Россия предложит генассамблее оон новый подход к кибербезопасности. Россия предложит генассамблее оон новый подход к кибербезопасности Неделя высокой политики
ООН, 12 сен — РИА Новости. В ООН открывается 72-я сессия Генеральной ассамблеи — главного совещательного органа всемирной организации. В ближайшие две недели с трибуны ООН выступят лидеры 193 стран-членов организации, а также представители Палестины и Ватикана, имеющих статус государства-наблюдателя, и ЕС.
Новая сессия, председателем которой ранее был избран глава МИД Словакии Мирослав Лайчак, откроется в 15.00 (22.00 мск). После этого традиционно объявляется минута молчания для молитвы или размышления.
Программа на год
В течение года на рассмотрение ГА ООН вынесут около 160 вопросов, среди них развитие Африки, контроль над наркотиками, борьба с международным терроризмом, содействие правосудию и развитию международного права, координация гуманитарной помощи, защита прав человека, ликвидация расизма и расовой дискриминации, а также административные вопросы, согласование бюджета ООН и финансирование текущих миротворческих операций ООН.
В блоке вопросов по поддержанию международного мира и безопасности будет обсуждаться положение в Центральной Америке, на Ближнем Востоке, вопрос о Палестине, положение в Афганистане, кипрское урегулирование, и ряд других. Также будет обсуждаться ситуация с экономической, торговой и финансовой блокадой США против Кубы.
Один из наиболее широких пунктов повестки дня — разоружение. Здесь отдельно выделены вопросы о совместных действиях в целях полной ликвидации ядерного оружия, договор о зоне, свободной от ядерного оружия, в Юго-Восточной Азии, меры по недопущению приобретения террористами оружия массового поражения, предотвращение гонки вооружений в космическом пространстве, сокращение военных бюджетов.
В ходе нынешней сессии также будет обсуждаться возможность предоставления Евразийскому экономическому союзу статуса наблюдателя в Генеральной ассамблее.
Председатель Генассамблеи Мирослав Лайчак намерен созвать 26 сентября встречу высокого уровня в честь Дня полного отказа от ядерного оружия.
Неделя высокой политики
С 19 по 25 сентября состоится общеполитическая дискуссия высокого уровня, для участия в которой соберутся главы государств, правительств и внешнеполитических ведомств. В это же время в штаб-квартире ООН пройдут тематические заседания и несколько сотен двусторонних встреч.
Согласно предварительному списку участников, распространенному департаментом общественной информации ООН, в первый день на трибуну Генассамблеи поднимутся президент США Дональд Трамп, для которого это будет первое выступление в ООН, а также главы Армении, Афганистана, Бразилии, Израиля, Польши, Узбекистана, Франции и других стран. В последний день запланировано выступление министров иностранных дел, в том числе КНДР и Сирии.
Россия будет представлена на министерском уровне. Глава российского МИД Сергей Лавров, согласно распространенной программе, выступит в четверг, 21 сентября.
Основной темой общеполитических дебатов Лайчак заявил совместную работу над тем, чтобы обеспечить людям на планете достойную жизнь.
Кроме глобальных вопросов лидеры с трибуны Генассамблеи ООН традиционно поднимают темы, важные непосредственно для их стран. Так, ожидается, что президент Украины Петр Порошенко 20 сентября затронет вопросы размещения миротворческой миссии в Донбассе. В правительстве Молдавии намерены обсудить в ООН вывод иностранных военных с территории страны.
Трамп и реформа ООН
Трамп, который выступит с трибуны ООН 19 сентября, намерен приступить к работе еще накануне. 18 сентября он планирует обсудить с мировыми лидерами реформу ООН.
Ранее сообщалось, что на встречу будут приглашены мировые лидеры, которые подпишут декларацию из десяти пунктов с призывом к генеральному секретарю ООН Антониу Гутеррешу "начать эффективную реформу" ООН. Как сообщил официальный представитель генсека Стефан Дюжаррик, "генеральный секретарь рад участвовать во встрече".
"Ясно, что нужна поддержка США и других государств-членов, которые заинтересованы в реформе", — сказал он журналистам в понедельник. Кто примет участие в организованной Трампом встрече, пока не сообщается.
Во время общеполитических дебатов Эфиопия (страна-председатель Совета безопасности ООН в сентябре), организует 20 сентября открытые дебаты в Совбезе по реформе миротворческой деятельности ООН.
В 2016 году тогда президент США Барак Обама провел на полях Генассамблеи саммит по вопросам беженцев. За политику и ряд высказываний по отношению к беженцам и мигрантам Трамп неоднократно подвергался критике в США, а также в Европе и странах, которых коснулись ограничительные меры Трампа.
О позиции России на 73-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН
1. Задача 73-й сессии Генеральной Ассамблеи (ГА) ООН – подтвердить и укрепить центральную координирующую роль Организации в международных делах. ООН - уникальная площадка для равноправного диалога, направленного на выработку решений при учете разных мнений на основе целей и принципов ее Устава. Попытки поставить под сомнение авторитет ООН опасны и способны привести к демонтажу архитектуры международных отношений. Последовательно выступаем за полицентричное мироустройство, достижение равной и неделимой безопасности при безусловном уважении суверенитета и прав народов на самостоятельный выбор пути развития.
2. Исходим из того, что с современными тервызовами надо бороться сообща, при центральной координирующей роли ООН и соблюдении норм международного права, без всяческих «скрытых повесток» и «двойных стандартов». Выступаем за формирование широкого антитеррористического фронта под эгидой ООН.
Рассчитываем, что этим задачам будет способствовать укрепление сотрудничества между профильными антитеррористическими структурами Генеральной Ассамблеи ООН и Совета Безопасности ООН на базе созданного в 2017 г. Управления ООН по борьбе с терроризмом во главе с В.И.Воронковым.
Отстаиваем линию на комплексный подход к антитеррору, эффективную имплементацию профильных универсальных конвенций и резолюций ГА ООН и СБ ООН (прежде всего Глобальной контртеррористической стратегии ООН, базовых антитеррористических резолюций СБ 1373 и 1624).
Считаем принципиально важной работу по противодействию иностранным террористам-боевикам на основе резолюций СБ ООН 2178 и 2396.
Призываем к наращиванию совместных усилий по пресечению распространения террористической идеологии и пропаганды, в т.ч. путем имплементации «всеобъемлющих рамок по борьбе с терпропагандой» и резолюции СБ ООН 2354.
Исходим из необходимости эффективного выявления источников и каналов финансирования терроризма и принятия коллективных мер по недопущению любой материально-технической подпитки международных тергруппировок, в первую очередь ИГИЛ, «Аль-Каиды» и связанных с ними террористических организаций. Особую актуальность в настоящее время имеет уплотнение координации по недопущению поставок террористам продукции военного назначения. Призываем к всеобъемлющему выполнению профильных резолюций СБ ООН и Стандартов ФАТФ.
Выступаем против подмены международного антитеррористического сотрудничества реализацией спорных концепций типа «противодействия насильственному экстремизму» (ПНЭ). ПНЭ должно осуществляться в ООН исключительно под «зонтиком» контртеррористической работы, не выходить за рамки согласованных решений.
3. Реформирование ООН должно быть нацелено на ее адаптацию к современным реалиям при сохранении межправительственной природы организации и заложенного в Устав Организации принципа разделения полномочий между ее главными органами.
Цель реформы СБ ООН – придать Совету более представительный характер без ущерба для его эффективности и оперативности. Поиск оптимальной реформенной модели, пользующейся максимальной поддержкой, необходимо вести без установления произвольных временных графиков. Прерогативы постоянных членов, включая право вето, ревизии не подлежат.
Поддерживаем реалистичные инициативы по оптимизации деятельности ГА ООН. Во главу угла ставим отладку рабочих методов и упорядочение перегруженной повестки. Нововведения должны быть рациональными. Попытки перераспределить в пользу Генассамблеи полномочия других уставных органов, в том числе СБ, недопустимы.
4. Выступаем за развитие и совершенствование сотрудничества ООН с региональными и субрегиональными механизмами на базе главы VIII Устава ООН. В этом контексте последовательно содействуем развитию взаимодействия ООН с ОДКБ и ШОС, профиль которых неуклонно повышается. Приоритетное внимание уделяем координации в рамках БРИКС и ЕАЭС.
5. Главная ответственность за предотвращение конфликтов и преодоление их последствий лежит на самих государствах. Содействие со стороны ООН должно осуществляться в рамках Устава. Имеющийся инструментарий – превентивная дипломатия, добрые услуги и посредничество – необходимо применять на основе беспристрастности, при уважении суверенитета государств. Шаблонов и универсальных индикаторов надвигающихся кризисов быть не может.
6. Выступаем за всеобъемлющий подход к урегулированию конфликтов на пространстве Ближнего Востока и Северной Африки без двойных стандартов, легитимизации одних правительств и маргинализации других. Разногласия, даже наиболее глубокие, необходимо устранять политико-дипломатическими методами. При этом международное сопровождение должно быть действительно коллективным. Считаем актуальной задачу создания региональной архитектуры безопасности, которая являлась бы всеобъемлющей, единой и неделимой для всех государств БВСА.
7. Продолжаем энергичные усилия по мирному урегулированию конфликта в Сирии на согласованной международной основе при уважении суверенитета и терцелостности страны. Оно должно быть найдено через инклюзивные межсирийские переговоры с участием широкого спектра договороспособной конструктивной оппозиции на основе резолюции СБ ООН 2254.
Ведём интенсивные контакты с участниками астанинского процесса и другими ключевыми игроками. Особое значение придаем выполнению итогов Конгресса сирийского национального диалога, состоявшегося в январе 2018 г. в Сочи, прежде всего, с упором на создание конституционного комитета для работы над основным законом страны. Поддерживаем посреднические усилия Спецпосланника Генсекретаря ООН по Сирии С.де Мистуры, направленные на содействие сторонам сирийского кризиса в нахождении компромиссных развязок.
Блокируем попытки воссоздания «по западным методичкам» механизма по установлению ответственных за применение химоружия. Недопустима увязка выделения средств на восстановление Сирии с т.н. «политпереходом», подразумевающим в западной трактовке уход Б.Асада. Категорически не приемлем попытки политизировать гуманитарные аспекты конфликта в САР. Выступаем за содействие в восстановлении освобождённых районов и снятие с CAP односторонних санкций. Основой успеха работы гумагентств в Сирии являются уважение суверенитета и плотное взаимодействие с официальными властями.
Подтверждаем приверженность преодолению затяжного кризиса в Йемене, скорейшей стабилизации ситуации в Ираке, воссозданию устойчивой государственности в Ливии. Краеугольным камнем для нормализации обстановки в этих странах является обеспечение широкопредставительного нацдиалога и подавления теругроз. Требуется срочно активизировать усилия по возобновлению прямых палестино-израильских переговоров. Любые односторонние действия углубляют взаимное недоверие сторон и отдаляют перспективы перезапуска диалога. Продолжаем работать со всеми ключевыми игроками БВУ для вывода политпроцесса из тупика. Будем и далее содействовать достижению БВУ как по двусторонним каналам, так и в формате ближневосточного «квартета» международных посредников с привлечением ключевых регионалов и Лиги арабских государств.
8. Поддерживаем усилия властей Афганистана по продвижению национального примирения и диалога с вооруженной оппозицией, серьезно обеспокоены рисками перетекания террористической активности из ИРА в Центральную Азию, усилением в стране, в первую очередь ее северных провинциях, позиций ИГИЛ. Важнейшую роль в борьбе с угрозами, исходящими из Афганистана, отводим ШОС и ОДКБ и в целом укреплению регионального сотрудничества. Поддерживаем работу Миссии ООН по содействию Афганистану как главного координатора международных гражданских усилий. Пресечение резко обострившейся проблемы афганского наркопроизводства, которая обеспечивает мощную подпитку терструктурам в Афганистане, требует комплексной стратегии с учетом наработок по линии ОДКБ, ШОС, ОБСЕ, Евразийской группы по противодействию легализации преступных доходов и финансированию терроризма.
9. Международно-правовой основой внутриукраинского урегулирования является Комплекс мер по выполнению Минских договоренностей. Это закреплено в резолюции СБ ООН 2202. Международное содействие, включая инициативы по учреждению миротворческой миссии ООН, возможно только в поддержку текущего формата, в центре которого ОБСЕ и ее Специальная мониторинговая миссия. На это направлен наш проект резолюции СБ ООН от 5 сентября 2017 г. об учреждении миссии ООН по содействию охране СММ ОБСЕ на ЮгоВостоке Украины.
Устойчивое решение внутреннего кризиса на Украине может быть только политическим, через последовательное и полное выполнение Комплекса мер, при учете на конституционном уровне законных требований всех регионов Украины, ее языковых и этноконфессиональных групп населения, путем прямого диалога между Киевом и Донбассом. Ожидаем объективного и беспристрастного расследования всех случаев, приведших к насилию и значительным жертвам с начала внутриукраинского кризиса.
Настаиваем на полном, тщательном и независимом международном расследовании катастрофы малайзийского рейса МН-17 над территорией Украины на основе неопровержимых фактов и в соответствии с резолюцией СБ ООН 2166.
10. В основе предотвращения кризисов и урегулирования конфликтов в Африке лежит подход, сочетающий ведущую роль самих африканцев и поддержку их усилий со стороны международного сообщества. Выступаем за наращивание партнерства ООН с Афросоюзом и субрегиональными организациями континента. Активно содействуем политическому разрешению кризисов в ЦАР, ДР Конго, суданском Дарфуре, Южном Судане, Сомали, Мали и Сахаро-Сахельском регионе в целом, а также в других «горячих точках» Африки. Поддерживаем национальные усилия африканцев по устранению коренных причин конфликтов, восстановлению госинститутов и реформированию сектора безопасности.
11. Поддержим только такое решение кипрского вопроса, на которое будет без внешнего давления дано согласие кипрских общин. Оно должно основываться на резолюциях СБ ООН и предусматривать создание двухобщинной, двухзональной федерации с едиными и неделимыми суверенитетом, гражданством и международной правосубъектностью. Существующая система гарантий себя изжила.
12. Устойчивое функционирование институтов Боснии и Герцеговины возможно при соблюдении равноправия двух энтитетов и трех государствообразующих народов, как это предусмотрено Дейтонским мирным соглашением 1995 года. Главной задачей остается передача ответственности за судьбу БиГ самим боснийцам. В этой связи давно назрело упразднение аппарата Высокого представителя.
Ситуация в Косово должна быть урегулирована на основе резолюции СБ 1244. Обеспокоены деградацией обстановки в области безопасности в крае и осложнением перспектив достижения договоренностей между Белградом и Приштиной по вине косовоалбанцев.
13. Продолжим поддержку работы Спецкомитета ГА ООН по деколонизации, который сохраняет актуальность до окончательного решения вопроса всех 17 несамоуправляющихся территорий.
14. Миротворческая деятельность ООН должна осуществляться при строгом соблюдении ее базовых принципов и Устава ООН. Усилия надо фокусировать на содействии политическому урегулированию и достижению национального примирения. Реформирование миротворчества может происходить только в строгом соответствии с решениями государств, без их последующей произвольной интерпретации (как произошло в случае с «разведкой в миротворчестве»). Наделение миротворцев дополнительными полномочиями, в т.ч. по применению силы, возможно только по решению СБ, в зависимости от ситуации в каждой отдельной стране.
15. Миростроительство и «сохранение мира» неразрывно взаимосвязаны. В их основе лежит принцип «национальной ответственности» государств. Международная поддержка может оказываться только по просьбе принимающего правительства и должна быть нацелена на наращивание собственного потенциала государств.
16. Санкции – важный инструмент СБ ООН по обеспечению политико-дипломатического урегулирования конфликтов. Они должны быть направлены на пресечение деятельности, создающей угрозу для международного мира и безопасности, носить адресный характер, иметь ограниченный срок действия, подвергаться регулярным обзорам и не наносить ущерба социально-экономическому развитию и гуманитарной деятельности в «подсанкционных странах». Недопустимы попытки использования санкций СБ для экономического удушения и дестабилизации обстановки в государствах, а также в качестве инструмента недобросовестной конкуренции. Неприемлемо, когда введенные по линии СБ ограничения «дополняются» противоправными односторонними рестрикциями, тем более – с экстерриториальным эффектом.
17. Выступаем за укрепление действующих и выработку на консенсусной основе новых договорных режимов в сфере контроля над вооружениями, разоружения и нераспространения (КВРН). Центральную роль в этом отводим многостороннему разоруженческому механизму ООН. Прилагаем усилия по повышению эффективности и согласованности действий его ключевых элементов - Первого комитета ГА ООН, Комиссии ООН по разоружению и Конференции по разоружению. Решение любых проблем в области контроля за вооружениями в рамках указанных форматов должно происходить при строгом соблюдении их мандатов. Исходим из того, что предпринимаемые на этих форумах меры должны быть непредвзятыми и не ущемлять суверенных прав государств.
Россия является инициатором разработки важных многосторонних договоренностей в области КВРН - по предотвращению гонки вооружений в космическом пространстве (ПГВК) и борьбе с актами химического и биологического терроризма. Конструктивный диалог по этим вопросам даст возможность приступить к углубленной (в т.ч. переговорной) работе на площадках ООН. Продвигая эти инициативы, неукоснительно придерживаемся принципов недискриминационности, равной и неделимой безопасности для всех.
Один из наших приоритетов - предотвращение гонки вооружений в космосе. На ее решение нацелены российско-китайский проект соответствующего договора и российская инициатива о принятии государствами обязательства не размещать первыми оружие в космосе. Традиционно внесем в Первом комитете 73-й сессии ГА ООН проект соответствующей резолюции. Активно продвигаем в Комитете ООН по космосу тематику нормативного регулирования безопасности космических операций в рамках формируемой концепции долгосрочной устойчивости космической деятельности.
18. Разделяем благородную цель построения мира, свободного от ядерного оружия, но считаем, что здесь необходим реалистичный и взвешенный подход, укрепляющий международную безопасность и стабильность. Убеждены – ядерный ноль достижим, но только как конечный результат поэтапного процесса ядерного разоружения на многосторонней договорной основе и при учете всех факторов, негативно влияющих на стратегическую стабильность. Выступаем против радикальных инициатив по скорейшему запрету ядерного оружия, включая ДЗЯО, противоречащих ДНЯО и отвлекающих внимание от решения актуальных проблем международной безопасности, вызванных, прежде всего, дестабилизирующими действиями США в стратегической сфере. Крайне озабочены заявленным США намерением поддерживать готовность к возможному возобновлению ядерных испытаний.
19. Выступаем за развитие международного сотрудничества в области мирного использования атомной энергии, укрепление глобального режима нераспространения ядерного оружия и совершенствование международных механизмов ядерной и физической ядерной безопасности. Последовательно поддерживаем усилия МАГАТЭ как уникальной международной организации, оказывающей всестороннее содействие широкому освоению ядерной энергии в мирных целях.
Выступаем за скорейшее вступление в силу ДВЗЯИ и его универсализацию. Выражаем глубокую озабоченность в связи с недавним решением США воздержаться от ратификации ДВЗЯИ, что подрывает перспективы вступления договора в силу в ближайшее время. Одновременно крайне озабочены заявлением США о намерении поддерживать готовность к возможному возобновлению ядерных испытаний.
20. Высоко оцениваем усилия СБ ООН и его соответствующих комитетов, включая Комитет 1540, по предотвращению распространения ОМУ.
21. Глубоко обеспокоены решением США отказаться в одностороннем порядке от выполнения Совместного всеобъемлющего плана действий (СВПД), что является существенным нарушением договоренностей по иранской ядерной программе, а также резолюции СБ ООН 2231, и лишает США всех прав в контексте СВПД. Со своей стороны привержены выполнению обязательств по СВПД.
22. Удовлетворены развитием ситуации на Корейском полуострове в русле российско-китайской «дорожной карты» урегулирования. Высокой оценки заслуживают конструктивные шаги КНДР по денуклеаризации, а также снижение военной активности в регионе, в т.ч. благодаря отмене намеченных на август военных учений США и их союзников. Приветствуем налаживание межкорейского диалога и проведение американосеверокорейского саммита. Урегулирование проблем Корейского полуострова, включая ядерную, возможно лишь совместными усилиями, в ходе многосторонних консультаций по вопросам мира и безопасности в Северо-Восточной Азии. Считаем также, что пора подумать над пересмотром ряда установленных СБ ООН ограничений на сотрудничество с КНДР, корректировка которых предусмотрена в санкционных резолюциях СБ с учетом динамики ситуации. Выступаем за скорейшую отмену односторонних ограничений против КНДР.
23. Считаем приоритетом международной повестки дня в области международной информационной безопасности (МИБ) выработку и принятие под эгидой ООН универсальных правил ответственного поведения государств в информационном пространстве, нацеленных на предотвращение в нем конфликтов. Такие правила должны закрепить в цифровой сфере принципы Устава ООН – неприменение силы, уважение государственного суверенитета, невмешательство во внутренние дела других государств, соблюдение основных прав и свобод человека, а также гарантировать всем государствам равные права на участие в управлении Интернетом. Твердо убеждены в ключевой и безальтернативной роли ООН в обеспечении МИБ. Исходим из того, что необходимо как можно скорее возобновить дискуссию по МИБ на этом треке в формате профильной Группы правительственных экспертов. Проект соответствующей резолюции внесем в Первом комитете в ходе 73-й сессии ГА ООН.
24. Исходим из необходимости неукоснительного соблюдения государствами международных антинаркотических конвенций и недопустимости использования наркотиков в рекреационных целях. Выступаем за укрепление координирующей роли Комиссии ООН по наркотическим средствам в качестве главного директивного органа системы ООН в сфере контроля над наркотиками. Поддерживаем проведение в формате Комиссии в 2019 г. министерского сегмента обзора хода выполнения государствами Политической декларация и Плана действий по борьбе с наркотиками 2009 г., а также итогового документа 30-й Специальной сессии Генассамблеи ООН по мировой проблеме наркотиков (2016 г.).
25. Последовательно выступаем в поддержку центральной координирующей роли ООН в консолидации международных усилий по борьбе с глобальными вызовами и угрозами, в том числе исходящими от транснациональной организованной преступности. Особое значение придаем укреплению правовых рамок международного антикриминального сотрудничества по противодействию криминальным вызовам и угрозам, включая возможность разработки и принятия новых международно-правовых инструментов, в том числе по возвращению активов в страны происхождения, по борьбе с преступлениями против дикой природы.
Отмечаем важность работы по запуску механизма обзора Конвенции ООН против транснациональной организованной преступности 2000 г. и дополняющих ее протоколов, который должен носить межправительственный, неполитизированный, неинтрузивный характер и финансироваться, в основном, из регулярного бюджета ООН. Выступаем за укрепление международного антикоррупционного сотрудничества при центральной координирующей роли ООН и на основе Конвенции ООН против коррупции (КПК) - единственного универсального международного договора, предусматривающего весь комплекс мер по предупреждению коррупции и борьбе с ней. Придаем большое значение межправительственному, деполитизированному, прозрачному и открытому характеру механизма обзора хода осуществления КПК. Поддерживаем выработку под эгидой ООН универсальной конвенции по возвращению преступных активов.
26. Россия поддерживает деятельность Международного суда как главного судебного органа ООН. В настоящее время наша страна участвует в разбирательстве, инициированном Украиной по Конвенциям по ликвидации расовой дискриминации и борьбе с финансированием терроризма. По-прежнему не удовлетворены работой Международного уголовного суда. Отмечаем ее низкое качество и политизированность, отсутствие какоголибо осязаемого вклада этого органа в дело урегулирования конфликтов. Внимательно следим за процессами в Международном остаточном механизме для уголовных трибуналов, который должен завершить незаконченные дела Международного трибунала по бывшей Югославии (закрылся в декабре 2017 г.) в максимально сжатые сроки. Обсуждение верховенства права на площадке ООН должно концентрироваться на его международном измерении. Будем противодействовать попыткам использования концепций «верховенства права» и «ответственности по защите» для произвольного вмешательства во внутренние дела.
27. Продолжим отстаивать принцип недопустимости искажения истории и пересмотра итогов Второй Мировой войны. Этому призван содействовать и наш ежегодный проект резолюции ГА ООН «Борьба с героизацией нацизма, неонацизмом и другими видами практики, которые способствуют эскалации современных форм расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости».
28. Основную ответственность за защиту и поощрение прав человека несут государства, в то время как деятельность исполнительных структур ООН призвана играть вспомогательную роль. Считаем, что основным принципом деятельности ООН по поощрению и защите прав человека должно быть равноправное сотрудничество государств, основанное на верховенстве международного права, уважении суверенитета и равенства государств. Интеграция правозащитной проблематики во все сферы деятельности ООН не должна вести к дублированию работы ее основных органов. Не поддерживаем привязку деятельности Совета ООН по правам человека к СБ ООН. Выступаем против реформы СПЧ в целях превращения его в квазисудебный мониторинговый механизм.
29. Решительно осуждаем использование правозащитных вопросов в качестве предлога для вмешательства во внутренние дела государств и подрыва основных принципов международного права. Полагаем недопустимым вброс отдельными государствами в повестку дня правозащитных механизмов ООН тем, выходящих за рамки их полномочий, в целях решения своих конъюнктурных политических задач. Именно в этом контексте мы рассматриваем резолюцию о ситуации с правами человека в Крыму, которую делегация Украины с 2016 г. регулярно вносит в Третьем комитете Генассамблеи ООН. Документ не имеет ничего общего с реальным положением дел в этом регионе Российской Федерации. Давно не вызывает сомнений контрпродуктивность грузинской инициативы о положении внутренне перемещенных лиц и беженцев из Абхазии и Южной Осетии, чреватой осложнением обстановки в регионе и пробуксовкой Женевских дискуссий, остающихся единственным диалоговым форматом для представителей Абхазии, Южной Осетии и Грузии.
30. В деятельности Управления Верховного комиссара ООН по правам человека должна укрепляться транспарентность и подотчетность государствам-членам ООН во избежание политически ангажированных подходов к оценкам правозащитной ситуации в различных странах.
31. Решительно осуждаем любые формы и проявления дискриминации. Закрепленный в международных договорах о правах человека запрет на дискриминацию носит общий характер и относится ко всем без исключения лицам. Не видим добавленной стоимости в выделении новых уязвимых групп (например, представителей ЛГБТ-сообщества, правозащитников, журналистов), якобы нуждающихся в особом режиме правовой защиты, а также в создании новых категорий прав. Такие шаги ряда стран ведут к нарастанию политизации и конфронтации в работе правозащитных механизмов ООН.
32. Активная практическая работа в области социального развития по искоренению нищеты, поощрению социальной интеграции, обеспечению полной занятости и достойной работы для всех будет способствовать эффективной реализации решений Всемирной встречи на высшем уровне в интересах социального развития и 24-й спецсессии ГА ООН. Рассматриваем Комиссию социального развития ООН в качестве главного координирующего органа в системе ООН по выработке согласованных действий по общим вопросам социальной защиты, обеспечения равных возможностей для инвалидов, проблемам старения населения, улучшения положения молодежи и укрепления роли традиционной семьи. Выступаем категорически против ее роспуска.
33. Комиссия ООН по положению женщин - главный межправительственный форум по вопросам гендерного равенства. Предоставление равных прав и возможностей для мужчин и женщин играет важную роль, в том числе для реализации Повестки дня в области устойчивого развития до 2030 года (Повестка-2030). При этом не считаем целесообразным повсеместно ставить женщин в центр всех усилий в рамках ООН. Свидетельством приверженности России тематике расширения прав и возможностей женщин призван стать Второй Евразийский женский форум по теме «Женщины за глобальную безопасность и устойчивое развитие», проведение которого запланировано на 20-21 сентября 2018 г. в СанктПетербурге. Положительно оцениваем деятельность структуры «ООНженщины», содействие которой должно осуществляться только по запросу соответствующих государств.
34. Отмечаем особую значимость международного сотрудничества в сфере поощрения и защиты прав детей на основе Конвенции о правах ребенка и итогового документа 27-й спецсессии ГА ООН «Мир, пригодный для жизни детей». Неприемлемы попытки ряда стран лишить родителей и законных опекунов их роли в воспитании и развитии потенциала детей. Для благополучного роста детей важны, в т.ч. программы по поддержке семьи.
35. Поддерживаем обсуждение в ГА ООН проблематики межрелигиозного и межкультурного взаимодействия, а также развитие межцивилизационного диалога, в т.ч. в рамках Альянса цивилизаций. Готовы к взаимодействию со всеми заинтересованными профильными неправительственными организациями по вопросам повестки дня ООН. Содействуем адекватной представленности российского неправительственного корпуса в работе соответствующих сегментов органов и структур ООН.
36. Для успешного реагирования на современные миграционные вызовы требуется предотвращение и урегулирование конфликтов, координация усилий в политической, социально-экономической, гуманитарной и других областях, обеспечение безопасности и прав человека, налаживание взаимосвязи между гумпомощью и содействием развитию. Подходы к преодолению миграционных проблем не могут противоречить базовым принципам гуманности, нейтральности, беспристрастности и независимости, нарушать суверенитет и терцелостность государств и реализовываться без согласия тех стран, где они осуществляются. Государства, участвовавшие во вмешательстве во внутренние дела других стран, которое спровоцировало миграцию, должны нести главную ответственность за оказание помощи жертвам. Исходим из того, что разрабатываемый в настоящее время Глобальный договор о безопасной, упорядоченной и легальной миграции должен уделять основное внимание вопросам снижения негативных последствий миграции и обеспечению ее позитивного вклада в развитие. Приветствуем укрепление конструктивного взаимодействия между ООН и МОМ при условии, что это будет способствовать укреплению потенциала двух организаций.
Ежегодно наша страна добровольно выделяет порядка 2 млн. долл. в бюджет Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ) ООН. Положительно оцениваем его роль. Глобальный договор по беженцам, подготовленный УВКБ в консультациях с государствами, должен помочь международному сообществу укрепить режим защиты беженцев и обеспечить долгосрочное решение массового исхода людей.
Отмечаем эффективность работы УВКБ с сирийскими беженцами и внутренне перемещенными лицами. Призываем наращивать усилия по восстановлению инфраструктуры и обеспечению условий для их скорейшего возвращения. Положительно оцениваем и поддерживаем усилия Управления по преодолению катастрофических гуманитарных последствий внутриукраинского кризиса на Юго-Востоке страны. Полагаем необходимым, чтобы УВКБ уделяло повышенное внимание лицам без гражданства, в том числе в Европе.
37. Рассматриваем сотрудничество в области спорта и утверждение в мире спортивных идеалов в качестве эффективных способов укрепления уважения и взаимопонимания между народами. Считаем недопустимыми политизацию спорта, дискриминацию спортсменов в виде коллективных наказаний. Выступаем за выстраивание универсальной системы международного спортивного сотрудничества на принципах независимости и автономности спорта.
38. Придаем большое значение укреплению международного сотрудничества на социальном, экономическом, финансовом, природоохранном и других смежных направлениях деятельности ООН в целях успешного осуществления Повестки-2030. Выступаем за комплексный, взаимосвязанный, неполитизированный и неделимый характер Целей устойчивого развития, укрепление политического Форума высокого уровня по устойчивому развитию под эгидой ЭКОСОС в качестве ключевой площадки для глобального обзора прогресса в их достижении.
39. Поддерживаем практические шаги Генсекретаря ООН по реформированию системы развития Организации в целях ее оптимизации, повышения эффективности и слаженности работы, улучшения качества содействия, оказываемого развивающимся, в первую очередь наименее развитым странам. Эта реформенная деятельность должна соответствовать решениям Четырехгодичного всеобъемлющего обзора политики оперативной деятельности системы развития ООН.
40. Готовы к конструктивному взаимодействию по реализации Аддис-Абебской программы действий по финансированию развития в целях мобилизации и эффективного использования ресурсов для достижения ЦУР. Намерены повышать профиль России в качестве ключевого, предсказуемого и значимого донора содействия международному развитию. Отмечаем важность наращивания международного сотрудничества в налоговых вопросах, активизации работы по пресечению незаконных финансовых потоков и борьбе с уклонением от уплаты налогов.
41. Намерены выступать в поддержку ВТО, содействовать развитию универсальной, основанной на правилах, открытой, недискриминационной и справедливой многосторонней торговой системы. Не согласны с вводимыми рядом стран в нарушение общепризнанных международно-правовых норм односторонними торговыми рестрикциями, а также протекционистскими мерами.
42. Рассматриваем борьбу с нищетой в качестве центральной задачи работы социально-экономического крыла ООН. Поддерживаем провозглашение третьего десятилетия ООН по борьбе с нищетой и дальнейшую разработку практических мер по искоренению бедности, развитию промышленного производства, особенно в наименее развитых странах. Выступаем за наращивание международного сотрудничества в обеспечении глобальной продовольственной безопасности.
43. В контексте усилий по решению проблем здравоохранения намерены активно участвовать в заседаниях ГА ООН высокого уровня по борьбе с туберкулезом (26 сентября 2018 г.) и по профилактике неинфекционных заболеваний и борьбе с ними (27 сентября 2018 г.). Нацелены на согласование практически ориентированных итоговых документов этих заседаний в русле ориентировок Первой глобальной министерской конференции по здоровому образу жизни и неинфекционным заболеваниям (Москва, апрель 2011 г.) и Глобальной министерской конференции ВОЗ по туберкулезу (Москва, ноябрь 2017 г.).
44. Поддерживаем поступательное развитие сотрудничества организации Черноморского экономического сотрудничества с ООН.
45. Придаем большое значение развитию взаимодействия в области информационно-коммуникационных технологий. Убеждены, что такое сотрудничество будет способствовать поиску инновационных решений проблем в области развития, ускорению поступательного, всеохватного и справедливого экономического роста. Привержены реализации принципов Женевской декларации, выработанной на Всемирной встрече на высшем уровне по вопросам информационного общества.
46. Поддерживаем укрепление международной системы гуманитарного реагирования на базе основополагающих принципов оказания гумпомощи, содержащихся в гуманитарных резолюциях ГА ООН, в частности 46/182, в целях повышения ее оперативности и эффективности. Выступаем за неполитизированный и непредвзятый характер деятельности гуманитарных агентств ООН по оказанию помощи нуждающимся при согласии принимающего правительства и на основе достоверной и объективной информации.
В условиях дефицита финансирования основным способом снижения нагрузки на международную систему гумреагирования считаем урегулирование и предотвращение конфликтов.
47. Выступаем за наращивание сотрудничества в области уменьшения опасности бедствий на основе Сэндайской рамочной программы действий на 2015-2030 гг. Готовы к взаимодействию со всеми участниками в интересах подготовки и эффективного проведения в 2019 г. в Женеве 6-й сессии Глобальной платформы по уменьшению опасности бедствий.
48. Поддерживаем многосторонние усилия по борьбе с изменением климата. Рассчитываем на принятие свода правил реализации Парижского соглашения в ходе предстоящей в Катовице (Польша) в декабре 2018 г. 24-й Конференции Сторон Рамочной конвенции ООН об изменении климата. Выступаем за повышение эффективности деятельности Программы ООН по окружающей среде (ЮНЕП) в интересах достижения ЦУР. Считаем важным добиваться укрепления центральной роли ЮНЕП в решении актуальных задач природоохранной повестки дня. Рассматриваем введение в широкий обиход (без соответствующего разрешения руководящего органа ЮНЕП с его последующим утверждением на ГА ООН) нового названия для ЮНЕП – «ООН-окружающая среда» (UNEnvironment) как преждевременное.
Рассчитываем на продуктивную работу ГА ООН в контексте подготовки к предстоящей в Сочи в октябре с.г. 70-й сессии Постоянного комитета Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (СИТЕС).
49. Центральная задача Программы ООН по населенным пунктам (ООН-Хабитат) – эффективная реализация «Новой городской повестки дня», принятой на Третьей Конференции Сторон ООН по жилью и устойчивому городскому развитию (ХАБИТАТ-3). Выступаем за неприемлемость политизации мандата ЮНЕП и ООН-ХАБИТАТ, в частности в отношении проблематики конфликтов и гуманитарных кризисов.
50. Поддерживаем проведение Заседания высокого уровня по вопросам стран со средним уровнем дохода для поиска практических решений в целях достижения ЦУР этими странами.
51. В вопросах финансирования ООН выступаем за сдерживание затрат и соблюдение бюджетной дисциплины. Готовы к поиску мер экономии, но без ущерба для межправительственных мандатов. Настаиваем на более эффективном использовании бюджетных средств Организации, в т.ч. за счет повышения практической отдачи от реализуемых реформ, в определении сути которых ключевую роль должны играть государства-члены через согласование соответствующих решений ГА ООН.
52. Соблюдение принципов многоязычия и паритета всех 6 официальных языков ООН – один из главных критериев оценки качества информационной работы Организации.
Президент Ирана Хасан Роухани отказался от личной встречи с главой американской администрации Дональдом Трампом в кулуарах Генеральной Ассамблеи ООН в Нью-Йорке в прошлом месяце. Об этом сообщило в воскресенье агентство Fars со ссылкой на иранского аналитика Махди…
26.09.2017
То, о чем раньше можно было только догадываться, теперь становится очевидным. То, что раньше было плодом воображения (читай, продуктом анализа), теперь приобретает конкретные черты В самом начале «правления» 45-го президента США мы писали, что из…
26.09.2017
Заокеанский вояж П. Порошенко не принес ему удовлетворения. Пиара было много, с конкретными же результатами дело не сложилось. От Д.Трампа он услышал не то, на что рассчитывал. А то, чего ждал, не услышал С тех…
24.09.2017
Набранный ООН лишний «жирок» нужно срезать таким образом, чтобы не задеть живой организм всемирной организации. Об этом заявил министр иностранных дел РФ Сергей Лавров в эфире программы «Итоги недели» с Ирадой Зейналовой, вышедшей в воскресенье на телеканале…
24.09.2017
Ирак призывает ядерные державы мира помочь ему построить ядерный реактор для использования его в мирных целях и обеспечить доступ к соответствующим технологиям. Об этом заявил в субботу глава МИД Ирака Ибрагим аль-Джаафари, выступая на общеполитической…
24.09.2017
Президент США Дональд Трамп прокомментировал выступление главы МИД КНДР Ли Ён Хо на Генассамблее ООН, в ходе которой тот назвал главу Белого дома психически больным человеком, и пригрозил лидеру Северной Кореи Ким Чен Ыну, что его «скоро не будет»….
23.09.2017
Глава МИД КНДР Ли Ён Хо назвал речь президента США Дональда Трампа в ООН безрассудной и заявил, что американский лидер превратил Белый дом в «шумный базар». Выступая на полях Генассамблеи ООН, он также подчеркнул, что США и союзники…
23.09.2017
Оксимирон и Гнойный нервно курят в сторонке. Двух русских рэперов вытеснили на мировой сцене два непредсказуемых политика - президент США Дональд Трамп и лидер КНДР Ким Чен Ын. Казалось бы, что у них общего? Одному 70 лет, другой…
23.09.2017
При всей любви к заграничным вояжам украинские руководители никак не понимают их задач. С зарубежными визитами ездят не покрасоваться на трибуне и не выпить бокал вина на приеме, а за контрактами, договорами и важными решениями….
23.09.2017
Почти 100 государств поддержали инициативу Парижа и Мехико о добровольном отказе постоянных членов Совета Безопасности ООН от использования права вето при рассмотрении действий в ответ на геноцид и другие широкомасштабные преступления. Об этом заявил в…
22.09.2017
Министр иностранных дел России Сергей Лавров заявил, что не верит словам госсекретаря США Рекса Тиллерсона о наличии у него доказательств вмешательства РФ в американские выборы. Об этом Лавров в пятницу заявил на пресс-конференции по итогам…
22.09.2017
Подходящий к концу визит Петра Порошенко в Нью-Йорк на Генеральную Ассамблею ООН оказался провальным: проект резолюции в ООН по поводу миротворческой миссии на Донбассе, несмотря на громкие заявления президента Украины, так и не появился. Зато на встрече Порошенко с Трампом американский президент возложил на украинского коллегу…
22.09.2017
Госсекретарь США во время выступления в Совбезе ООН сделал неожиданный ход, прямо касающийся России. Он упомянул недавно скончавшегося подполковника Петрова – «человека, который спас мир». Нет сомнений, что подобная риторика Тиллерсона встает в ряд других…
22.09.2017
С чем Порошенко выступал на Генеральной Ассамблее ООН Перед Украиной стоит задача сорвать намечающееся сближение между Москвой и Западом. А для этого нужно как-то возродить мантру об агрессивной России и страдающей Украине, которую Запад на…
22.09.2017
Выступление Министра иностранных дел России С.В.Лаврова на 72-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН, Нью-Йорк, 21 сентября 2017 года Уважаемый господин Председатель, Уважаемые дамы и господа, В декабре прошлого года Генеральная Ассамблея ООН приняла резолюцию о содействии установлению демократического…
22.09.2017
Главарь киевского режима пытается любой ценой удержаться у власти Гастроли украинского бродячего цирка в очередной раз добрались до США. Так называемый президент Украины Пётр Порошенко выступил 20 сентября на Генеральной Ассамблее ООН. Попытка доказать хозяевам…
Международное сообщество в преддверии очередной, 72-й, сессии Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций - одного из базисных центров современного миропорядка. Подготовка идет практически во всех столицах 193 государств-членах. Распоряжением Президента Российской Федерации В.В.Путина сформирована официальная делегация во главе с Министром иностранных дел С.В.Лавровым. Ее работа опирается на фундаментальные положения Концепции внешней политики 2016 г., в том числе и те, которые относятся к укреплению координирующей роли ООН, обладающей международной легитимностью, в мировой системе; обеспечению ключевых положений и принципов Устава ООН - интегральной части действующего международного права; повышению эффективности деятельности Совета Безопасности ООН, несущего главную ответственность за поддержание международного мира и безопасности; противодействию попыткам отдельных государств или групп государств подвергать ревизии общепризнанные юридические императивы.
Следуя многолетней традиции, Россия выступит в ходе Нью-Йоркской сессии с новой дипломатической инициативой, посвященной международному нормированию в сфере кибербезопасности. Подход российской дипломатии уже получил поддержку стран-членов БРИКС, ШОС, Организации Договора о коллективной безопасности. Много внимания ему уделяется в двусторонних контактах России с Китаем, США, другими государствами. Существо нашей дипломатической оферты - информационная безопасность носит глобальный характер. Она затрагивает суверенитет, существование, функционирование практически каждого государства. Это предложение (подготовить проект соответствующей международной Конвенции) делается особенно актуальным с учетом того, что сегодня более 30 стран занимаются практической разработкой информационного оружия. ООН с подачи дипломатии Москвы призвана внести вклад в регулирование этого острого вопроса. РФ принимает самое активное участие в межмидовских консультациях по вопросам повестки 72-й сессии Генеральной Ассамблеи в рамках ОДКБ (миротворческая деятельность ООН, антитеррористическая работа, положение в Афганистане.), Содружества Независимых Государств (устойчивое развитие, выборы в органы ООН).
О своих позициях заявляют и другие страны, международные институты. Так, президентом США Д.Трампом, который впервые выступит в общеполитической дискуссии, обозначена проблема реформирования Организации Объединенных Наций. Тематика актуальная, спору нет. Она уже рассматривается, заметим, продолжительное время в разных структурах. Но исходит от страны, вносящей, к сожалению, заметный вклад в неконструктивную практику международного правового нигилизма. Только последние негативные шаги Белого дома, Конгресса, Госдепартамента США в отношении России, ее загранучреждений, зарубежной собственности, нарушающие принципы сотрудничества, дипломатического и консульского права, уважения прав человека, говорят об этом предельно красноречиво. Нельзя пройти мимо и декларации о сокращении США своей делегации на Генассамблее на несколько сотен человек с целью уменьшить расходы Госдепартамента. Солидный документ «О позиции Республики Беларусь по основным вопросам Повестки дня 72-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН» подготовлен Минском. В этом же ключе - заявление Ашхабада «72-я сессия Генеральной Ассамблеи ООН: созидательная повестка Туркменистана». В нем отмечаются такие актуальные проблемы и приоритеты, как международная безопасность, энергетика, экология, спорт, права человека. Особый акцент сделан на задаче «создания атмосферы доверия между странами». Инициативно ведет себя дипломатия Кыргызстана. В частности, она готовит в рамках сессии заседание специального совещания по проблеме объектов уранового наследия в Центральной Азии.
Много полезного, можно надеяться, услышит международное сообщество из дебютного выступления в Нью-Йорке президента Республики Узбекистан Ш. Мирзиёева, других высокопоставленных политиков и дипломатов. Приведенные примеры иллюстрируют позитивно-активный тренд в дипломатии ведущей международной организации, служат гарантом эффективного подхода к решению 171 вопроса, стоящего в программе работы. Ее анализ свидетельствует о достигнутом высоком уровне прогнозирования в Организации, обладании ею действенной методологией, теорией и практикой мироуправления. Повестка дня говорит о способности ООН идти трендом реализма, служить источником и механизмом гармонизации триады интересов - общепланетарных, региональных, персональных (страноведческих). Нет сомнений в том, что вопреки желанию деконструктивных сил (например, американские неоконы, русофобские структуры и политики стран «золотого миллиарда»), желающих принизить политическую и прикладную роль Организации Объединенных Наций в обеспечении прогресса и устойчивого развития миропорядка, растворить ее компетенцию среди западных институтов (типа НАТО), опыт, накопленный 72-й сессией Генеральной Ассамблеей, более 200-ми ее вспомогательными органами, будет, надеемся, отвечать высоким целям Устава ООН (преамбула, глава I).
Открывающаяся 12 сентября 2017 года в Нью-Йорке сессия одного из главных органов ООН сфокусирует свою энергию на реально значимых вопросах XXI века. Назовём некоторые блоки, дающие системное представление о месте ООН в современном мироуправлении, векторах ее деятельности на сегодня и в перспективе.
Во-первых, содействие поступательному экономическому росту и устойчивому развитию (установление нового мирового гуманитарного порядка, глобализация и взаимозависимость, искоренение нищеты, социальное развитие, улучшение положения женщин.).
Во-вторых, поддержание международного мира и безопасности (отказ от применения односторонних экстерриториальных экономических мер принуждения как средства оказания политического и экономического давления, предотвращение вооруженных конфликтов, роль посредничества в мирном урегулировании споров, международное сотрудничество в использовании космического пространства, специальные политические миссии.).
В-третьих, развитие Африки (новое партнерство, причины конфликтов и содействие обеспечению прочного мира и устойчивого развития).
В-четвёртых, поощрение прав человека (защита прав детей, права коренных народов, ликвидация расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости).
В-пятых, эффективная координация усилий по оказанию гуманитарной помощи (в случае бедствий, помощь палестинскому народу, специальная экономическая помощь отдельным странам и регионам).
В-шестых, содействие правосудию и развитию международного права (мировой океан и морское право, высылка иностранцев, верховенство права на национальном и международном уровнях, последствия вооруженных конфликтов для договоров, ответственность международных организаций).
В-седьмых, разоружение (сокращение военных бюджетов, предотвращение гонки вооружений в космическом пространстве, всеобщее и полное разоружение, меры по недопущению приобретения террористами оружия массового уничтожения, меры укрепления доверия в региональном и субрегиональном контексте, нравственные императивы в отношении мира, свободного от ядерного оружия).
В-восьмых, контроль над наркотиками, предупреждение преступности и борьба с международным терроризмом во всех его формах и проявлениях (предупреждение преступности и уголовное правосудие, международный контроль над наркотиками, меры по ликвидации международного терроризма).
Значение ООН состоит не только в правильном, адекватном международным тенденциям, определении приоритетов межгосударственного взаимодействия на базе основных принципов Устава и международного права. Работа 72-й сессии Генеральной Ассамблеи призвана создать предпосылки для наполнения востребованной временем стратегии общения различных стран по формуле 3 «Д» (доверие, диалог, действие) конкретным и результативным смыслом. Таким потенциалом она обладает. Поэтому в рамках сессионных заседаний в Нью-Йорке целесообразно обсудить задачи и формирования Кодекса цивилизованного поведения современных акторов. В его пользу говорит весьма тревожный факт сохранения в международных отношениях своего рода «критической массы», последствия которой затрагивают такие ценности, как демократия, право, справедливость, мораль. Этот негативный феномен представлен растущий статистикой нарушений принципов и норм международного права, резолюций Совета Безопасности ООН (нелегитимные, так называемые санкционные, шаги США, Евросоюза в отношении России, Китая, Сирии, Ирана; испытание ракетного, с ядерными компонентами, оружия КНДР); сознательной недоговороспособностью некоторых стран, в результате чего тормозится универсализация решений по важнейшим проблемам (разоружение и нераспространение, борьба с терроризмом, экология); эгоизмом внешнеполитического поведения (отказ новой Администрации США от Парижской Конвенции по климату 2016 г.); желанием ряда развитых государств Запада подменить исключительную роль ООН в поддержании мира и безопасности региональными структурами типа НАТО; актами разрушения национального суверенитета посредством проектов «цветных революций» (на постсоветском пространстве, в регионе Ближнего и Среднего Востока, Северной Африки); эксплуатацией гуманитарных интервенций, спекуляцией правозащитной тематики для вмешательства во внутренние дела членов ООН и другими тревожными обстоятельствами. На них надо реагировать согласованно, политически ответственно. Именно такую креативную и деловую возможность и дает участие на равноправной основе в деятельности Организации Объединенных Наций. ООН - дееспособная в мире структура глобального характера. Но ей следует помогать, преодолевая объективные и субъективные трудности. Россия как один из ведущих интернациональных акторов действует исключительно в этом ключе.
Поэтому не случайно (по данным недавнего опроса Центра социально-политического мониторинга при Институте общественных наук) каждый второй россиянин сегодня считает, что Россия была и остается великой мировой державой. 34,7 % считают, что Россия станет великой державой. Такой позитивный для нашей страны тренд наблюдается и в международной среде (Белоруссия, Казахстан, Венгрия, Израиль, Греция, Индия, Китай, Вьетнам, Венесуэла, Колумбия, Перу, Сенегал). Еще один любопытный факт. По данным американского исследовательского центра PEW Research (май 2017 г.), в некоторых странах мира доверие к В.В.Путину выше, чем к Д.Трампу. Российский лидер, например, опередил американского президента на 31 % в Греции и Ливане, а во Вьетнаме на 21 %.
Но также очевидно, что если два руководителя (России и США), смогут реально договориться, проводить при поддержке других государств согласованные позиции в жизнь, регулирование многих проблем, в том числе и в границах повестки 72-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН, будет достаточно позитивным.
Уважаемый президент, генеральный секретарь, ваши превосходительства, дамы и господа!
Наш мир непредсказуем. Большая часть непредсказуемости обусловлена климатическими изменениями. Климатические изменения можно сбалансировать быстрым технологическим прорывом в нашем расточительном образе жизни. И все же легко заметить, что развитие технологий, включая быстрое распространение цифровых технологий среди миллиардов людей в настоящее время, усложняет понимание нашего будущего, хотя в этом, без сомнения, есть и потенциал для позитивных перемен.
Новый мир предлагает возможности. К сожалению, в результате возрастают и риски. Чтобы воспользоваться появляющимися преимуществами и справиться с проблемами, нам необходимы гибкие и быстрые меры на глобальном уровне.
Эстония – государство численностью населения немногим более миллиона человек, – со всей серьезностью относится к тому обстоятельству, что с непредсказуемостью особенно сложно справляться тем, кто по своей природе слаб. Речь идет о бедных, о людях с ограниченными возможностями, детях и стариках. Это сложно и для тех, чья слабость является последствием дискриминации – среди них часто женщины, этнические и религиозные меньшинства. Эстония после восстановления независимости сама прошла быстрый период перемен, продолжавшихся четверть века. Как показывает наша экономическая и социальная статистика, мы достаточно хорошо справились с защитой более слабых членов нашего общества, модифицируя и развивая при этом свою экономику. Мы знаем, что это возможно.
Мы долгое время находились под давлением гоббсианского мировоззрения международного сообщества, согласно которому свободе может сопутствовать хаос, а плохое государственное устройство лучше, чем его отсутствие. Таким образом, наши принципы схожи с принципами Джона Локка – это принцип правового государства, система контроля и баланса, а также права частного лица. Важно то, что и Локк изначально верил в постулаты Томаса Гоббса, но изменил свое мнение, когда во время дипломатической командировки наблюдал за Бранденбургским гражданским обществом – там проповедовали образ жизни, при котором разные идеи, по его словам, имели право на «тихое совместное существование». Такой ход мысли преследует нас и сегодня.
Теперь мы хотим предложить свое ноу-хау в части эмпатического и вовлекающего развития во всемирном обсуждении. Эстония хочет стать избранным членом Совета безопасности ООН на 2020-2021 гг. Как малое государство, которое из 100 лет своей истории на протяжении 50 лет было оккупировано, мы чувствительны к проблемам всех государств и людей, которые не могут противостоять глобальным течениям.
В мире слишком много стран, которые страдают от неразрешенных конфликтов. Это страны, которые сами могли бы заботиться о своем населении и вносить свой вклад на мировом уровне, если бы мы быстрее разрешили конфликты, которые им мешают, или, что еще хуже, угрожают им расколом.
Продолжающаяся в Восточной Украине военная агрессия продолжает порождать конфликты и влечет за собой жертвы среди гражданского населения, включая потерю одного из членов наблюдательной миссии ОБСЕ. Крымский полуостров, как и часть Грузии, по-прежнему оккупирован. Не разрешены затянувшиеся конфликты в Приднестровье и Нагорном Карабахе.
Есть много стран, расколотых конфликтами, которые мы хоть и видели, но не сумели вовремя погасить, чтобы предотвратить худшее.
Мир потерял в Сирии полмиллиона человек. Эстония поддерживает принятый в декабре 2016 года международный и независимый механизм, который помогает расследовать на основании международного права наиболее тяжкие преступления, совершенные в Сирийской Арабской Республике с марта 2011 года, и привлечь к суду всех ответственных за их совершение лиц.
Мы не можем смотреть сквозь пальцы на усиливающиеся страдания йеменского народа или игнорировать судьбу бенгальцев-рохинджа. Нам следует предпринимать больше усилий в части гуманитарных мер, чтобы бороться с распространением в этой стране голода, болезней и эпидемий. Наши общие усилия по борьбе с голодом и лишениями очень важны также в Южном Судане, Сомали и Нигерии.
Не все государства используют свои средства, усилия и технологические успехи во благо своего народа. Северная Корея представляет большую опасность для мира на нашей планете.
Мировой стабильности угрожают также опасности, которые больше не связаны с одной конкретной страной. Угроза терроризма распространяется быстро. Это началось с попыток государств-неудачников обмануть людей, с крушения иллюзий, и распространилось по всему миру.
Ключ к успеху в борьбе с терроризмом и экстремизмом заключается в нашем сотрудничестве на всех уровнях – государственном, региональном и глобальном. Инициатива генерального секретаря по реорганизации структуры ООН по борьбе с терроризмом делает усилия всего мира более скоординированными и прозрачными. Эффективные антитеррористические меры и защита прав человека – это взаимно укрепляющие, а не противоречащие друг другу цели.
Дамы и господа! Все указанные выше проблемы, которые уже сейчас усугублены реальным воздействием климатических изменений и которые, к сожалению, только усилятся в будущем, обусловили самое большое число переселенцев за всю мировую историю.
Как и в случае всех глобальных проблем, ООН является организацией, которая должна выработать решение и договориться о его исполнении. В прошлом году мы пришли к соглашению путем принятия Нью-Йоркской декларации и беженцах и мигрантах. Нам следует заниматься причинами и поводами, вызывающими незаконную миграцию, чтобы улучшить пограничный контроль и бороться с торговлей людьми.
Это включает в себя и упрощение возможностей законной миграции. Хочу подчеркнуть, что в основе наших общих устремлений лежат такие ценности как гуманизм и солидарность. Преподнесенный нам историей Эстонии горький урок, когда в результате оккупаций и Второй мировой войны нас разбросало по всему миру, показывает, насколько важна эмпатия в отношении к беженцам, спасающимся от дикостей и лишений военного времени.
Если мы хотим устранить первичные причины миграции, то нам необходимо решить проблему климатических изменений. Это стало решающим вопросом нашей эпохи. Общие глобальные усилия по борьбе с изменениями климата никогда не станут возможными без координирующей роли ООН и платформы, предложенной в Рамочной конвенции ООН об изменении климата. Мы верим, что председательство Фиджи на 23-й конференции Рамочной конвенции ООН об изменении климата даст конкретные результаты, опираясь на прошлогодние парижские достижения.
Дамы и господа! Как показывает реакция общества на сопутствующие изменениям климата риски, серьезные и общие проблемы могут быть решены при участии общественности. Гражданское общество – основная предпосылка эмпатического и вовлекающего развития. И все же в последние годы мы были свидетелями сокращения сферы влияния гражданского общества. Эту тенденцию следует изменить.
Одним из наиболее значительных залогов эмпатического и вовлекающего развития, принципов демократии и правового государства является глубокое проникновение гендерного равноправия во все сферы жизни. Доказано, что равное обращение с женщинами и мужчинами имеет решающее влияние на преодоление бедности. Программа развития благосостояния Эстонии на период 2016–2023 включает в себя различные сферы, от трудовой занятости и социального вовлечения до обеспечения равных возможностей в части применения своих способностей во всех сферах деятельности. Наша цель – сбалансированное участие женщин и мужчин на всех уровнях принятия решений и управления, как в государственном, так и в частном секторе.
При этом ни в коем случае нельзя забывать о гендерном балансе в конфликтных ситуациях. Привлечение женщин к предупреждению и разрешению кризисов, а также в процесс миротворчества уже на ранних этапах сокращает вероятность повторного возникновения конфликтов. Поэтому мы должны поддерживать участие женщин в миротворческом процессе и отмечать их как носителей перемен, обладающих большим потенциалом. Мы должны постоянно применять резолюцию 1325 Совета безопасности ООН и относящиеся к ней резолюции, связанные с женщинами, миром и безопасностью, на всех уровнях. Принятие в прошлом году стратегии комиссии по обеспечению мира в сфере гендерного равноправия стало важной вехой на этом пути.
Чтобы женщины могли полностью реализовать свою роль в обществе, необходимо изжить насилие по половому признаку. Нам следует обеспечить, чтобы с выжившими обращались достойно, а преступников привлекали к ответственности за совершенные ими преступления. Эстония продолжает поддерживать меры по борьбе с насилием по половому признаку, при помощи которых удовлетворяются репродуктивные потребности самых незащищенных женщин и девушек, например, через Фонд населения ООН на Украине в 2017 году и путем поддержки кампании #shedecides.
Я убеждена, что заслуживающие похвалы усилия генерального секретаря Гутерреша по увеличению числа женщин в процессе принятия решений в ООН вдохновит всех женщин мира. Это также имеет конкретное влияние на развитие политики ООН, поскольку делает данный процесс более эмпатичным и вовлекающим.
Дорогие друзья!
Изменения в цифровой сфере происходят повсюду. Сейчас самым заметным влиянием на нас этого факта стало устаревание понятия географии. Совершаемые в киберпространстве атаки не знают границ. Созданные в киберпространстве дружеские и партнерские отношения не знают государственных границ. Это сближает всех нас в глобальном смысле. Эффективное в цифровом плане глобальное гражданское общество функционирует лучше, если государства обеспечивают свой народ безопасными средствами электронного общения. В аналоговом мире идентифицировать себя просто даже тем лицам, которых вы не знаете, потому что государство выдало нам паспорта. Такая же потребность в идентификации есть и в киберпространстве, но пока еще немногие страны предлагают средства для безопасной идентификации. Государства должны продвинуться в этой области и обеспечить своим людям возможность защищать их, безопасно совершать в интернете различные операции и общаться.
Но более сильная зависимость от электронных услуг привела к большей ранимости в киберпространстве. Это не означает, что мы можем или должны постараться приостановить цифровое развитие. Мы должны продолжать свои усилия, чтобы проанализировать, как применить международное право в отношении использования ИКТ, прежде всего, в отношении возможного использования принципа прилежности, ответных мер, права самозащиты, а также международного гуманитарного права. Призываю все государства присоединиться к Конвенции Совета Европы по киберпреступности, если они еще этого не сделали.
Также хотела бы напомнить о заявлении коалиции свободы интернета, в котором выражается серьезная озабоченность усилением тенденции, которой сопутствуют намеренные и поддерживаемые на государственном уровне помехи как при получении информации, так и при ее распространении в интернете. Никто не должен оставаться без права мирных собраний или свободы объединения и выражения мнений, идет ли речь о физическом присутствии или о действии через интернет.
Дорогие друзья!
Чтобы успешно решить все упомянутые выше проблемы, нам нужна сильная Организация Объединенных Наций. Эстония одобряет предложенную генеральным секретарем программу реформирования ООН. Мы активно поддерживаем усилия, которые прилагаются для объединения реформы структуры ООН по обеспечению мира и безопасности с реформой системы развития ООН. Мы рады тому, что на первый план выходит предупреждение конфликтов и миротворчество, создание обществ, способных преодолевать слабости.
Эстония исходит из применения принципов вовлеченности и эмпатии под руководством второго комитета Генеральной Ассамблеи ООН. Мы все заинтересованы в том, чтобы второй комитет решил находящиеся в его компетенции глобальные проблемы, и надеемся на вашу добрую волю в достижении этой цели.
Как член рабочей группы по ответственности, связанности и прозрачности, Эстония тесно сотрудничает со многими государствами с целью улучшения методов работы Совета безопасности и ООН как целого.
Нам требуется эмпатия и вовлеченность также в Совете безопасности. Поэтому эстонцы надеются, что смогут получить статус непостоянного члена на период 2020-2021 гг.
Мы восстановили свою независимость 26 лет назад, но уже 22 года участвуем в миротворческих миссиях ООН. Как малое государство, мы заботимся обо всех, кто является в этом мире беззащитным. Как цифровое общество, мы представляем нашу историю о надеждах и быстрых изменениях вырвавшегося из бедности и оккупации государства, способного заботиться о своих гражданах и вносить вклад в многостороннее сотрудничество. Как цифровое государство, мы считаем прозрачность и близость к людям обязанностью государства и твердо поддерживаем способы принятия решений и прозрачные процессы, основанные на правилах. Мы с теми, кто хочет сделать ООН бодрее, чтобы решать проблемы 21-го века.
Благодарю за внимание!