит к уменьшению их численности. Огромный ущерб рыбным стадам наносит загрязнение водоемов. При этом резко снижается содержание кислорода в воде, что приводит к массовым заморам рыбы.
Огромное влияние на экологическое состояние водоемов оказывают плотины на реках. Они преграждают путь на нерест проходным рыбам, ухудшают состояние нерестилищ, резко уменьшают приток питательных веществ в дельты рек и прибрежные части морей и озер. Для предотвращения негативного влияния плотин на экосистемы аквальных комплексов принимается ряд инженерных и биотехнических мер (строятся рыбопроходы и рыбоподъемники, обеспечивающие движение рыбы на нерест). Наиболее действенный способ воспроизводства рыбного стада заключается в строительстве рыборазводных заводов и рыбопитомников.

Организация охраны фауны строится по двум основным направлениям заповедываение и сохранение в процессе использования. Оба направления необходимы и дополняют друг друга.
Международный Союз охраны природы с 1966 г. публикует выпуски «Красной книги», в которую вписаны виды, находящиеся на грани исчезновения.
Все заповедные меры по охране животных носят исключительный, чрезвычайный характер. Чаще всего использование и охрану фауны, мероприятия по ее воспроизводству приходится сочетать с интересами других отраслей природопользования. Опыт многих стран доказывает, что это вполне возможно. Так, при правильной организации землепользования сельскохозяйственное производство можно сочетать с сохранением многих диких животных.
Интенсивное лесное хозяйство, заготовка древесины при правильной организации обеспечивают сохранение условий для обитания в эксплуатируемых лесах многих видов зверей и птиц. Так постепенные и выборочные рубки леса позволяют не только восстанавливать леса, но также сохранять убежища, гнездовья и кормовые угодья для многих видов животных.
В последние годы дикие животные стали важным звеном «индустрии туризма». Во многих странах успешно осуществляются охрана и использование дикой фауны для рекреационных целей в национальных парках.
Для обогащения фауны во многих странах в больших размерах проводятся акклиматизация и реакклиматизация диких животных. Под акклиматизацией понимается работа по расселению животных в новые биогеоценозы и их приспособление к новым условиям обитания. Реакклиматизация – это система мер по восстановлению животных, уничтоженных в том или ином регионе. Благодаря акклиматизации удается шире и полнее использовать биоресурсы многих природных комплексов.
Все меры по охране животных бывают достаточно эффективными, если они строятся на основе тщательного учета ландшафтно-экологических условий. При любом виде работ по организации умножения и эксплуатации дикой фауны следует исходить из того, что определенные виды и популяции животных приурочены в своих границах к конкретным природным территориальным и аквальным комплексам или их антропогенным модификациям. Многие животные перемещаются по сезонам года на значительные расстояния, но их миграции всегда приурочены к строго определенным типам ландшафтов. Поэтому охрана животных требует решения задач охраны природных территориальных и аквальных комплексов в целом. Охрана животных – это, прежде всего охрана их мест обитания.
В целях охраны животного мира устанавливается более жесткий режим использования животных в заповедниках, заказниках и других особо охраняемых территориях. Здесь запрещены виды пользования животным миром и другая ответственность, несовместимая с целями заповедывания.
Большое значение имеет охрана редких и находящихся под угрозой исчезновения отдельных видов животных. Такие животные заносятся в Красную книгу. Действия, могущие привести к гибели этих животных, сокращению их численности или нарушению среды обитания, не допускаются. В случае, когда воспроизводство редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных невозможно в естественных условиях, специально уполномоченные на то государственные органы по охране и регулированию использования животного мира должны принимать меры к созданию необходимых условий для разведения этих видов животных. Их добывание и изъятие для разведения в специально созданных условиях и последующего выпуска на свободу в научно-исследовательских целях, для создания и пополнения зоологических коллекций допускается по особому разрешению, выдаваемому специально уполномоченными на то государственными органами по охране и регулированию использования животного мира.

Охрана растительного мира
В настоящее время в связи с освоением новых земель все меньше остается участков с естественной растительностью. В результате этого исчезают места обитания многих дикорастущих растений. Идет обеднение видового состава флоры на всем земном шаре.
Известно, что охрана редких видов растений может быть решена несколькими путями:
1. Устройством заповедников, заказников и памятников природы
2. Прекращением заготовок видов, численность которых резко снизилась
3. Снижением заготовок ценных видов и
4. Введением редких видов в культуру.
Исследования ученых показали, что растительные ресурсы нашей планеты ограничены. Если собирать ягоды и плоды, лекарственные растения, цветы, варварски вытаптывая корни, повреждая почки, ломая ветви кустарников и деревьев, и так из года в год, - сначала резко снижается численность вида, затем он может навсегда исчезнуть в этой местности. Так сорванные побеги ландыша отрастут только через год, а срезанные побеги багульника на следующий год вообще почти не отрастут. Если бездумно заготавливать корневища, растение может не восстановиться и через десять лет.
Растениям вредят: непрерывное выкашивание, вытаптывание скотом, ежегодные пожары - весенние палы, которые "пускают" люди, чтобы выжечь прошлогоднюю траву. Существует вредное и глупое убеждение, что палы, якобы, повышают урожайность трав, а что в огне сгорают семена этих трав, повреждаются корневища многолетников, гибнут насекомые-опылители трав, обедняется видовой состав луговых растений - обо всем этом почему-то забывается. Многие растения губит их красота: собиратели букетов буквально опустошают леса и луга. Растительный мир насыщает воздух живительным кислородом. А еще растения - это и еда, и одежда, и топливо, и лекарство. Свойства многих еще не изучены. И человек не знает, сколько ценного он не успел использовать с потерей некоторых видов растений. Природа может дать людям знания и радость от общения с ней, но только тем, кто относится к этому богатству бережно и заботливо, кто искренне восхищается красотой, а не уничтожает ее.
Редкие и находящиеся под угрозой исчезновения растения подлежат особой охране согласно законодательству России. Помимо этого, торговля ими запрещена соответствующими решениями органов власти многих регионов.
Наиболее полная охрана редких видов растений осуществляется в заповедниках. Заповедники - образцы нетронутой, дикой природы - по праву называют природными лабораториями. Они особенно нужны нам сейчас, когда мы должны понять направления изменений природной Среды под влиянием деятельности человека и отыскать пути наиболее бережного и разумного использования ее богатств.
Такие образцы необходимо было вдумчиво и умело выбирать. И места для наших заповедников отыскивали крупнейшие знатоки природы. Они отдали многие годы жизни делу создания заповедников и вложили в него свою любовь к делу. Заповедники наши прекрасны, и вызывают восхищение, у всякого кому приходится бывать там. Исключительная роль заповедников в сохранении и восстановлении редчайших животных, растений, неповторимых ландшафтов и др. заповедников природы.
Благодаря деятельности заповедников некоторые редкие животные стали промысловыми, они дают нам сейчас пушнину, лекарственное сырье и др. ценную продукцию.
Многие Российские географы, ботаники особенно зоологи и охотоведы прошли трудную, но хорошую школу в заповедниках. Немало крупных ученых нашей страны в течении десятилетий были сотрудниками заповедникам, а некоторые и по сей день трудятся в этих природных лабораториях. В дали от культурных центров и всякого комфорта, в дождь и вьюгу или под палящим солнцем пустынь, они добывают тот первичный научный материал, без которого невозможно движение вперед научной мысли. Самые яркие и интересные исследования по экологии зверей и птиц, были выполнены в заповедниках.

Заключение
Численность животных уменьшается не только в результате прямого истребления, а также вследствие ухудшения экологических условий на территориях и ареалов. Антропогенные изменения ландшафтов неблагоприятно сказываются на условиях существования большинства видов животных. Сведение лесов, распашка степей и прерий, осушение болот, регулирование стока, загрязнение вод рек, озер и морей - все это, вместе взятое, мешает нормальной жизни диких животных, приводит к снижению их численности даже при запрете охоты.
Возрастание угрозы экологической катастрофы в глобальном масштабе вызывает осознание настоятельной необходимости рационализации экологопользования и координации усилий в охране окружающей Среды и как составной части охране животных в рамках всего международного сообщества.
Деятельность государственных, научных и общественных организаций России должна быть направлена на то, чтобы сохранить все биологические виды. Нельзя забывать, что, по прогнозам ученых, в следующие 20--30 лет под угрозой исчезновения будет находиться около 1 млн видов животных и растений. Сохранение генофонда биосферы, на становление которой ушли миллионы лет, -- одна из серьезных задач охраны природы.
Каждый спасенный от гибели вид - это сохраненный для народного хозяйства природный ресурс. Черный список погибших видов нашей планеты - безвозвратно утраченные возможности повышения благосостояния человечества.
Мы можем и должны охранять животных не только в качестве используемого ресурса, но и сточки зрения гуманного подхода к этой серьезной проблеме

Список литературы:
1. Арустамов Э. А. Природопользование: Учебник. - М., 2001.
2. Папенов К. В. Экономика и природопользование: Учебное пособие. - М., 1997.
3. Радионов А. И., Клушин В. Н., Торочешников Н. С. . Техника защиты окружающей среды. - М., 1999.
и т.д.................