7. МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ В ГОД КОРЕННОГО ПЕРЕЛОМА Вопрос о втором фронте в 1943 г. 1943 г. унаследовал нерешенную проблему второго фронта. Перелом в ходе войны в пользу государств антифашистской коалиции не снял ее с повестки дня. Тысячи человеческих жизней, которые уносил

В курсе отечественной истории рассказывается о международной изоляции, блокаде, иностранной интервенции, которые выпали на долю Советской России. (Укажите причины, в силу которых это произошло.)

Советское государство стало налаживать отношения с соседними странами, подписав мирные договоры с Эстонией, Литвой, Латвией, Финляндией. В 1921 г. были заключены договоры о дружбе и сотрудничестве с Ираном, Афганистаном, Турцией. Они основывались на признании независимости названных государств, равноправии партнёров и этим отличались от полукабальных соглашений, навязываемых странам Востока западными державами.

В это же время, вслед за подписанием англо-советского торгового соглашения (март 1921 г.), встал вопрос о возобновлении экономических связей России с ведущими европейскими странами. В 1922 г. представители Советской России были приглашены на международную экономическую конференцию в Генуе (она открылась 10 апреля). Советскую делегацию возглавил нарком по иностранным делам Г. В. Чичерин. Западные державы рассчитывали получить доступ к российским природным ресурсам и рынку, а также найти пути экономического и политического влияния на Россию. Советское государство было заинтересовано в налаживании экономических связей с внешним миром и дипломатическом признании.

Средством давления на Россию со стороны Запада стало требование об уплате ею внешних долгов царской России и Временного правительства и компенсации за имущество иностранных граждан, национализированное большевиками. Советская страна готова была признать довоенные долги России и право бывших собственников-иностранцев получить в концессию ранее принадлежавшее им имущество при условии юридического признания Советского государства и предоставления ему финансовых льгот и кредитов. Военные долги Россия предлагала аннулировать (объявить недействительными). Одновременно советская делегация внесла предложение о всеобщем сокращении вооружений. Западные державы не согласились с этими предложениями. Они настаивали на выплате Россией всех долгов, в том числе военных (в сумме около 19 млрд золотых рублей), возвращении всей национализированной собственности прежним владельцам, отмене в стране монополии внешней торговли. Советская делегация сочла эти требования неприемлемыми и со своей стороны предложила, чтобы западные державы возместили убытки, нанесённые России интервенцией и блокадой (39 млрд золотых рублей). Переговоры зашли в тупик.

Достичь общего соглашения на конференции не удалось. Но советские дипломаты сумели провести переговоры с представителями германской делегации в Рапалло (пригороде Генуи). 16 апреля был заключён советско- германский договор о возобновлении дипломатических отношений. Обе страны отказались от претензий на возмещение убытков, причинённых друг другу в годы войны. Германия признавала национализацию германской собственности в России, а Россия отказывалась от получения репараций с Германии. Договор оказался неожиданностью для международных дипломатических и политических кругов как из-за самого факта его подписания, так и по содержанию. Современники отмечали, что он произвёл впечатление разорвавшейся бомбы. Это был успех дипломатов двух стран и пример для прочих. Становилось всё более очевидным, что проблема отношений с Советской Россией превратилась в одну из основных проблем международной политики того времени.

Вопросы и задания 1.

Сравните, как происходило крушение Российской и Австро-Венгерской империй (привлеките материал из курса отечественной истории). Что было общим? В чём заключались различия? Чем они объяснялись? 2.

Как вы думаете, почему в момент завоевания независимости народами Центральной и Восточной Европы возникли государства, объединившие несколько народов, - Чехословакия и Югославия (тогда - Королевство сербов, хорватов и словенцев)? 3.

Охарактеризуйте позиции ведущих западных политиков в отношении послевоенного урегулирования. Чем можно объяснить различия? 4.

*Сравните «14 пунктов» В. Вильсона и внешнеполитические принципы, провозглашённые советским правительством в 1917-1918 гг. В чём заключались основные различия? Было ли что-то общее? 5.

*В Германии Версальский договор был назван «карфагенским миром». Как вы объясните смысл этого названия? 6.

Объясните, почему представители Советской России не присутствовали на конференциях по мирному урегулированию в 1919-1921 гг. 7.

*Как вы ответите на вопрос: были ли «14 пунктов» В. Вильсона воплощены в жизнь при создании Версальской системы? Аргументируйте своё мнение. 8.

Укажите, какие международные противоречия устранялись в результате заключения договоров 1919-1920 гг., а какие обострялись или возникали вновь.

Источник: Алексашкина JI. Н.. Всеобщая история. XX - начало XXI века. 9 класс: учеб. для общеобразоват. учреждений. - 12-е изд., испр. и доп. - М. : Мнемозина. - 295 с. : ил.. 2012 {original}

Современный этап международных отношений характеризуется стремительностью перемен, новыми формами распределения власти. Разрушилась старая система международных отношений, которая получила название биполярной – двухполюсной. В ХХ в. эту систему олицетворяли СССР и США – две сверхдержавы, в руках которых после 1945 года появилось ядерное оружие. Противостоящие системы вступили в период “холодной войны” и сдерживали развитие друг друга путем наращивания своей военной мощи. Весь мир был поделен на сферы “жизненных интересов” двух сверхдержав.

В 1991 году период “холодной войны” был завершен, а с ним ушла в прошлое и двухполюсная модель международных отношений. Идет процесс строительства новой системы международных отношений. При этом появляются как новые тенденции в их развитии, так и более рельефно просматриваются ранее действовавшие.

К основным тенденциям в развитии современных международных отношений следует отнести:

1. Рассредоточение власти. Идет процесс становления мультиполярного (многополюсного) мира. Сегодня все большую роль в международной жизни приобретают новые центры. Идут интеграционные процессы в Европе. В Юго-Восточной Азии возникли новые постиндустриальные государства – так называемые “Азиатские тигры”.

Среди политологов пока нет единого мнения о будущем системы международных отношений. Одни склонны к мнению о том, что в настоящее время происходит формирование системы коллективного лидерства США, Западной Европы и Японии. Другие исследователи полагают, что надо признать США единственным мировым лидером. Третьи не исключают возрождение биполярной системы, в которой место СССР в идеологическом и военно-политическом противостоянии с США займет то ли Россия, то ли Китай.

2. Глобализация международных отношений. Она заключается в интернационализации экономики, развитии единой системы мировой связи, изменении и ослаблении функций национальных государств, активизации деятельности транснациональных негосударственных образований. На этой основе формируется все более взаимозависимый и целостный мир, взаимодействия в нем приняли системный характер, когда мало-мальски серьезные сдвиги в одной части мира неизбежно дают отзвук в других его частях, независимо от воли, намерений участников таких процессов.

Глобализация в разной степени затронула все регионы мира, поместив одни в центре, другие – вытеснив на периферию. Вследствие проницаемости межгосударственных границ оказались “перевернутыми” прежние представления о безопасности, о конфликтах и их урегулировании, о соотношении внешней и внутренней политики, о дипломатии и о других базовых проблемах политического развития стран, регионов и мира в целом.

3. Нарастание глобальных проблем и стремление государств мира к совместному их решению.

Само понятие “глобальные проблемы современности” появилось в последней трети ХХ века, когда после полетов в космос, испытаний атомного оружия, ряда природных катастроф, многочисленных конфликтов стала очевидной уязвимость самой жизни на Земле.

Все глобальные проблемы, стоящие перед человечеством, условно можно подразделить на три большие группы: социально-экономические, природно-экономические и социальные (см. схему 15.2).

Социально- Природно- Социальные и

экономические экономические политические

Предотвращение Экологическая Демографическая

ядерной войны

Нормальное функциониро- Энергетическая Межнациональных

вание мирового хозяйства отношений

Преодоление отсталости Продовольственная Кризис культуры и

слаборазвитых стран нравственности

Международного Сырьевая Урбанизации

терроризма

Региональных военных Мирового океана Охраны здоровья

конфликтов

Прекращение гонки Рациональное освоение Ликвидация голода,

вооружений космоса эпидемий

Рисунок 15.2. Глобальные проблемы современности

Важнейшая глобальная проблема – накопление и совершенствование оружия массового поражения. Характер ядерного оружия не дает возможности любому государству военными средствами обеспечит надежность своей обороны. Безопасности в мире можно добиться лишь совместными усилиями. Она может быть либо общей для всех стран, либо ее вообще не может быть.

Важной проблемой, беспокоящей все человечество, становится международный терроризм, среди различных форм которого наиболее опасной является государственный терроризм.

В группе природно-экономических проблем особого внимания заслуживают вопросы сохранения окружающей среды. Чрезмерная эксплуатация человеком природы привела к массовой вырубке лесов, ухудшению качества ресурсов пресной воды, загрязнению морей, озер, рек, нарушению озонового слоя, что представляет опасность для жизни людей. Эти и другие факты обязывают все страны и народы объединить усилия, направленные на защиту и улучшение окружающей среды.

Разнообразны и социальные проблемы. Это, прежде всего рост числа опасных болезней и вредных пристрастий. Сердечно-сосудистые и онкологические заболевания, СПИД, алкоголизм, наркомания – приобрели интернациональный характер и стали одной из глобальных проблем.

Глобальные проблемы возникли на стыке взаимоотношений человека, общества и природы. Все они органически взаимосвязаны между собой, и поэтому их решение требует комплексного подхода.

4. Усиление разделения мира на два полюса – полюса мира, благосостояния и демократии и полюса брожения, бедности, тирании.

На полюсе мира, благосостояния и демократии находятся порядка двух с половиной десятков государств – это страны Западной Европы, США, Канада, Япония, Австралия и Новая Зеландия. В них проживает 15% населения земного шара, так называемый “золотой миллиард”. В этих странах уровень жизни рядового гражданина по историческим меркам весьма высок (от 10 до 30 тысяч долларов ежегодного дохода), продолжительность жизни не менее 74 лет. Такого благосостояния страна может добиться только благодаря наличию высокоразвитой наукоемкой экономики.

На другом полюсе находятся многие государства Африки, Азии, Латинской Америки, страны, образовавшиеся в результате распада СССР. В этих странах десятки миллионов человек живут в условиях абсолютной нищеты.

5. Демократизация, как международных отношений, так и внутриполитических процессов. Она наблюдается во всех странах независимо от господствующего в них типа политического режима. Всемирное распространение получает такое явление как прогрессирующая политизация масс, повсеместно требующих доступа к информации, улучшения своего материального благосостояния и качества жизни.

Достижения постиндустриальной революции – спутниковая связь и кабельное телевидение, телефаксы и электронная почта, глобальная сеть Интернет, делающая возможным почти мгновенное распространение и получение необходимой информации едва ли не по всем интересующим человека вопросам – стали признаками повседневной жизни людей не только в экономически наиболее развитых государствах, но и получают все более широкое распространение во всем мире. Резко расширяется состав и многообразие политических актеров. В результате разработка и реализация внешнеполитических установок перестают быть уделом узкой группы людей специального государственного ведомства. Внешнеполитические проблемы становятся достоянием совокупности самых разнообразных институтов, – как правительственных, так и неполитического характера.

В настоящее время международные отношения характеризуются многообразием различных взаимосвязей, высокой степенью сложности. Достаточно напомнить, что если в 1945 году в ООН состояло 51 государство, то в настоящее время их уже более 200. Учитывая, что каждое из этих государств имеет разную историю, традиции, экономическую и политическую системы, различные интересы, можно представить, какими сложными и трудными являются современные международные отношения. В пестрой картине трансформирующихся международных отношений выделяется несколько достаточно явных тенденций развития.Сегодня противостояние двух сверхдержав ушло в прошлое. В мире осталась лишь одна сверхдержава Америка, которая сейчас пытается взять на себя роль мирового арбитра, давать оценку политике того или иного государства и даже пересматривать основные константы международного права. Это не может не вызывать несогласий и конфликтов.

Однако вместе с тем следует отметить ещё одну тенденцию международных отношений - как ни странно, это рассредоточение власти. Несмотря на всё вышесказанное о гегемонии США, вопрос о будущем системы международных отношений открыт. Есть мнение, что глобализация, уменьшая традиционную роль государств в сфере международных отношений, даст толчок к созданию принципиально новой системы внешнеполитического мироустройства. Но каким оно будет?

Некоторые политологи считают, что в настоящее время происходит формирование системы коллективного лидерства США, Западной Европы и Японии. Другие утверждают, что США надо признать единственным мировым лидером, и что попытки подчинить себе всю систему мировой политики не прекратятся. Третьи видят возможность возрождения биполярной системы, где, как ни странно, вместо СССР в идеологическом и военно-политическом противостоянии с США будет находиться Китай. Однако принципиальное своеобразие современной эпохи заключается в том, что сейчас нельзя говорить об абсолютном лидерстве тех или иных государств в системе международных отношений, поскольку мир ещё не обрел устойчивую форму внешней политики.

Второй тенденций развития международных отношений стала их глобализация, которая понимается как усиление темпов интернационализации экономики и других сфер общественной жизни. Глобализация - это беспрепятственное перемещение информации, идей, ценностей, капиталов, товаров, услуг, стандартов поведения людей и их моды, сопровождающееся ослаблением влияния национальных факторов жизни и усилением роли интернациональных.

Помимо очевидной экономической выгоды и сближения государств она имеет свои подводные камни и недостатки. Глобализация, её плюсы и минусы стали в современном мире одной из наиболее популярных тем для обсуждения и прогнозирования будущего мироустройства. Она имеет настолько много аспектов, что будет подробно рассмотрена в отдельном пункте (см. 2.2).

Третьей тенденцией развития международных отношений является нарастание глобальных проблем. К их числу относятся следующие проблемы: предотвращение мировой ядерной войны, преодоление отсталости стран «третьего мира», демографические проблемы человечества, устранение голода и недоедания, обеспечение сырьем и энергией, устранение опасных болезней и т.д. Список самых насущных проблем человечества получил название «Цели развития тысячелетия» в ходе Саммита Тысячелетия ООН в 2000 г., однако подробнее об этом рассказано в пункте под номером 2.4.

Новая и очень позитивная тенденция набирает обороты - это разработка политических инструментов предупреждающего воздействия мирового сообщества на участников конфликтов, невоенных гарантий мира, мер по предотвращению назревающих военных конфликтов. Создаются центры по предупреждению военных конфликтов. Новая ситуация наблюдается на международных переговорах. Теперь переговоры все больше рассматриваются не как средство достижения односторонних преимуществ, а как процесс совместного принятия решения, когда стороны изначально нацелены на сотрудничество, ищут выход, приемлемый для всех сторон.

Также наряду с этим можно отметить демократизацию международных отношений - ведь контроль над внешней политикой и системой международных отношений необходим для того, чтобы избежать опасных для мира ситуаций. Такая демократизация проявляется в том, что, выражая на выборах свое отношение к внешнеполитическому курсу правительства, люди тем самым влияют на международные отношения. Эффективным средством влияния на позиции государств оказываются также обращения и рекомендации, принимаемые в ходе международного диалога общественности.

Итак, международные отношения в современном мире динамичны, имеют множество различных перспектив по будущему мироустройству, нацелены на глобализацию, демократизацию и решение самых насущных проблем человечества. И это звучит как оптимистичный прогноз. Однако стоит более подробно рассмотреть главенствующие тенденции мировой политики современности. Именно этому посвящены следующие пункты данной главы.

Современный этап международных отношений характеризуется стремительностью перемен, новыми формами распределения власти.

Ушло в прошлое противостояние двух сверхдержав — СССР и США. Разрушилась старая система международных отношений, которая получила название биполярной — двухполюсной.

В пестрой картине ломки старых и строительства новых меж-дународных отношений все же можно выделить несколько четко просматривающихся тенденций развития.

Первая тенденция развития современных международных отношений — рассредоточение власти. Идет процесс становления мультиполярного (многополюсного) мира. Сегодня все большую роль в международной жизни приобретают новые центры. На миро-вую арену все активнее выходит Япония, которая уже сегодня яв-ляется «экономической сверхдержавой». Идут интеграционные процессы в Европе. В Юго-Восточной Азии возникли новые постин-дустриальные государства — так называемые «Азиатские тигры». Есть основания думать, что в обозримом будущем в мировой поли-тике сильнее всего заявит о себе Китай.

Среди политологов пока нет единого мнения о будущем систе-мы международных отношений. Одни склонны к мнению о том, что в настоящее время происходит формирование системы коллектив-ного лидерства США, Западной Европы и Японии. Другие исследо-ватели полагают, что надо признать США единственным мировым лидером.

Второй тенденцией развития современных международных отношений стала их глобализация (Globe — земной шар), заключа-ющаяся в интернационализации экономики, развитии единой сис-темы мировой связи, изменении и ослаблении функций нацио-нального государств, активизации деятельности транснациональ-ных негосударственных образований. На этой основе формируется все более взаимозависимый и целостный мир; взаимодействия в нем приняли системный характер, когда мало-мальски серьезные сдвиги в одной части мира неизбежно дают отзвук в других его ча-стях, независимо от воли, намерений участников таких процессов.

В международной области эта тенденция стремительно реа-лизуется в форме взрывоопасного роста международного сотруд-ничества, влияния международных институтов — политических, экономических, гуманитарных, — а также создания по своей сути наднациональных органов.

Третьей тенденцией развития международных отношений стало нарастание глобальных проблем, а соответственно стремле-ние государств мира к совместному их решению.

Научно-техническая революция (НТР), зародившаяся в сере-дине XX века, в течение нескольких десятилетий произвела такие радикальные изменения в развитии производительных сил, перед которыми блекнут тысячелетние достижения наших предшествен-ников. Она способствовала резкому повышению производительнос-ти труда, привела к огромному приросту необходимой для людей продукции. Но существует и другая сторона этой революции: воз-никло множество неординарных, так называемых глобальных про-блем, которые встали перед человечеством во весь рост и показали, что наш неспокойный и полный противоречий мир есть в то же вре-мя взаимосвязанный, взаимозависимый и во многом целостный мир. Мир, императивно, повелительно требующий не разобщения и про-тивостояния, а объединения усилий всех стран и народов во имя со-хранения цивилизации, ее приумножения и благополучия как ны-нешнего, так и грядущих поколений людей.

Все глобальные проблемы, стоящие перед человечеством, мож-но разделить на четыре основные группы: политические, экономиче-ские, экологические, социальные.

Важнейшая из них, раньше всех заставившая человечество сначала почувствовать, а затем и понять надвигающуюся угрозу, — появление, быстрое накопление и совершенствование оружия мас-сового поражения, которое в корне изменило ситуацию в мире. Ха-рактер ядерного оружия не дает возможности любому государству военными средствами обеспечить надежность своей обороны. Ина-че говоря, безопасности в мире можно добиться лишь совместными усилиями. Она может быть либо общей для всех стран, либо ее во-обще не может быть.

Положительные сдвиги в отношениях между ведущими стра-нами мира, обладающими наибольшим научным, экономическим и военно-техническим потенциалом и сделавшими значительный шаг на пути к осознанию опасности гонки вооружений, сняли былую на-пряженность в международных отношениях.

Важной проблемой, беспокоящей все человечество, становит-ся международный терроризм , среди различных форм которого на-иболее опасной является государственный терроризм.

К другой, не менее важной, но гораздо более трудно решае-мой группе экологических проблем следует отнести проблемы со-хранения окружающей среды. Опасность нарушения экологичес-кого равновесия возникла не сразу. Она надвигалась как бы испод-воль, иногда в результате неосведомленности, а чаще всего из-за пренебрежения людей к возможным вредным и даже губительным последствиям своей практической деятельности.

Проблема сохранения окружающей среды органически свя-зана с резким возрастанием хозяйственной деятельности человека, обусловленной закономерными тенденциями общественного разви-тия: увеличением численности населения, его стремлением к про-грессу, улучшению материального благополучия и т. д. .

Чрезмерная, без оглядки, эксплуатация человеком природы привела к массовой вырубке леса, ухудшению качества ресурсов пресной воды, загрязнению морей, озер, рек, нарушению озонового слоя, что представляет опасность для жизни людей. Повышается доля углекислого газа в воздухе. Увеличиваются выбросы других химических соединений (окислов азота, серы), следствием которых являются «кислотные дожди». Происходит потепление климата на планете, ведущее к возникновению так называемого «парникового эффекта». Ярким показателем загрязнения окружающей среды стала Чернобыльская катастрофа .

Безобразная, неконтролируемая хозяйственная деятель-ность людей опасна своими последствиями, не знающими государ-ственных границ и не признающими никаких преград. Это обязыва-ет все страны и народы объединить усилия, направленные на защи-ту и улучшение окружающей среды.

Экологические проблемы тесно взаимосвязаны с экономичес-кими — с проблемами роста общественного производства, и возрас-танием в связи с этим потребностей в энергии и сырье. Природные ресурсы не безграничны, а поэтому требуется рациональный, науч-но обоснованный подход к их использованию, Однако решение этой задачи связано с немалыми трудностями. Одна из них обусловлена резким отставанием развивающихся стран по уровню потребления энергии на душу населения от промышленно развитых стран. Дру-гая трудность вызвана технологическим несовершенством произ-водства многих государств, в том числе и России, в результате чего происходит большой перерасход сырья, энергии, топлива на вы-пуск единицы продукции.

Разнообразны и социальные проблемы. Последние десятиле-тия отмечены растущей обеспокоенностью человечества, вызван-ной обрушившимся на него потоком опасных болезней и вредных пристрастий. Сердечно-сосудистые и онкологические заболевания , СПИД , алкоголизм, наркомания приобрели интернациональный ха-рактер и стали одной из глобальных проблем.

Весь мир не может не тревожить углубляющееся различие в уровне жизни народов развитых и развивающихся стран. Слабо-развитые страны нередко посещает голод, в результате которого гибнет большое количество людей. Усугублению данных проблем способствует также несоответствие в соотношении между демогра-фическим ростом населения и динамикой производительных сил.

Людей всего мира тревожит рост преступности, усиление влияния мафиозных структур, в том числе и наркомафии.

Глобальные проблемы возникли на стыке взаимоотношений человека, общества и природы. Все они органически взаимосвязаны между собой, и поэтому их решение требует комплексного подхода.

Появление глобальных проблем сказалось на всей системе международных отношений. Действительно усилия, направленные на предотвращение экологической катастрофы, борьба с голодом, смертельными болезнями, попытки преодолеть отсталость не могут дать результатов, если будут решаться в одиночку, на националь-ном уровне, без участия мирового сообщества. Они требуют плане-тарного объединения интеллектуальных, трудовых и материаль-ных ресурсов.

Четвертой тенденцией современных международных отно-шений является усиление разделения мира на два полюса — полю-са мира, благосостояния и демократии и полюса войны, брожения и тирании. Большинство человечества живет на полюсе брожения, на котором преобладает бедность, анархия и тирания.

На полюсе мира, благосостояния и демократии находятся 25 стран: государства Западной Европы, США, Канада, Япония, Авст-ралия и Новая Зеландия. В них проживает 15 % населения земного шара, так называемый «золотой миллиард». В этих странах преоб-ладают богатые демократии, в которых уровень жизни рядового гражданина по историческим меркам весьма высок (от 10 до 30 ты-сяч долларов ежегодного дохода), продолжительность жизни не ме-нее 74 лет. Такого благосостояния страна может добиться только благодаря наличию высокоразвитой наукоемкой экономики.

На другом полюсе находятся государства Африки, Азии, Латинской Америки, республики бывшего СССР и стран Востока. В них более 80 млн. человек живут в условиях абсолютной нище-ты, а из 500 млн. голодающих около 50 млн. ежегодно умирали от истощения. В экономике эти государства поставляли развитому миру энергоносители и сырье и выступали в качестве свалки для ядовитых отходов.

Пятой тенденцией стало то, что в целом как во внутренней, так и в международной жизни политика как стихийное столкнове-ние социально-исторических сил все заметнее теснится началами сознательного, целенаправленного, рационального регулирования, основанного на праве, демократических принципах и знаниях.

Шестой тенденцией стала демократизация как международ-ных отношений, так и внутриполитических процессов. Она наблю-дается во всех странах независимо от господствующего в них типа политического режима. С окончанием «холодной войны» даже в ус-ловиях самых авторитарных режимов значительно сузились воз-можности скрывать, а тем более легитимизировать нарушения го-сударством личной свободы граждан, их естественных и политиче-ских прав. Всемирное распространение получает такое явление, как прогрессирующая политизация масс, повсеместно требующих доступа к информации, участия в принятии касающихся их реше-ний, улучшения своего материального благосостояния и качества жизни.

Достижения постиндустриальной революции — спутнико-вая связь и кабельное телевидение, телефаксы и электронная поч-та, глобальная сеть Интернет, делающая возможным почти мгно-венное распространение и получение необходимой информации ед-ва ли не по всем интересующим современного человека вопросам, — стали признаками повседневной жизни людей не только в экономически наиболее развитых государствах, но и получают все более широкое распространение во всем мире.

Резко расширяется состав и многообразие политических факторов. В результате разработка и реализация внешнеполитических установок перестают быть уде-лом узкой группы людей специального государственного ведомства, становясь достоянием совокупности самых разнообразных инсти-тутов, — как правительственных, так и неполитического характера. В свою очередь это оказывает глубокие последствия на политичес-кие отношения с точки зрения их непосредственных участников.