Главные цели мот. Междунаро́дная организа́ция труда́

Международная организация труда, МОТ (International Labour Organization, ILO ) – это одно из учреждений Организации Объединенных Наций (ООН), ответственное за выработку и соблюдение международных трудовых норм, содействующее защите трудовых прав, установлению равноправия мужчин и женщин в трудовой сфере, укреплению социальной защищенности и развитию диалога по вопросам, связанным со сферой труда.

Отличительная черта Международной организации труда (МОТ) – трипартизм – трехсторонняя структура, в рамках которой осуществляются переговоры между правительствами, организациями трудящихся и предпринимателей. Делегаты этих трех групп представлены и совещаются на равных основаниях на всех уровнях Международной организации труда.

Структура Международной организации труда

Международная конференция труда

Международная конференция труда является высшим органом Международной организации труда, на которой принимаются все акты МОТ. Делегатами Международной конференции труда являются по два представителя от правительства и по одному от наиболее представительных организаций работников и работодателей каждого государства-участника.

Административный совет Международной организации труда является исполнительным органом МОТ. Он руководит работой Организации в период между сессиями Генеральной конференции и определяет порядок выполнения ее решений. Ежегодно проводятся три сессии Административного Совета – в марте, июне и ноябре.

Десять мест членов Административного совета, представляющих правительства, зарезервированы на постоянной основе за представителями правительств ведущих стран мира – Бразилии, Великобритании, Германии, Индии, Италии, Китая, Российской Федерации, США, Франции и Японии. Остальные члены Совета, представляющие правительства других государств, переизбираются Конференцией на ротационной основе каждые три года.

Международное бюро труда

Международное бюро труда в Женеве является постоянным секретариатом МОТ, оперативным штабом, исследовательским и издательским центром. Бюро занимается подготовкой документов и докладов, которые используются в ходе конференций и заседаний Организации (например, Генеральный доклад Комитета экспертов по применению стандартов, доклады Административного Совета и его комитетов). Бюро также осуществляет руководство программами технического сотрудничества, которые обеспечивают нормотворческую деятельность Международной организации труда.

Вопросы администрации и управления децентрализованы и переданы на региональный и субрегиональный уровень и в представительства в отдельных странах.

Бюро, руководимое Генеральным директором , который избирается на пятилетний срок с правом переизбрания, нанимает около 2500 сотрудников и экспертов, работающих в штаб-квартире в Женеве и в более чем 40 представительствах по миру.

Регулярно проводятся региональные встречи государств-членов МОТ для обсуждения вопросов, представляющих особый интерес для данного региона.

Административному совету и Международному бюро помогают в их деятельности трехсторонние комитеты, охватывающие главные отрасли промышленности, а также комитеты экспертов по таким вопросам, как профессиональная подготовка, охрана труда, развитие управления, трудовые отношения, профессиональная подготовка, а также особые проблемы некоторых категорий трудящихся: молодежь, инвалиды.

Задачи Международной организации труда

Основными задачами Международной организации труда являются:

Разработка согласованной политики и программ, направленных на решение социально-трудовых проблем.
Разработка и принятие международных трудовых норм в виде конвенций и рекомендаций и контроль за их выполнением.
Помощь странам-участницам в решении проблем занятости, сокращения безработицы и регулирования миграции.
Защита прав человека (права на труд, на объединение, коллективные переговоры, защита от принудительного труда, дискриминации).
Борьба с бедностью, за улучшение жизненного уровня трудящихся, развитие социального обеспечения.
Содействие профессиональной подготовке и переподготовке работающих и безработных.
Разработка и осуществление программ в области улучшений условий труда и производственной среды, техники безопасности и гигиены труда, охраны и восстановления окружающей среды.
Содействие организациям трудящихся и предпринимателей в их работе совместно с правительствами по регулированию социально-трудовых отношений.
Разработка и осуществление мер по защите наиболее уязвимых групп трудящихся (женщин, молодежи, пожилых людей, трудящихся-мигрантов).

Методы работы Международной организации труда

В своей работе Международная организация труда использует четыре основных метода:

Развитие социального партнерства правительств, организаций трудящихся и предпринимателей (трипартизм).
Разработка и принятие международных трудовых норм: конвенций и рекомендаций и контроль за их использованием (нормотворческая деятельность).
Оказание странам помощи в решении социально-трудовых проблем. В МОТ это называется техническим сотрудничеством.
Проведение исследований и осуществление публикаций по социально-трудовым проблемам.

Трипартизм – основной метод работы Международной организации труда и ее отличительная черта от всех международных организаций. Решение всех социально-трудовых проблем может быть успешным только в результате согласованных действий правительств, трудящихся и предпринимателей.

Акты, принимаемые Международной организацией труда

Международная организация труда принимает следующие акты, посвященные вопросам труда:

Декларации
Конвенции
Рекомендации

Всего Международной организацией труда было принято три декларации :

Филадельфийская декларация МОТ 1944 года о целях и задачах Международной организации труда
Декларация МОТ 1977 года о многонациональных предприятиях и социальной политике
Декларация МОТ 1998 года об основополагающих правах и принципах в сфере труда

Конвенции подлежат ратификации странами-участницами МОТ и являются международными договорами, обязательными для исполнения в случае ратификации.

Рекомендации не являются юридически обязательными актами. Даже в том случае, если государство не ратифицировало ту или иную конвенцию, оно несет обязательства в силу факта членства в Международной организации труда и присоединения к его уставу по четырем основополагающим принципам в сфере труда, закрепленным в Декларации МОТ 1998 года.

Основополагающие принципы в сфере труда, закрепленные в Декларации МОТ 1998 года :

Свободы объединения и права на ведение коллективных переговоров
Запрета дискриминации в трудовых отношениях
Искоренения принудительного труда
Запрета детского труда

Указанным четырем принципам посвящены восемь Конвенций Международной организации труда (соответственно – Конвенции № 87 и 98; 100 и 111; 29 и 105; 138 и 182), называющиеся фундаментальными. Указанные Конвенции ратифицированы подавляющим большинством государств мира и за их исполнением МОТ наблюдает особенно внимательно.

Международная организация труда не может принуждать к исполнению даже ратифицированных Конвенций. Тем не менее, существуют механизмы контроля МОТ за исполнением Конвенций и Рекомендаций, основная суть которых заключается в исследовании обстоятельств предполагаемых нарушений трудовых прав и придание им международной огласки в случае длительного игнорирования замечаний МОТ государством-участником. Этот контроль осуществляется Комитетом экспертов МОТ по применению Конвенций и Рекомендаций, Комитетом Административного Совета по свободе объединения и Комитетом Конференции по применению Конвенций и Рекомендаций.

В исключительных случаях, в соответствии со статьей 33 Устава МОТ, Международная конференция труда может призвать своих членов к осуществлению воздействия на государство, особенно злостно нарушающее международные трудовые стандарты. На практике это было сделано только один раз – в 2001 году в отношении Мьянмы, в течение десятилетий подвергавшейся критике за использование принудительного труда и отказывавшейся сотрудничать по этому вопросу с Международной организацией труда. В результате, ряд государств применили в отношении Мьянмы экономические санкции, и она была принуждена сделать ряд шагов навстречу МОТ.

Представительство Международной организации труда (МОТ) в России

Бюро МОТ для стран Восточной Европы и Центральной Азии

Группа технической поддержки по вопросам достойного труда и Бюро МОТ для стран Восточной Европы и Центральной Азии работает в Москве с 1959 года. Название до апреля 2010 года – Субрегиональное бюро МОТ для стран Восточной Европы и Центральной Азии.

Помимо России, Бюро координирует деятельность Международной организации труда еще в девяти государствах – Азербайджане, Армении, Беларуси, Грузии, Казахстане, Киргизии, Таджикистане, Туркменистане и Узбекистане.

Основные сферы деятельности Бюро МОТ – продвижение национальных программ достойного труда в странах региона, развитие социального диалога, социальная защита, развитие занятости, охрана труда, гендерное равенство в сфере труда, ВИЧ/СПИД на рабочих местах, искоренение детского труда и др.

Энциклопедичный YouTube

1 / 5

✪ Международная организация труда

✪ Экономика труда. Принципы научной организации труда.

✪ 49 Основные формы организации труда персонала

✪ Безработица в России. Рынок труда в Крыму

✪ Экономика труда. Содержание научной организации труда.

Субтитры

История создания, развития и задачи МОТ

Международная организация труда была создана в 1919 году на основании Версальского мирного договора в качестве структурного подразделения Лиги Наций . Она была основана по инициативе и при активном участии западной социал-демократии. Устав МОТ был разработан Комиссией по труду мирной конференции и стал частью XIII Версальского договора .

Первый генеральный директор и один из основных инициаторов создания - французский политический деятель Альбер Тома . В настоящее время генеральным директором является Гай Райдер. В 1934 году членами МОТ стали США И СССР . В 1940 году в связи со Второй мировой войной штаб-квартира МОТ временно переносится в Монреаль , Канада . Благодаря этому была сохранена непрерывность деятельности Организации. В 1940 году СССР приостановил своё членство в МОТ, возобновил в 1954 году . С этого времени членами МОТ стали Белоруссия и Украина .

Цели и задачи МОТ провозглашены в её Уставе. Деятельность МОТ строится на основе трехстороннего представительства работников, работодателей и правительств - трипартизма.

МОТ - одна из старейших и наиболее представительных международных организаций. Созданная при Лиге Наций , она пережила последнюю и с 1946 года стала первым специализированным учреждением ООН . Если в момент её создания в ней участвовало 42 государства, то в 2000 году их было 174 .

Причины образования МОТ

Политическая причина

Первым поводом для создания МОТ послужили революции в России и ряде других Европейских стран . В целях противодействия стихийному разрешению возникающих в обществе противоречий взрывным, насильственным, революционным путём, организаторы МОТ решили создать международную организацию, призванную всемирно содействовать социальному прогрессу, установлению и поддержанию социального мира между различными слоями общества, способствовать разрешению возникающих социальных проблем эволюционным мирным путём .

Социальная причина

Тяжелыми и неприемлемыми были условия труда и жизни трудящихся в начале XX века. Они подвергались жестокой эксплуатации , их социальная защита практически отсутствовала. Социальное развитие значительно отставало от экономического, что тормозило развитие общества .

Экономическая причина

Стремление отдельных стран к улучшению положения трудящихся вызывало увеличение затрат, рост себестоимости продукции, что потребовало решения противоречий в трудовых отношениях между государством, работодателями и работниками в большинстве стран . В Преамбуле отмечается, что «непредоставление какой-либо страной трудящимся человеческих условий труда является препятствием для других народов, желающих улучшить положение трудящихся в своих странах» .

Структура МОТ и её основополагающие документы

Отличительная черта МОТ - трипартизм, её трехсторонняя структура, в рамках которой осуществляются переговоры между правительствами, организациями трудящихся и предпринимателей. Делегаты этих трех групп представлены и совещаются на равных основаниях на всех уровнях Организации .

Высшим органом МОТ является Международная конференция труда, на которой принимаются все акты МОТ. Делегатами Международной конференции являются по два представителя от правительства и по одному, соответственно, от наиболее представительных организаций работников и работодателей каждого государства-участника. Административный совет МОТ, также организованный на трёхсторонней основе, является исполнительным органом МОТ. Международное бюро труда выполняет функции секретариата МОТ.

МОТ принимает Конвенции и Рекомендации, посвященные вопросам труда. Помимо конвенций и рекомендаций было принято три декларации: Филадельфийская декларация МОТ 1944 года о целях и задачах МОТ (включенная сейчас в Устав МОТ), Декларация МОТ 1977 года о многонациональных предприятиях и социальной политике, а также Декларация МОТ 1998 года об основополагающих правах и принципах в сфере труда.

Конвенции подлежат ратификации странами-участницами и являются международными договорами, обязательными для исполнения в случае ратификации. Рекомендации не являются юридически обязательными актами. Даже в том случае, если государство не ратифицировало ту или иную конвенцию, оно несет обязательства в силу факта членства в МОТ и присоединения к его уставу по четырём основополагающим принципам в сфере труда, закрепленным в Декларации МОТ 1998 года. Это принципы свободы объединения и права на ведение коллективных переговоров; запрета дискриминации в трудовых отношениях; искоренения принудительного труда; и запрета детского труда . Указанным четырём принципам посвящены также восемь Конвенций МОТ (соответственно - Конвенции № 87 и 98; 100 и 111; 29 и 105; 138 и 182), называющиеся фундаментальными. Указанные Конвенции ратифицированы подавляющим большинством государств мира и за их исполнением МОТ наблюдает особенно внимательно.

Тексты Конвенций и Рекомендаций МОТ на русском , английском , французском , испанском , китайском , немецком , португальском , арабском языках собраны в базе данных международных трудовых стандартов МОТ.

МОТ не может принуждать к исполнению даже ратифицированных Конвенций. Тем не менее, существуют механизмы контроля МОТ за исполнением Конвенций и Рекомендаций, основная суть которых заключается в исследовании обстоятельств предполагаемых нарушений трудовых прав и придание им международной огласки в случае длительного игнорирования замечаний МОТ государством-участником. Этот контроль осуществляется Комитетом экспертов МОТ по применению Конвенций и Рекомендаций, Комитетом Административного Совета по свободе объединения и Комитетом Конференции по применению Конвенций и Рекомендаций.

В исключительных случаях, в соответствии со статьей 33 Устава МОТ, Международная конференция труда может призвать своих членов к осуществлению воздействия на государство, особенно злостно нарушающее международные трудовые стандарты. На практике это было сделано только один раз - в 2001 году в отношении Мьянмы , в течение десятилетий подвергавшейся критике за использование принудительного труда и отказывавшейся сотрудничать по этому вопросу с МОТ. В результате, ряд государств применили в отношении Мьянмы экономические санкции и она была принуждена сделать ряд шагов навстречу МОТ.

Устав МОТ

Первоначальный текст Устава, составленный в 1919 г., был изменен поправкой 1922 г., вошедшей в силу 4 июня 1934 г.; Актом о поправке 1945 г., вошедшем в силу 26 сентября 1946 г.; Актом о поправке 1946 г., вошедшем в силу 20 апреля 1948 г.; Актом о поправке 1953 г., вошедшем в силу 20 мая 1954 г., Актом о поправке 1962 г., вошедшем в силу 22 мая 1963 г., и Актом о поправке 1972 г., вошедшем в силу 1 ноября 1974 года .

Филадельфийская декларация МОТ

Конвенции МОТ

Конвенции МОТ, ратифицированные Россией

Перечень Конвенций МОТ, ратифицированных Россией

Конвенция N 10 «О минимальном возрасте допуска детей на работу в сельском хозяйстве» (1921);
Конвенция N 11 «О праве на организацию и объединение трудящихся в сельском хозяйстве» (1921);
Конвенция N 13 «Об использовании свинцовых белил в малярном деле» (1921);
Конвенция N 14 «О еженедельном отдыхе на промышленных предприятиях» (1921);
Конвенция N 15 «О минимальном возрасте допуска подростков на работу в качестве грузчиков угля или кочегаров во флоте» (1921);
Конвенция N 16 «Об обязательном медицинском освидетельствовании детей и подростков, занятых на борту судов» (1921);
Конвенция N 23 «О репатриации моряков» (1926);
Конвенция N 27 «Об указании веса тяжелых грузов, перевозимых на судах» (1929);
Конвенция N 29 «О принудительном или обязательном труде» (1930);
Конвенция N 32 «О защите от несчастных случаев трудящихся, занятых на погрузке или разгрузке судов» (1932);
Конвенция N 45 «О применении труда женщин на подземных работах в шахтах» (1935);
Конвенция N 47 «О сокращении рабочего времени до сорока часов в неделю» (1935);
Конвенция N 52 «О ежегодных оплачиваемых отпусках» (1936);
Конвенция N 58 «О минимальном возрасте допуска детей на работу в море» (1936);
Конвенция N 59 «О минимальном возрасте приема детей на работу в промышленность» (1937);
Конвенция N 60 «О возрасте приема детей на непромышленные работы» (1937);
Конвенция N 69 «О выдаче судовым поварам свидетельств о квалификации» (1946);
Конвенция N 73 «О медицинском освидетельствовании моряков» (1946);
Конвенция N 77 «О медицинском освидетельствовании детей и подростков с целью выяснения их пригодности к труду в промышленности» (1946);
Конвенция N 78 «О медицинском освидетельствовании детей и подростков с целью выяснения их пригодности к труду на непромышленных работах» (1946);
Конвенция N 79 «Об ограничении ночного труда детей и подростков на непромышленных работах» (1946);
Конвенция N 81 «Об инспекции труда в промышленности и торговле» (1947);
Конвенция N 87 «О свободе ассоциации и защите права на организацию» (1948);
Конвенция N 90 «О ночном труде подростков в промышленности» (пересмотрена в 1948);
Конвенция N 92 «О помещениях для экипажа на борту судов» (пересмотрена в 1949);
Конвенция N 95 «Относительно защиты заработной платы» (1949);
Конвенция N 98 «О применении принципов права на организацию и на ведение коллективных переговоров» (1949);
Конвенция N 100 «О равном вознаграждении мужчин и женщин за труд равной ценности» (1951);
Конвенция N 103 «Об охране материнства» (1952);
Конвенция N 105 «Об упразднении принудительного труда» (1957);
Конвенция N 106 «О еженедельном отдыхе в торговле и учреждениях» (1957);
Конвенция N 108 «О национальных удостоверениях личности моряков» (1958);
Конвенция N 111 «О дискриминации в области труда и занятий» (1958);
Конвенция N 112 «О минимальном возрасте для принятия на работу рыбаков» (1959);
Конвенция N 113 «О медицинском осмотре рыбаков» (1959);
Конвенция N 115 «О защите трудящихся от ионизирующей радиации» (1960);
Конвенция N 116 «О частичном пересмотре конвенций» (1961);
Конвенция N 119 «О снабжении машин защитными приспособлениями» (1963);
Конвенция N 120 «О гигиене труда в торговле и в учреждениях» (1964);
Конвенция N 122 «О политике в области занятости» (1964);
Конвенция N 123 «О минимальном возрасте допуска на подземные работы в шахтах и рудниках» (1965);
Конвенция N 124 «О медицинском освидетельствовании молодых людей с целью определения их пригодности к труду на подземных работах в шахтах и рудниках» (1965);
Конвенция N 126 «О помещениях для экипажа на борту рыболовных судов» (1966);
Конвенция № 132 "Об оплачиваемых отпусках (пересмотренная) (1970)
Конвенция N 133 «О помещениях для экипажа на борту судов. Дополнительные положения» (1970);
Конвенция N 134 «О предупреждении производственных несчастных случаев среди моряков» (1970);
Конвенция N 137 «О социальных последствиях новых методов обработки грузов в портах» (1973);
Конвенция N 138 «О минимальном возрасте для приема на работу» (1973);
Конвенция N 139 «О борьбе с опасностью, вызываемой канцерогенными веществами и агентами в производственных условиях, и мерах профилактики» (1974);
Конвенция N 142 «О профессиональной ориентации и профессиональной подготовке в области развития людских ресурсов» (1975);
Конвенция N 147 «О минимальных нормах на торговых судах» (1976);
Конвенция N 148 «О защите трудящихся от профессионального риска, вызываемого загрязнением воздуха, шумом и вибрацией на рабочих местах» (1977) ;
Конвенция N 149 «О занятости и условиях труда и жизни сестринского персонала» (1977);
Конвенция N 150 «О регулировании вопросов труда: роль, функции и организация» (1978);
Конвенция N 152 «О технике безопасности и гигиене труда на портовых работах» (1979);
Конвенция N 155 «О безопасности и гигиене труда и производственной среде» (1981);
Конвенция N 156 «О равном обращении и равных возможностях для трудящихся мужчин и женщин: трудящиеся с семейными обязанностями» (1981);
Конвенция N 159 «О профессиональной реабилитации и занятости инвалидов» (1983);
Конвенция N 160 «О статистике труда» (1985);
Конвенция N 162 «Об охране труда при использовании асбеста» (1986);
Конвенция № 173 «О защите требований трудящихся в случае неплатежеспособности предпринимателя» (1992)
Конвенция N 179 «О найме и трудоустройстве моряков» (1996);
Конвенция N 182 «О запрещении и немедленных мерах по искоренению наихудших форм детского труда» (1999);
Конвенция № 185 «Об удостоверениях личности моряков»;
Конвенция МОТ № 187 «Об основах, содействующих безопасности и гигиене труда» (2006)
Конвенция MLC о труде в морском судоходстве (2006).
Конвенция N 174 Международной организации труда «О предотвращении крупных промышленных аварий» (Заключена в г. Женеве 22.06.1993)
Конвенция № 175 Конвенция 1994 года о работе на условиях неполного рабочего времени (ратифицирована в 2016 году)

Методы работы и основные сферы деятельности

Главные цели МОТ - содействие социально-экономическому прогрессу, повышению благосостояния и улучшению условий труда людей, защита прав человека.

Исходя из этих целей основными задачами МОТ являются

разработка согласованной политики и программ, направленных на решение социально-трудовых проблем
разработка и принятие международных трудовых норм в виде конвенций и рекомендаций и контроль за их выполнением
помощь странам-участницам в решении проблем занятости, сокращения безработицы и регулирования миграции
защита прав человека (права на труд, на объединение, коллективные переговоры, защита от принудительного труда, дискриминации и т. п.)
борьба с бедностью, за улучшение жизненного уровня трудящихся, развитие социального обеспечения
содействие профессиональной подготовке и переподготовке работающих и безработных
разработка и осуществление программ в области улучшений условий труда и производственной среды, техники безопасности и гигиены труда , охраны и восстановления окружающей среды
содействие организациям трудящихся и предпринимателей в их работе совместно с правительствами по регулированию социально-трудовых отношений
разработка и осуществление мер по защите наиболее уязвимых групп трудящихся (женщин, молодежи, пожилых людей, трудящихся-мигрантов).

В своей работе МОТ использует различные методы. Из них можно выделить четыре основных:

развитие социального партнерства правительств, организаций трудящихся и предпринимателей (трипартизм)
разработка и принятие международных трудовых норм: конвенций и рекомендаций и контроль за их использованием (нормотворческая деятельность)
оказание странам помощи в решении социально-трудовых проблем. В МОТ это называется техническим сотрудничеством
проведение исследований и осуществление публикаций по социально-трудовым проблемам.

Трипартизм - основной метод работы МОТ, её отличительная черта от всех международных организаций. Решение всех социально-трудовых проблем может быть успешным только в результате согласованных действий правительств, трудящихся и предпринимателей.

Государства - члены МОТ

Перечень государств - членов МОТ

Австралия
Австрия
Азербайджан
Албания
Алжир
Ангола
Антигуа и Барбуда
Аргентина
Армения
Афганистан
Багамские Острова
Бангладеш
Барбадос
Бахрейн
Беларусь
Белиз
Бельгия
Бенин
Болгария
Боливия
Босния и Герцеговина
Ботсвана
Бразилия
Буркина-Фасо
Бурунди
Бывшая Югославская Республика Македония
Венгрия
Венесуэла
Вьетнам
Габон
Гаити
Гайана
Гамбия
Гватемала
Гвинея
Гвинея-Бисау
Германия
Гондурас
Гренада
Греция
Грузия
Дания
Джибути
Доминика
Доминиканская Республика
Египет
Замбия
Зимбабве
Израиль
Индия
Индонезия
Иордания
Исламская Республика Иран
Ирландия
Исландия
Испания
Италия
Йемен
Кабо-Верде
Казахстан
Камбоджа
Камерун
Канада
Катар
Кения
Кирибати
Китай
Колумбия
Коморские Острова
Конго
Корея, Республика
Коста-Рика
Кот-д’Ивуар
Кувейт
Кыргызстан
Лаосская Народно-демократическая Республика
Латвия
Лесото
Либерия
Ливан
Ливийская Арабская Джамахирия
Литва
Люксембург
Маврикий
Мавритания
Мадагаскар
Малави
Малайзия
Мальта
Марокко
Мексика
Мозамбик
Молдова, Республика
Монголия
Мьянма
Намибия
Непал
Нигер
Нигерия
Нидерланды
Никарагуа
Новая Зеландия
Норвегия
Объединенные Арабские Эмираты
Пакистан
Панама
Папуа-Новая Гвинея
Парагвай
Польша
Португалия
Российская Федерация
Руанда
Румыния
Сальвадор
Сан-Марино
Сан-Томе и Принсипи
Саудовская Аравия
Свазиленд
Сейшельские Острова
Сенегал
Сент-Винсент и Гренадины
Сент-Кристофер и Невис
Сент-Люсия
Сингапур
Сирийская Арабская Республика
Словакия
Словения
Соединенное Королевство
Соединенные Штаты Америки
Соломоновы Острова
Сомали
Судан
Суринам
Сьерра-Леоне
Таджикистан
Таиланд
Танзания, Объединенная Республика
Тринидад и Тобаго
Тунис
Туркменистан
Турция
Уганда
Узбекистан
Украина
Уругвай
Фиджи
Филиппины
Финляндия
Франция
Хорватия
Центрально-африканская Республика
Чешская Республика
Швейцария
Швеция
Шри-Ланка
Эквадор
Экваториальная Гвинея
Эритрея
Эстония
Эфиопия
Югославия
Южно-Африканская Республика
Ямайка
Япония

Применение методики МОТ для оценки безработицы в России

Генеральные директора МОТ

Период	Генеральный директор МОТ	Примечание
Ноябрь - 7 мая	Альбер Тома	Франция
Июль - июнь	Гарольд Батлер	Великобритания
Июнь - июль	Джон Уайнант	США
Июль - июнь	Эдвард Филэн	Ирландия
Июнь - май	Дэвид Морс	США
1 июня - 9 октября	Уилфред Дженкс	Великобритания
9 октября - 27 февраля	Франсис Бланшар	Франция

Введение

Международная организация труда (МОТ) - одно из учреждений системы Организации Объединенных Наций. Eе деятельность направлена на расширение возможностей женщин и мужчин для получения достойной и продуктивной занятости в условиях свободы, справедливости, социальных гарантий и уважения человеческого достоинства.

Главные цели Организации - содействовать защите трудовых прав, расширению возможностей достойной занятости, укреплению социальной защищенности и развитию диалога по вопросам, связанным со сферой труда.

МОТ - единственное «трехстороннее» учреждение Организации Объединенных Наций, в котором представители правительств, работодателей и трудящихся совместно формируют его политику и программы.

МОТ является международным органом, на который возложена ответственность за выработку и соблюдение международных трудовых норм. Действуя совместно со 185 государством-членом, МОТ добивается признания трудовых норм и соблюдения их на практике.

1. История создания МОТ

МОТ была создана в 1919 году в соответствии с одной из частей Версальского мирного договора, положившего конец Первой мировой войне, исходя при этом из убежденности в том, что всеобщий и прочный мир может быть установлен только на основе социальной справедливости. Основатели МОТ решительно выступали за создание гуманных условий труда, против несправедливости, лишений и бедности. В 1944 году, во время второго кризисного периода в мировой истории, члены МОТ подтвердили эти цели, приняв Филадельфийскую декларацию; в ней провозглашается положение о том, что труд не является товаром, и определяются основные права человека и экономические права, исходя из принципиального положения о том, что «нищета в любом месте является угрозой для общего благосостояния».

В 1946 году МОТ стала первым специализированным учреждением, ассоциированным с только что созданной Организацией Объединенных Наций.

Значительное расширение числа стран, входящих в МОТ, в десятилетия после Второй мировой войны привело ко многим изменениям. Организация начала осуществлять программы технического сотрудничества, предоставляя консультации и содействие правительствам, трудящимся и работодателям во всем мире, особенно в развивающихся странах. Оказав энергичную поддержку выступлениям за права профсоюзов в таких странах, как Польша, Чили и Южная Африка, МОТ помогала борьбе за демократию и свободу.

Другая важная дата в истории МОТ - 1998 год, когда делегаты Международной конференции труда приняли Декларацию об основополагающих принципах и правах в сфере труда. Эти принципы и права включают право на свободу объединения и коллективные переговоры, устранение детского и принудительного труда и дискриминации в занятости. Важно гарантировать эти основополагающие принципы и права в сфере труда, поскольку, согласно Декларации, это позволит людям «свободно и на равных условиях требовать своей справедливой доли в богатстве, созданию которого они помогали, а также дает им возможность полностью реализовать свой человеческий потенциал» .

2. Структура МОТ и ее основополагающие документы

Отличительная черта МОТ -- трипартизм, её трехсторонняя структура, в рамках которой осуществляются переговоры между правительствами, организациями трудящихся и предпринимателей. Делегаты этих трех групп представлены и совещаются на равных основаниях на всех уровнях Организации. Делегаты от работодателей и трудящихся могут высказываться независимо от своих правительств. Они даже могут голосовать не так, как голосуют их представители правительства или другие делегаты их стран.

Высшим органом МОТ является Международная конференция труда; она проходит один раз в год в Женеве. Конференция принимает новые международные трудовые нормы, программу деятельности и бюджет МОТ. Делегатами Международной конференции являются по два представителя от правительства и по одному, соответственно, от наиболее представительных организаций работников и работодателей каждого государства-участника.

Административный совет МОТ, также организованный на трёхсторонней основе, является исполнительным органом МОТ. Между сессиями конференциями МОТ управляется Административным советом, в который входят 28 членов от правительства,14 представителей работодателей и 14 представителей трудящихся. Административный совет проводит сессии три раза в год в Женеве. Он принимает решения о мерах по проведению в жизнь политики МОТ, готовит проект программы деятельности и бюджета, которые затем передаются на утверждение Конференции, и избирает Генерального директора.

Десять мест в Совете из числа зарезервированных за правительствами занимают на постоянной основе представители ведущих промышленно развитых стран (Бразилия, Китай, Франция, Германия, Индия, Италия, Япония, Российская Федерация, Великобритания, Соединенные Штаты Америки). Каждые три года делегаты других стран выбирают - участниц избирают на Конференции членов правительства в Совет с учетом географического представительства. Работодатели и трудящиеся избирают своих представителей в отдельных коллегиях выборщиков.

Международное бюро труда выполняет функции секретариата МОТ, является ее оперативным штабом, исследовательским и издательским центром .

3. Международные трудовые нормы. Что они из себя представляют?

Основные трудовые нормы, указанные в Декларации МОТ, основополагающих принципах и правах в сфере труда, лишь частично отражают результаты нормотворческой деятельности Организации. Начиная с 1919 года МОТ и ее трехсторонние структуры с участием правительств государств - членов и организаций работодателей и трудящихся создали систему международных норм по всем вопросам, связанным с миром труда.

Эти нормы имеют форму международных трудовых конвенций и рекомендаций. Конвенции МОТ - это международные соглашения, подлежащие ратификации государствами - членами. Рекомендации не являются обязательными документами. Во многих случаях они регламентируют те же вопросы, что и конвенции, и излагают руководящие принципы и ориентиры национальной политики и практической деятельности. И конвенции, и рекомендации имеют целью воздействовать на конкретные условия труда и практику в каждой стране мира.

На данный момент времени МОТ приняла свыше 180 конвенций и 190 рекомендаций по широкому кругу вопросов. Среди них отмена принудительного труда, свобода объединения и коллективные переговоры, равенство обращения и возможностей, содействие занятости и профессиональная подготовка, социальное обеспечение, условия труда, предотвращение несчастных случаев на производстве, охрана материнства, защита мигрантов, и других категорий трудящихся, таких, как моряки, медсестры или работники плантации. На сегодняшний день зарегистрировано более 7000 ратификаций.

Международные трудовые нормы играют важную роль в разработке национального законодательства и политики, в судебной практике, при выработке коллективных соглашений. Даже в том случае, если государство не ратифицировало ту или иную конвенцию, оно несет обязательства в силу факта членства в МОТ и присоединения к его уставу по четырём основополагающим принципам в сфере труда, закрепленным в Декларации МОТ 1998 года. Это принципы свободы объединения и права на ведение коллективных переговоров; запрета дискриминации в трудовых отношениях; искоренения принудительного труда; и запрета детского труда. Указанным четырём принципам посвящены также восемь Конвенций МОТ (соответственно -- Конвенции №87 и 98; 100 и 111; 29 и 105; 138 и 182), называющиеся фундаментальными. Указанные Конвенции ратифицированы подавляющим большинством государств мира и за их исполнением МОТ наблюдает особенно внимательно.

Таким образом, международные трудовые нормы влияют и на национальную практику, и на законодательство, где дело далеко не ограничивается лишь его приведением в соответствие с положениями ратифицированной Конвенции .

4. Контрольный механизм МОТ

МОТ постоянно контролирует применение международных трудовых норм. Каждое государство - член обязано регулярно представлять доклад о законодательных и практических мерах, применяемых для проведения в жизнь положения каждой Конвенции, которую оно ратифицировало. Одновременно правительство должно направлять копии доклада организациям работодателей и трудящихся, которые имеют право представлять и собственную информацию. Доклады правительств сначала изучаются Комитетом экспертов по применению конвенций и рекомендаций, в состав которого входят 12 независимых авторитетных специалистов в правовой или социальной области, которые полностью независимы от правительств и представляют лишь самих себя. Каждый год Комитет направляет свой доклад Международной конференции труда, где его внимательно изучает трехсторонний комитет Конференции, состоящий из представителей правительств, работодателей и трудящихся.

В дополнение к этим постоянным контрольным мерам, организации работодателей и трудящихся имеют возможность сами начать процедуру разбирательства и подать так называемое «представление» в отношении государства - члена о предполагаемом несоблюдении положений конвенции, которую оно ратифицировало. Если представление принимается Административным советом МОТ к рассмотрению, он назначает трехсторонний комитет для изучения вопроса. Комитет направляет в Административный совет доклад со своими заключениями и рекомендациями.

Кроме того, любая страна - участница может подать жалобу в Международное бюро труда на другую страну - участницу, которая, по ее мнению, не обеспечила удовлетворительным образом соблюдение какой-либо конвенции, которую они обе ратифицировали. Административный совет вправе создать комиссию для расследования жалобы и представления доклада по этому вопросу. Эта процедура может также применяться по инициативе самого Совета или по жалобе делегата конференции. Если это будет признано необходимым, Комиссия по расследованию вырабатывает рекомендации относительно мер, которые следует предпринять. Если правительство не принимает эти рекомендации, оно вправе передать спор в Международный суд .

5. Свобода объединения: специальные контрольные механизмы

В 1950-х МОТ ввела специальную процедуру в отношении свободы объединения. Она основывается на жалобах, представленных правительствами или организациями работодателей и трудящихся на страну- участницу, даже если она не ратифицировала соответствующую конвенцию. Такое возможно потому, что, став членом МОТ, государство принимает на себя обязательство соблюдать принцип свободы объединения, закрепленный в Уставе Организации. Механизм контроля включает два различных органа.

Первый - это Комиссия по расследованию и применению, создание которой требует согласия соответствующего правительства. Порядок деятельности Комиссии схож с процедурами Комиссии по расследованию, и ее доклады подлежат публикации. Всего было сделано шесть таких комиссий.

Второй их этих органов - Комитет по свободе объединения. Этот трехсторонний комитет назначается Административным советом из числа собственных членов. Со дня своего создания Комитет по свободе объединения рассмотрел более 2150 дел, охватывающих широкий круг вопросов в области свободы объединения: это арест и исчезновение профсоюзных руководителей, вмешательство в деятельность профсоюзов, принятие законодательства, не отвечающего принципу свободы объединения. Комитет проводит заседания 3 раза в год - в марте, мае и ноябре .

6. Ратифицированные Конвенции МОТ об охране труда в Российской Федерации

Конвенция №13 1921 года о свинцовых белилах в малярном деле

Каждый Член МОТ, ратифицирующий настоящую Конвенцию, обязуется запретить использование свинцовых белил и сернокислого свинца, а также всяких содержащих эти красители составов для внутренней окраски зданий, кроме случаев, когда необходимо использовать данные средства для окраски железнодорожных станций или промышленных предприятий.

Мужчинам моложе восемнадцати лет и всем женщинам, независимо от возраста, запрещается выполнять малярные работы промышленного характера с использованием свинцовых белил, сернокислого свинца или других содержащих эти красители составов. Однако, после консультаций с соответствующими организациями компетентные органы власти имеют право допускать к работе, запрещенной в предыдущем пункте, учеников маляров с целью их производственного обучения.

Каждый случай использования свинцовых белил, сернокислого свинца и всяких других содержащих эти красители составов для работ, где они не запрещены необходимо регламентировать .

Конвенция №81 1947 года об инспекции труда

Конвенция №81 обязывает ратифицировавшие ее государства создать систему инспекции труда и наделяет инспекторов следующими полномочиями: беспрепятственный проход без предварительного уведомления и в любое время суток на любое предприятие, охватываемое контролем инспекции; осмотр в дневное время всех зданий, подпадающих под контроль инспекции; осуществление любых проверок, контроля и расследований, которые они могут счесть необходимыми, чтобы удостовериться в том, что законодательные положения эффективно соблюдаются.

Инспекторы вправе наедине или в присутствии свидетелей задавать вопросы предпринимателю или персоналу предприятия; требовать ознакомления с любыми документами, ведение и которых предписано трудовым законодательством, с целью проверки их соответствия законам и снятия с них копий или выписки отдельных положений; изымать или брать с собой для анализа образцы используемых или обрабатываемых материалов и веществ при условии уведомления предпринимателя или его представителя о том, что материалы или вещества были изъяты и унесены с указанной целью.

Инспектор труда имеет право не уведомлять предпринимателя или его представителя об инспекционном посещении, если сочтет, что такое уведомление может нанести ущерб эффективности контроля.

За исключениями, которые могут быть предусмотрены национальным законодательством, инспекторам труда запрещается:

участвовать прямо или косвенно в делах предприятий, находящихся под их контролем;

разглашать, даже после ухода с должности, производственные или коммерческие тайны, с которыми они могли ознакомиться при осуществлении своих функций;

разглашать источник жалоб на нарушение законодательных предписаний.

Рекомендация №81 отмечает необходимость для лиц, которые намереваются открыть промышленное или торговое предприятие, предупреждать об этом инспекцию труда, представлять ей на заключение планы новых предприятий и процессов производства. Рекомендуется поощрять меры, направленные на сотрудничество между предпринимателями и трудящимися с целью улучшения условий, влияющих на здоровье и безопасность трудящихся. В числе таких мер -- создание комитетов по технике безопасности, включающих представителей предпринимателей и трудящихся .

Конвенция №115 1960 года о защите от радиации

Настоящая Конвенция распространяется на все виды деятельности, влекущие воздействие ионизирующей радиации на работников в процессе их работы; она не распространяется на радиоактивные вещества, как открытые, так и закрытые, а также на аппаратуру, генерирующую ионизирующую радиацию, которые в силу ограниченных доз возможно получаемой от них ионизирующей радиации.

Максимально допустимые дозы ионизирующей радиации, которые могут излучаться внешними или внутренними по отношению к организму источниками, и максимально допустимые количества радиоактивных веществ, которые могут попадать в организм, устанавливаются для различных категорий работников в соответствии с положениями раздела I настоящей Конвенции. Соответствующие уровни облучения устанавливаются для работников моложе 18 лет и для работников от 18 лет и старше. Ни один работник моложе 16 лет не допускается к работе, связанной с ионизирующей радиацией.

Применяются соответствующие предупреждающие сигналы, указывающие на наличие опасности ионизирующей радиации. Работникам предоставляется всевозможная необходимая в этой связи информация. Также работники должны инструктироваться как до, так и во время работы относительно мер предосторожности, которые они должны соблюдать для защиты своего здоровья и безопасности, а так же о причинах, вызывающих необходимость в такой защите.

В соответствии с Настоящей Конвенции определяются случаи, при которых, в силу характера или степени облучения или сочетания того и другого, немедленно принимаются следующие меры:

a) работник подвергается соответствующему медицинскому освидетельствованию;

б) работодатель уведомляет об этом компетентный орган власти, согласно инструкциям этого органа;

в) лица, компетентные в области защиты от радиации, обследуют условия, в которых работник выполняет свою работу;

г) работодатель принимает все необходимые меры по устранению причин и последствий этих случаев на основании технических и медицинских заключений .

Конвенция №119 1963 года о снабжении машин защитными приспособлениями

Положения настоящей Конвенции:

a) применяются к шоссейным и рельсовым перевозочным средствам во время движения лишь постольку, поскольку эти положения относятся к безопасности оператора или операторов;

б) применяются к подвижным сельскохозяйственным машинам лишь постольку, поскольку эти положения относится к безопасности рабочих, занятых на работе с такими машинами.

Продажа и сдача в аренду машин, опасные части которых не снабжены соответствующими защитными приспособлениями, запрещаются национальным законодательством или предотвращаются другими одинаково эффективными мерами.

Сам факт конструирования машин таким образом, что во время операций по уходу за ними, смазке, замене рабочих частей или регулировке они не полностью удовлетворяют требованиям Настоящей Конвенции, не является основанием для запрещения продажи, сдачи в аренду, передачи любым другим образом, если эти операции могут выполняться при соблюдении принятых норм техники безопасности.

Работодатель принимает меры для доведения до сведения работников законодательства страны относительно обеспечения машин защитными приспособлениями и соответствующим образом информирует их об опасностях, возникающих при использовании машин, а также о необходимых мерах предосторожности.

Работодатель создает и поддерживает такие окружающие условия, чтобы работники, имеющие дело с машинами, предусмотренными в данной Конвенции, не подвергались никакой опасности.

Ни один работник не использует машину без наличия на месте защитных приспособлений, которыми она снабжена. Не разрешается требовать от работника, чтобы он использовал машину без наличия на месте защитных приспособлений, которыми она снабжена.

Ни одному работнику, использующему машину, не разрешается отсоединять защитные приспособления, которыми она снабжена. Защитные приспособления, которыми снабжена машина, предназначенная для использования работником, не могут быть отсоединены .

Конвенция №120 1964 года о гигиене в торговле и учреждениях

Все помещения, используемые работниками, содержатся в чистоте и порядке; обеспечиваются достаточной подходящей вентиляцией, естественной или искусственной, или и той и другой, обеспечивающей приток свежего или очищенного воздуха; обеспечиваются достаточным и надлежащим освещением; рабочие помещения, насколько это возможно, обеспечиваются естественным освещением; поддерживается настолько благоприятная и стабильная температура, насколько это позволяют обстоятельства; рабочие места и оборудование располагаются и устанавливаются таким образом, чтобы не было вредного влияния на здоровье работников.

В распоряжение работников предоставляется в достаточном количестве питьевая вода или другой здоровый напиток. Предусматривается и надлежащим образом содержится достаточное количество соответствующих уборных и установок для умывания. Для того чтобы работники могли сменить, оставить или высушить одежду, которую они не носят во время работы, обеспечиваются и содержатся в удовлетворительном состоянии надлежащие приспособления. В распоряжение работников предоставляются в достаточном количестве подходящие сиденья и трудящимся обеспечивается разумная возможность пользования ими.

Путем принятия надлежащих и практически осуществимых мер работники защищаются от воздействия раздражающих, вредных, ядовитых или по какой-либо причине опасных веществ, процессов и методов. Когда этого требует характер работы, компетентный орган власти предписывает индивидуальные защитные средства .

Конвенция №148 1977 года о производственной среде (загрязнение воздуха, шум и вибрация)

Представители работодателей и работников привлекаются к разработке положений относительно практического применения мер, направленных на предупреждение и ограничение профессиональных рисков, вызываемых загрязнением воздуха, шумом и вибрацией на рабочих местах, а также на защиту от этих рисков. Работодатели несут ответственность за применение предписанных мер.

Работники обязаны соблюдать правила техники безопасности, направленные на профилактику и ограничение профессиональных рисков, вызываемых загрязнением воздуха, шумом и вибрацией на рабочих местах, а также на защиту от них. Работники или их представители имеют право давать предложения, получать информацию и профессиональную подготовку и обращаться в соответствующие органы для обеспечения защиты от профессиональных рисков, вызываемых загрязнением воздуха, шумом и вибрацией на рабочих местах.

Допустимые уровни воздействия загрязнения воздуха, шума и вибрации на рабочих местах регулярно устанавливаются, дополняются и пересматриваются в свете современных национальных и международных знаний и данных, учитывая, по мере возможности, любое увеличение профессионального риска в результате одновременного воздействия нескольких вредных факторов на рабочем месте.

Если принимаемые меры не приводят к снижению загрязнения воздуха, шума и вибрации на рабочих местах до допустимых уровней работодатель обеспечивает работников соответствующими средствами индивидуальной защиты и содержит их в надлежащем состоянии. Работодатель не требует от работника выполнения работы без средств индивидуальной защиты, предоставляемых согласно настоящей статье.

Меры, принимаемые для осуществления настоящей Конвенции, не должны неблагоприятно отражаться на правах работников, предоставляемых на основании законодательства о социальном обеспечении или о социальном страховании.

Все заинтересованные лица:

a) получают достаточную и соответствующую информацию о потенциальном профессиональном риске на рабочих местах вследствие загрязнения воздуха, шума и вибрации;

б) получают достаточные и соответствующие инструкции, касающиеся имеющихся средств предупреждения и ограничения этих рисков, а также защиты от этих рисков .

Конвенция №155 1981 года о безопасности и гигиене труда

Настоящая Конвенция распространяется на всех трудящихся, работающих в отраслях экономической деятельности, к которым применяются ее положения.

Основные сферы деятельности, оказывающие влияние на безопасность и гигиену труда и производственную среду:

a) разработка, испытание, выбор, замена, монтаж, размещение, использование и обслуживание материальных элементов труда (рабочих мест, производственной среды, инструментов, механизмов и оборудования, химических, физических и биологических веществ и агентов, трудовых процессов);

б) связь между материальными элементами труда и лицами, которые выполняют работу или контролируют ее, а также приспособление механизмов, оборудования, рабочего времени, организации труда и трудовых процессов к физическим и психическим свойствам трудящихся;

в) профессиональная подготовка, в том числе необходимая последующая подготовка, квалификация и стимулирование лиц, занятых в том или ином качестве обеспечением соответствующего уровня безопасности и гигиены труда;

г) связь и сотрудничество на уровне рабочей группы и предприятия и на любом другом соответствующем уровне до национального уровня включительно.

В соответствующие сроки пересматривается положение в области безопасности и гигиены труда и производственной среды - полностью или только отдельные аспекты - с целью определения основных проблем, выявления эффективных методов их решения и очередности принятия мер, а также оценки результатов.

Трудящемуся, оставившему работу, который имел достаточные основания полагать, что она представляет непосредственную и серьезную опасность для его жизни или здоровья, обеспечивается в соответствии с национальными условиями и практикой защита от необоснованных последствий. труд международный конвенция российский законодательство

В соответствии с национальными условиями и практикой принимаются меры для содействия включению вопросов безопасности и гигиены труда и производственной среды в программы образования и профессиональной подготовки на всех уровнях, в том числе в программы высшего технического, медицинского и профессионального образования, для удовлетворения потребностей всех трудящихся в области профессиональной подготовки.

Предприниматели должны обеспечивать, насколько это обоснованно и практически осуществимо, чтобы находящиеся под их контролем рабочие места, механизмы, оборудование и процессы были безопасными и не угрожали здоровью.

Предприниматели должны обеспечивать, насколько это обоснованно и практически осуществимо, чтобы находящиеся под их контролем химические, биологические и физические вещества и агенты были безопасными для здоровья, когда принимаются соответствующие защитные меры.

Предприниматели должны, в случае необходимости, предоставлять соответствующие защитные одежду и средства, чтобы предотвратить, насколько это обоснованно и практически осуществимо, возникновение несчастных случаев или вредных последствий для здоровья.

Предприниматели должны, когда это необходимо, принимать меры при возникновении аварийных ситуаций и несчастных случаев на производстве, в том числе надлежащие меры по оказанию первой помощи.

На уровне предприятия принимаются меры, в соответствии с которыми:

a) трудящиеся в ходе выполнения работы сотрудничают с предпринимателем в деле выполнения последним возложенных на него обязанностей;

б) представители трудящихся на предприятии сотрудничают с предпринимателем в области безопасности и гигиены труда;

в) представители трудящихся на предприятии получают надлежащую информацию о мерах по обеспечению их безопасности и охраны здоровья, принятых предпринимателем, и могут консультироваться со своими представительными организациями по такой информации при условии неразглашения коммерческой тайны;

г) трудящиеся и их представители на предприятии получают надлежащую подготовку в области безопасности и гигиены труда;

д) трудящиеся или их представители или их представительные организации на предприятии наделяются в соответствии с национальным законодательством и практикой полномочиями рассматривать все аспекты безопасности и гигиены труда, связанные с их работой, и предприниматели консультируют их по этим аспектам; для этой цели по обоюдному согласию на предприятие могут быть приглашены внештатные технические советники;

е) трудящийся немедленно извещает своего непосредственного начальника о любой ситуации, о которой у него есть достаточное основание полагать, что она создает непосредственную и серьезную угрозу его жизни или здоровью; до тех пор, пока предприниматель, в случае необходимости, не принял мер по ее устранению, он не может требовать, чтобы трудящиеся возобновили работу, где по-прежнему сохраняется непосредственная и серьезная опасность для жизни или здоровья.

Трудящиеся не несут никаких расходов в связи с мерами по технике безопасности и гигиене труда .

Конвенция №162 1986 года об асбесте

Трудящиеся обязаны, в рамках своей ответственности, выполнять инструкции по безопасности и гигиене труда, касающиеся предупреждения, контроля и защиты от воздействия вредных для здоровья факторов, возникающих при работе с асбестом.

В тех случаях, когда необходимо защитить здоровье трудящихся и это технически осуществимо, национальные законодательство или правила предусматривают одну или более из следующих мер:

a) замену асбеста или некоторых его разновидностей, или асбестосодержащих изделий там, где это возможно, другими материалами или изделиями, или альтернативными технологическими процессами, которые компетентный орган считает на основе научной оценки как безвредные или представляющие меньшую опасность для здоровья;

б) полное или частичное запрещение использования асбеста или некоторых его разновидностей, или асбестосодержащих изделий в некоторых производственных процессах.

Применение крокидолита и изделий, содержащих это волокно, запрещается.

Распыление всех видов асбеста запрещается

Компетентный орган предписывает предельно допустимые уровни воздействия на трудящихся асбеста или другие критерии воздействия для оценки производственной среды. Предельно допустимые уровни или другие критерии воздействия устанавливаются, периодически пересматриваются и обновляются в свете технического прогресса и расширения научно-технических знаний.

Снос оборудования или сооружения, содержащих хрупкие асбестосодержащие изоляционные материалы, а также очистка от асбеста зданий или сооружений, где асбест может оказаться в воздухе, осуществляются только предпринимателями или подрядчиками, которые признаны компетентным органом, как имеющие квалификацию для выполнения такой работы в соответствии с положениями настоящей Конвенции, и которые получили полномочия для выполнения такой работы.

В случаях, когда личная одежда трудящихся может оказаться загрязненной асбестовой пылью, предприниматель, в соответствии с национальными законодательством или правилами и после консультаций с представителями трудящихся, выдает соответствующую рабочую одежду, которую нельзя носить вне рабочего места. Обработка и чистка использованной рабочей и специальной защитной одежды осуществляются, согласно требованию компетентного органа, в контролируемых условиях в целях предупреждения выделения асбестовой пыли.

Трудящиеся, подвергающиеся или подвергшиеся воздействию асбеста, в соответствии с национальными законодательством и практикой, проходят такие медицинские осмотры, которые необходимы для наблюдения за состоянием их здоровья в связи с воздействием этого вредного производственного фактора и для диагностики профессиональных заболеваний, вызванных воздействием асбеста.

Компетентный орган обеспечивает, чтобы предприниматели имели в письменном виде основные принципы и процедуры, касающиеся мер относительно обучения и периодического инструктажа трудящихся по вопросам опасного воздействия асбеста, методов его предупреждения и борьбы с ним. Предприниматель обеспечивает, чтобы все трудящиеся, которые подвергаются или могут подвергаться воздействию асбеста, были информированы о вредных факторах, связанных с их работой, получали инструкции относительно профилактических мер и правильных методов работы и получали постоянное обучение в этих областях .

Конвенция №174 1993 года о предотвращении крупных промышленных аварий

Цель настоящей Конвенции состоит в предотвращении крупных аварий, вызываемых опасными веществами, и в ограничении последствий таких аварий.

В сферу применения настоящей Конвенции не входят:

a) ядерные установки и предприятия по переработке радиоактивных веществ, за исключением тех объектов на этих установках и предприятиях, где используются нерадиоактивные вещества;

б) военные объекты;

в) транспорт вне предприятия, кроме трубопроводов.

После консультаций с наиболее представительными организациями предпринимателей и трудящихся и с другими заинтересованными сторонами, которых это может касаться, каждое государство-член разрабатывает, осуществляет и периодически пересматривает согласованную национальную политику, направленную на защиту трудящихся, населения и окружающей среды от опасности крупных аварий.

Ответственность предпринимателей.

Предприниматели идентифицируют все объекты повышенной опасности, находящиеся в их ведении.

Предприниматели уведомляют компетентный орган о любом идентифицированном ими объекте повышенной опасности:

a) в установленные сроки - в случае уже функционирующего объекта;

б) до начала эксплуатации - в случае нового объекта.

Мероприятия на уровне объекта.

В отношении каждого объекта повышенной опасности предприниматели создают и обеспечивают функционирование документированной системы контроля за факторами повышенного риска, которая предусматривает:

a) идентификацию и анализ опасностей и оценку факторов риска, включая вероятность возможного взаимодействия между веществами;

б)технические мероприятия, включая проектирование, системы обеспечения безопасности, строительство, выбор химических веществ, эксплуатацию, техническое обслуживание и систематическую инспекцию объекта;

в) организационные мероприятия, включающие профессиональную подготовку и инструктаж персонала, обеспечение оборудованием, гарантирующим его безопасность, уровни обеспеченности персоналом, продолжительность рабочего времени, распределение обязанностей и контроль за работой подрядчиков со стороны и временных работников на объекте;

г) планы действий в аварийных ситуациях и соответствующие процедуры.

Предприниматели также уведомляют компетентный орган перед окончательным закрытием каждого объекта повышенной опасности.

д) меры, ограничивающие последствия крупных аварий;

е) консультации с трудящимися и их представителями;

ж) совершенствование этой системы, включая меры по сбору информации и анализу аварий и аварийных ситуаций. Полученные в результате этого анализа выводы обсуждаются с трудящимися и их представителями и регистрируются в соответствии с национальными законодательством и практикой.

Предприниматели в установленные сроки после имевшей место крупной аварии предоставляют компетентному органу подробный отчет, содержащий анализ причин аварии с описанием его последствий на самом объекте и всех практических мер, предпринятых с целью ослабления ее последствий .

Конвенция №176 1995 года о безопасности и гигиене труда на шахтах

Осуществляя меры по предотвращению рисков и защите, предусмотренные в данном Разделе настоящей Конвенции, работодатель оценивает риски и воздействует на них в следующем порядке приоритетности:

a) устранение риска;

б) контроль за риском у его истока;

в) сведение риска до минимума средствами, которые включают разработку систем ведения безопасных работ; и

г) если риск сохраняется, обеспечение применения средств индивидуальной защиты,

д) исходя из того, что является разумным, практически применимым осуществимым, а также из успешной практики и проявления должно старательности.

Работодатели принимают все необходимые меры для устранения и сведения до минимума рисков для жизни и здоровья на шахтах, находящихся под их контролем.

Работодатель подготавливает для каждой шахты план чрезвычайных мероприятий, учитывающий обоснованно предсказуемые промышленные аварии и природные катастрофы.

Работодатель обеспечивает:

a) проведение для трудящихся бесплатно соответствующих программ профессиональной подготовки и переподготовки и получение ими понятных инструкций по вопросам безопасности и гигиены труда, а также по выполнению порученной работы;

б) осуществление во время каждой смены надлежащего надзора и контроля с целью обеспечения безопасной эксплуатации шахты и в соответствии с требованиями национального законодательства;

в) введение системы, при которой фамилии всех лиц, находящихся под землей, могут быть точно известны в любое время, как и их возможное местонахождение;

г) проведение расследований и принятие соответствующих корректирующих мер в связи со всеми несчастными случаями и опасными происшествиями, определяемыми как таковые национальным законодательством; и

д) представление компетентному органу отчетов по несчастным случаям и опасным происшествиям в соответствии с национальным законодательством.

Исходя из общих принципов гигиены труда и в соответствии с национальным законодательством работодатель обеспечивает проведение регулярного медицинского наблюдения за трудящимися, на которых на их рабочем месте воздействуют факторы повышенной опасности, характерные для горной промышленности.

Трудящиеся имеют следующие права:

a) уведомлять о несчастных случаях, опасных происшествиях и опасностях работодателя и компетентный орган;

б) требовать и добиваться, в случае наличия опасений в отношении состояния безопасности и гигиены труда, проведения инспекции и расследований работодателем и компетентным органом;

в) знать об опасностях на рабочем месте, которым могут подвергаться их безопасность или здоровье, и получать информацию об этом;

г) получать имеющуюся у работодателя или у компетентного органа информацию, которая касается их безопасности или здоровья;

д) покидать любое место в шахте в случае возникновения такой ситуации, которая, по их мнению, дает достаточное основание считать, что возникла серьезная угроза для их безопасности или здоровья; и

е) коллективом выбирать представителей по безопасности и гигиене труда.

Принимаются в соответствии с национальным законодательством меры, поощряющие сотрудничество между работодателями и трудящимися и их представителями с целью повышения уровня безопасности и гигиены труда на шахтах .

Конвенция №187 2006 года об основах, содействующих безопасности и гигиене труда

Каждое государство-член, ратифицирующее настоящую Конвенцию, содействует постоянному совершенствованию безопасности и гигиены труда в целях предупреждения случаев производственного травматизма, профессиональных заболеваний и гибели людей на производстве посредством разработки, на основе консультаций с наиболее представительными организациями работодателей и работников, национальной политики, национальной системы и национальной программы.

Национальная система безопасности и гигиены труда включает, помимо прочего:

а) законодательные и нормативные правовые акты, коллективные договоры, в соответствующих случаях, и любые другие соответствующие акты по безопасности и гигиене труда;

б) орган или ведомство, либо органы или ведомства, отвечающие за вопросы безопасности и гигиены труда, созданные в соответствии с национальными законодательством и практикой;

в) меры, направленные на обеспечение сотрудничества на уровне предприятия между его руководством, работниками и их представителями в качестве основного элемента мер профилактики на производстве.

Национальная система безопасности и гигиены труда включает:

а) национальный трехсторонний консультативный орган или органы, занимающиеся вопросами безопасности и гигиены труда;

б) информационные и консультативные услуги по вопросам безопасности и гигиены труда;

в) профессиональную подготовку по вопросам безопасности и гигиены труда;

г) службы гигиены труда в соответствии с национальными законодательством и практикой;

д) научно-исследовательские работы в области безопасности и гигиены труда;

е) механизм, позволяющий осуществлять сбор и анализ данных о случаях производственного травматизма и профессиональных заболеваний, принимая во внимание соответствующие акты МОТ;

Настоящая Конвенция имеет обязательную силу только для тех государств-членов Международной организации труда, ратификационные грамоты которых зарегистрированы Генеральным директором Международного бюро труда. Она вступает в силу через 12 месяцев после даты регистрации Генеральным директором ратификационных грамот двух государств-членов.

Государство-член, ратифицировавшее настоящую Конвенцию, по истечении десяти лет со дня ее первоначального вступления в силу может денонсировать ее на основе заявления, направленного Генеральному директору Международного бюро труда для регистрации. Денонсация вступает в силу через один год после даты регистрации заявления о денонсации.

Для каждого государства-члена, ратифицировавшего настоящую Конвенцию и в годичный срок по истечении указанных в предыдущем пункте десяти лет не воспользовавшегося предусмотренным в настоящей статье правом на денонсацию, Конвенция остается в силе на следующие десять лет, и впоследствии оно сможет денонсировать ее в течение первого года каждого последующего десятилетия в порядке, предусмотренном в настоящей статье .

7. МОТ в трудовом законодательстве Российской Федерации

Отражение охраны труда в Конституции РФ

Статья 15 п. 4

Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Статья 17 п.1

В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией .

Отражение охраны труда в Трудовой Кодекс РФ

В Статье 2 ТК РФ «Основные принципы правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений», исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются:

свобода труда, включая право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается, право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности;

запрещение принудительного труда и дискриминации в сфере труда;

защита от безработицы и содействие в трудоустройстве;

обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда, в том числе на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, права на отдых, включая ограничение рабочего времени, предоставление ежедневного отдыха, выходных и нерабочих праздничных дней, оплачиваемого ежегодного отпуска;

равенство прав и возможностей работников;

обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда;

обеспечение равенства возможностей работников без всякой дискриминации на продвижение по работе с учетом производительности труда, квалификации и стажа работы по специальности, а также на подготовку и дополнительное профессиональное образование; (в ред. Федерального закона от 02.07.2013 №185-ФЗ)

обеспечение права работников и работодателей на объединение для защиты своих прав и интересов, включая право работников создавать профессиональные союзы и вступать в них;

обеспечение права работников на участие в управлении организацией в предусмотренных законом формах;

сочетание государственного и договорного регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений;

социальное партнерство, включающее право на участие работников, работодателей, их объединений в договорном регулировании трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений;

обязательность возмещения вреда, причиненного работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей;

установление государственных гарантий по обеспечению прав работников и работодателей, осуществление государственного контроля (надзора) за их соблюдением;

обеспечение права каждого на защиту государством его трудовых прав и свобод, включая судебную защиту;

обеспечение права на разрешение индивидуальных и коллективных трудовых споров, а также права на забастовку в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами;

обязанность сторон трудового договора соблюдать условия заключенного договора, включая право работодателя требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу работодателя и право работников требовать от работодателя соблюдения его обязанностей по отношению к работникам, трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права;

обеспечение права представителей профессиональных союзов осуществлять профсоюзный контроль за соблюдением трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права;

обеспечение права работников на защиту своего достоинства в период трудовой деятельности;

обеспечение права на обязательное социальное страхование работников.

Также следует подчеркнуть, что согласно Статье 210 ТК РФ «Основные направления государственной политики в области охраны труда» является международное сотрудничество в области охраны труда .

8. Сотрудничество Российской Федерации с Международной Организацией Труда (МОТ)

Членство в МОТ - одной из старейших и ведущих международных организаций - позволяет России изучать и применять международную практику урегулирования социально-трудовых споров, развивать социальное партнерство (правительство - профсоюзы-предприниматели), использовать рекомендации МОТ для совершенствования и регулирования рынка труда. Участие в деятельности МОТ помогает разрабатывать основанные на мировом опыте нормы трудового законодательства, содействует развитию предпринимательства, в том числе малых предприятий, решению проблем занятости.

Взаимодействие Российской Федерации с МОТ осуществляется в соответствии с регулярно подписываемыми Программами сотрудничества, которые предусматривают различные формы взаимодействия Минтруда России, ФНПР (Федерация Независимых Профсоюзов России) и РСПП(Российский союз промышленников и предпринимателей) с МОТ в вопросах расширения возможностей занятости и создания рабочих мест в нашей стране, содействия учреждению безопасных условий труда и расширению социальной защиты, а также соблюдения международных трудовых стандартов и развития социального диалога (в настоящее время действует Программа на 2013-2016 гг.).

МОТ оказывает России консультативную помощь в проведении экспертной оценки социально-трудового законодательства, внедрении в практику концепции социального партнерства, модульной системы подготовки рабочих кадров на производстве, совершенствовании службы занятости, социальной защиты и пенсионного обеспечения, разработке нового классификатора профессий, развитии статистики в сфере труда.

Важным шагом на пути к сближению нашего законодательства с международными правовыми нормами стало подписание 8 февраля 2003 г. Президентом Российской Федерации Федерального закона «О ратификации Конвенции о запрете и немедленных мерах по искоренению наихудших форм детского труда (Конвенция №182)». С принятием этого закона Россия стала участницей всех восьми, так называемых, основополагающих конвенций МОТ, регулирующих сферу социально-трудовых отношений. Всего Россией ратифицировано 70 конвенций.

С 1959 г. в Москве действует отделение МОТ. В начале 90-х гг. оно было преобразовано в региональное бюро по странам СНГ. В сентябре 1997 г. между Правительством Российской Федерации и Организацией было подписано Соглашение о Бюро МОТ в Москве, предусматривающее формирование на его основе многопрофильной группы экспертов для оказания содействия в решении социально-трудовых проблем. Деятельность Бюро распространяется на 9 стран СНГ (за исключением Украины и Молдавии) и Грузию. С декабря 2012 г. Бюро возглавляет болгарка Д. Димитрова.

Придание Бюро МОТ в Москве региональных функций имеет для России существенное практическое значение, поскольку этот статус позволяет ему более широко и с большей степенью самостоятельности заниматься организацией конкретных проектов технического содействия российским регионам, более эффективно координировать деятельность МОТ в России и странах СНГ.

Регулярно проводятся визиты в Женеву делегаций Комитета Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов во главе с Председателем Комитета А.К. Исаевым. По оценкам представителей МБТ, уровень взаимодействия российского парламента с Организацией можно считать «эталонным», поскольку российская законодательная власть на практике оперативно реагирует на рекомендации, полученные в ходе прямых рабочих контактов со специалистами МОТ, воплощает их в соответствующие нормативно-правовые акты.

Важное значение для продвижения взаимодействия России и МОТ в плане расширения нашего участия в международных трудовых стандартах имела ратификация в 2010 г. четырех конвенций МОТ (№№132, 135, 154, 187). В Организации и среди международных профсоюзов это воспринято как реальное свидетельство курса российского государства на построение социального государства .

Заключение

Россия заинтересована в использовании законодательного опыта и исследовательского потенциала МОТ в целях содействия осуществлению российских экономических реформ. Высшее руководство страны неоднократно заявляло о приверженности сохранению социальных гарантий населению на фоне развития мирового финансово-экономического кризиса, что полностью соответствует духу рекомендаций МОТ. Нашим интересам отвечает использование возможностей и опыта МОТ в таких вопросах, как формирование государственной политики занятости в условиях кризиса, борьба с бедностью, трудовая миграция, модернизация трудового законодательства, системы социально и пенсионного обеспечения, организация непрерывной подготовки и переподготовки кадров.

Надлежащее соблюдение требований по охране труда на уровне страны и на уровне отдельных предприятий может быть достигнуто только при полном вовлечении всех социальных партнеров в устойчивый и непрерывный процесс работы, оценки результатов и совершенствования работы.

МОТ содействует решению этих задач, приняв на себя долгосрочную задачу по предоставлению помощи в решении проблем трехсторонним структурам стран-членов посредством разработки и реализации национальных программ по охране труда.

Список используемых источников

1. Что такое МОТ и чем она занимается [Электронный ресурс]

2. Международная организация труда [Электронный ресурс]

3. №13 Конвенция 1921 года о свинцовых белилах в малярном деле [Электронный ресурс]

4. №81 Конвенция 1947 года об инспекции труда [Электронный ресурс]

5. №115 Конвенция 1960 года о защите от радиации [Электронный ресурс]

6. №119 Конвенция 1963 года о снабжении машин защитными приспособлениями [Электронный ресурс]

7. №120 Конвенция 1964 года о гигиене в торговле и учреждениях [Электронный ресурс]

8. №148 Конвенция 1977 года о производственной среде (загрязнение воздуха, шум и вибрация) [Электронный ресурс]

9. №155 Конвенция 1981 года о безопасности и гигиене труда [Электронный ресурс]

10. №162 Конвенция 1986 года об асбесте [Электронный ресурс]

11. №174 Конвенция 1993 года о предотвращении крупных промышленных аварий [Электронный ресурс]

12. №176 Конвенция 1995 года о безопасности и гигиене труда на шахтах [Электронный ресурс]

13. №187 Конвенция 2006 года об основах, содействующих безопасности и гигиене труда [Электронный ресурс]

14. Конституция Российской Федерации (ред. от 21.07.2014 года) [Электронный ресурс]

История создания и развития МОТ

Структура и устав МОТ, конвенции и методы работы МОТ

Раздел 1. История создания МОТ.

Раздел 2. Причины образования МОТ

Раздел 3. Структура МОТ.

Раздел 4. Устав МОТ.

Раздел 5. Регламент Международной конференции труда.

Раздел 6. Конвенции МОТ

Раздел 7. Методы работы и основные сферы деятельности

Раздел 8. Государства - члены МОТ.

Раздел 9. Генеральные директора МОТ .

это

Международная организация труда (МОТ) - это специализированное агентство системы ООН, которое ставит целью продвижение принципов социальной справедливости, международно признанных прав человека и прав в сфере труда.

Это специализированное учреждение ООН, международная организация, занимающаяся вопросами регулирования трудовых отношений.

Международная организация труда (МОТ, англ. International Labour Organization, ILO) - это специализированное учреждение ООН, международная организация, занимающаяся вопросами регулирования трудовых отношений. На 2012 год участниками МОТ являются 185 государств. С1920 года штаб - квартира Организации - Международного бюро труда, находится в Женеве.

Международная организация труда - это одна из старейших и наиболее крупных международных организаций, занимающаяся вопросами регулирования трудовых отношений.

Международная организация труда - это межправительственная организация, созданная в 1919 году, впоследствии ставшая специализированным учреждением ООН. МОТ относится к числу организаций, которые наиболее последовательно занимаются вопросами прав трудящихся и регулированием трудовых отношений.

Международная организация труда - это одно из учреждений системы Организации Объединенных Наций. Eе деятельность направлена на расширение возможностей женщин и мужчин для получения достойной и продуктивной занятости в условиях свободы, справедливости, социальных гарантий и уважения человеческого достоинства. Главные цели Организации - содействовать защите трудовых прав, расширению возможностей достойной занятости, укреплению социальной защищенности и развитию диалога по вопросам, связанным со сферой труда.

Международная организация труда - это единственное «трехстороннее» учреждение Организации Объединенных Наций, в котором представители правительств, работодателей и трудящихся совместно формируют его политику и программы.

Международная организация труда - это международный орган, на который возложена ответственность за выработку и соблюдение международных трудовых норм.

Международная организация труда - это специализированное учреждение Организации Объединенных Наций, которое согласно Уставу, призвано содействовать установлению всеобщего и прочного мира на основе социальной справедливости путем улучшения условий труда (регламентация рабочего времени, борьба с безработицей, защита трудящихся от профессиональных заболеваний и несчастных случаев на производстве, защита детей, подростков и женщин, равная оплата труда, гарантия зарплаты, организация профтехобучения и др.).

Международная организация труда -

История создания, развития и задачи МОТ

МОТ была создана в 1919 году, как часть Версальского договора, положившего конец Первой мировой войне, чтобы отразить мнение, что всеобщий и прочный мир может быть достигнут, только если она основана на социальной справедливости.

Основатели МОТ решительно выступали за создание гуманных условий труда, против несправедливости, лишений и бедности. В 1944 году, во время второго кризисного периода в мировой истории, члены МОТ подтвердили эти цели, приняв Филадельфийскую декларацию; в ней провозглашается положение о том, что труд не является товаром, и определяются основные права человека и экономические права, исходя из принципиального положения о том, что «нищета в любом месте является угрозой для общего благосостояния».

Конституция была разработана в период с января по апрель, 1919 г. по труду комиссия, созданная по мирной конференции, которая впервые встретились в Париже, а затем в Версале. Комиссия под председательством Самюэль, председатель Американской федерации труда (АФТ) в Соединенных Штатах, состоит из представителей девяти стран:

Бельгии, Кубы, Чехословакии,

Франции, Италии, Японии,

Польши, Соединенного Королевства, Соединенные Штаты.

Это привело к трехсторонней организации работодателей и работников в органах исполнительной власти. Конституция содержит идеи испытания в рамках Международной ассоциации трудового законодательства, основанного в Базеле в 1901 году. Пропаганда международной организации, занимающейся вопросами труда, началось в девятнадцатом веке, во главе с двумя промышленниками, Роберт Оуэн (1771-1853) в Уэльсе. Движущие силы для создания МОТ были с безопасностью, гуманитарностью, с политическими и экономическими соображениями. Резюмируя их, в Преамбуле Конституции МОТ говорится, Договаривающиеся Стороны были "движимы чувствами справедливости и человечности, а также желание обеспечить постоянный мир во всем мире..." Существовало острое понимание важности социальной справедливости в обеспечение мира, на фоне эксплуатации рабочих в индустриальных странах того времени. Существовало также более глубокое понимание экономической взаимозависимости в мире и необходимость сотрудничества для получения сходства условий труда в странах, конкурирующих на рынках.

Отражение этих идей, в преамбуле говорится:

В то время как всеобщий и прочный мир может быть установлен только на основе социальной справедливости;

И в то время как условия труда существуют с такими трудностями несправедливостью и лишением для большого числа людей, чтобы произвести беспорядки настолько велико, что мир и согласие во всем мире подвергаются опасности, а также улучшение этих условий необходимо в срочном порядке;

Принимая во внимание также не предоставление какой-либо страной трудящимся человеческих условий труда, является препятствием для других народов, желающих улучшить положение трудящихся в своих странах.

Для улучшения работы в преамбуле остаются актуальными сегодня, например:

Регулирование рабочего времени, включая установление максимального рабочего дня и недели;

Регулирование трудовых ресурсов, предотвращения безработицы и обеспечения адекватного прожиточного минимума;

Защита рабочих от болезней, болезней и травм, вытекающих из его работы;

Защита детей, подростков и женщин;

Обеспечение по старости и травм, защита интересов трудящихся, работающих в других странах, чем их собственные;

Признание принципа равного вознаграждения за труд равной ценности;

Признание принципа свободы объединения;

Организация профессионально-технического образования, и другие меры.

Это была первая межправительственная организация-комиссия для выработки конвенций и рекомендаций по вопросам трудового законодательства, содействия социально-экономическому прогрессу, повышению благосостояния и улучшению условий труда людей, защита прав человека.

Причины образования МОТ

Политическая причина.

Первым поводом для создания МОТ послужили революции в России и ряде других Европейских стран. В целях разрешения возникающих в обществе противоречий взрывным, насильственным, революционным путем организаторы МОТ решили создать международную организацию, призванную всемирно содействовать социальному прогрессу, установлению и поддержанию социального мира между различными слоями общества, способствовать разрешению возникающих социальных проблем эволюционным мирным путем.

Социальная причина.

Тяжелыми и неприемлемыми были условия труда и жизни трудящихся. Они подвергались жестокой эксплуатации, их социальная защита практически отсутствовала. Социальное развитие значительно отставало от экономического, что тормозило развитие общества.

Экономическая причина.

Стремление отдельных стран к улучшению положения трудящихся вызывало увеличение затрат, рост себестоимости продукции, что затрудняло конкурентную борьбу и требовало решения социальных проблем в большинстве стран. В Преамбуле отмечается, что «не предоставление какой-либо страной трудящимся человеческих условий труда является препятствием для других народов, желающих улучшить положение трудящихся в своих странах».

Структура МОТ и ее основополагающие документы

Отличительная черта МОТ - это её трехсторонняя структура, в рамках которой осуществляются переговоры между правительствами, организациями трудящихся и предпринимателей. Делегаты этих трех групп представлены и совещаются на равных основаниях, на всех уровнях Организации.

Административный совет МОТ, также организованный на трёхсторонней основе, является исполнительным органом МОТ.

Международное бюро труда выполняет функции секретариата МОТ. МОТ принимает Конвенции и Рекомендации, посвященные вопросам труда. Помимо конвенций и рекомендаций было принято три декларации: Филадельфийская декларация МОТ 1944 года о целях и задачах МОТ (включенная сейчас в Устав МОТ), Декларация МОТ 1977 года о многонациональных предприятиях и социальной политике, а также Декларация МОТ 1998 года об основополагающих правах и принципах в сфере труда. Конвенции подлежат ратификации странами-участницами и являются международными договорами, обязательными для исполнения в случае ратификации.

Рекомендации не являются юридически обязательными актами. Даже в том случае, если государство не ратифицировало ту или иную конвенцию, оно несет обязательства в силу факта членства МОТ и присоединения к его уставу по четырём основополагающим принципам в сфере труда, закрепленным в Декларации МОТ 1998 года.

Это принципы свободы объединения и права на ведение коллективных переговоров; запрета дискриминации в трудовых отношениях; искоренения принудительного труда; и запрета детского труда. Указанным четырём принципам посвящены также восемь Конвенций МОТ (соответственно - Конвенции № 87 и 98; 100 и 111; 29 и 105; 138 и 182), называющиеся фундаментальными. Указанные Конвенции ратифицированы подавляющим большинством государств мира и за их исполнением МОТ наблюдает особенно внимательно.

МОТ не может принуждать к исполнению даже ратифицированных Конвенций. Тем не менее, существуют механизмы контроля МОТ за исполнением Конвенций и Рекомендаций, основная суть которых заключается в исследовании обстоятельств нарушений трудовых прав и придание им международной огласки в случае длительного игнорирования замечаний МОТ государством-участником. Этот контроль осуществляется Комитетом экспертов МОТ по применению Конвенций и Рекомендаций, Комитетом Административного Совета по свободе объединения и Комитетом Конференции по применению Конвенций и Рекомендаций.

В исключительных случаях, в соответствии со статьей 33 Устава МОТ, Международная конференция труда может призвать своих членов к осуществлению воздействия на государство, особенно злостно нарушающее международные трудовые стандарты. На практике это было сделано только один раз - в 2001 году в отношении Мьянмы, в течение десятилетий подвергавшейся критике за использование принудительного труда и отказывавшейся сотрудничать по этому вопросу МОТ. В результате, ряд государств в отношении Мьянмы применили экономические санкции, и она была принуждена сделать ряд шагов навстречу МОТ.

Устав МОТ

Филадельфийская декларация МОТ.

В 1944 году на сессии в Филадельфии (США) Международная конференция труда приняла Филадельфийскую декларацию, в которой уточняются цели и задачи Организации.

В Декларации воплощены следующие принципы:

труд не является товаром;

свобода слова и свобода объединения являются необходимым условием постоянного прогресса;

нищета в любом месте является угрозой для общего благосостояния;

все люди, независимо от расы, веры или пола, имеют право на осуществление своего материального состояния и духовного развития в условиях свободы и достоинства, экономической устойчивости и равных возможностей.

Регламент Международной конференции труда

Международная конференция труда МКТ.

Конференция является всемирным форумом для обсуждения общих трудовых и социальных проблем и международных трудовых норм; она определяет общую политику Организации. Каждые два года Конференция принимает двухлетнюю программу работы и бюджет МОТ, который слагается из взносов государств-членов.

Административный Совет.

Административный совет является исполнительным органом МОТ. Он руководит работой Организации в период между сессиями Генеральной конференции и определяет порядок выполнения ее решений. Ежегодно проводятся три сессии Административного Совета - в марте, июне и ноябре.

В состав Административного совета входят 56 членов (28 представителей от правительств, 14 от работодателей и 14 от трудящихся) и 66 их заместителей (28 представляют правительства, 19 работодателей и 19 трудящихся). Десять мест членов Административного совета, представляющих правительства, зарезервированы на постоянной основе за представителями правительств ведущих стран мира:

Бразилии, Великобритании, Германии,

Индии, Италии, Китая,

Российской Федерации, США, Франции и Японии.

Остальные члены Совета, представляющие правительства других государств, переизбираются Конференцией на ротационной основе каждые три года.

Международное бюро труда МБТ

Международное бюро труда в Женеве является постоянным секретариатом МОТ, оперативным штабом, исследовательским и издательским центром. Бюро занимается подготовкой документов и докладов, которые используются в ходе конференций и заседаний Организации (например, Генеральный доклад Комитета экспертов по применению стандартов, доклады Административного Совета и его комитетов и т.д.). Бюро также осуществляет руководство программами технического сотрудничества, которые обеспечивают нормотворческую деятельность МОТ.

Бюро имеет в своем составе департамент, который отвечает за все вопросы, касающиеся международных стандартов труда, а также департаменты, отвечающие за деятельность нанимателей и трудящихся. Вопросы администрации и управления децентрализованы и переданы на региональный и субрегиональный уровень и в представительства в отдельных странах.

Бюро, руководимое генеральным директором, который избирается на пятилетний срок с правом переизбрания, нанимает около 2500 сотрудников и экспертов, работающих в штаб-квартире в Женеве и в более чем 40 представительствах по миру. Регулярно проводятся региональные встречи государств-членов МОТ для обсуждения вопросов, представляющих особый интерес для данного региона.

Административному совету и Международному бюро помогают в их деятельности трехсторонние комитеты, охватывающие главные отрасли промышленности, а также комитеты экспертов вопросам, профессиональная подготовка, развитие управления, охрана труда, трудовые отношения, профессиональная подготовка, а также особые проблемы некоторых категорий трудящихся (молодежь, инвалиды).

Международная конференция труда:

Напоминает:

Что свободно вступая в Международную организацию труда, все государства-члены признали принципы и права, закрепленные в Уставе и в Филадельфийской декларации, и обязались добиваться достижения всех целей Организации, используя для этого все имеющиеся в их распоряжении средства и с полным учетом присущих им особенностей;

что эти принципы и права получили свое выражение и развитие в форме конкретных прав и обязательств в Конвенциях, признанных в качестве основополагающих как в самой Организации, так и за ее пределами.

Заявляет, что все государства-члены, даже если они не ратифицировали указанные Конвенции, имеют обязательство, вытекающее из самого факта их членства в Организации, соблюдать, содействовать применению и претворять в жизнь добросовестно в соответствии с Уставом принципы, касающиеся основополагающих прав, которые являются предметом этих Конвенций, а именно:

свободу объединения и действенное признание права на ведение коллективных переговоров;

упразднение всех форм принудительного или обязательного труда;

действенное запрещение детского труда;

и недопущение дискриминации в области труда и занятий.

Постановляет, что для обеспечения полного выполнения настоящей Декларации будет применяться способствующий ее реализации механизм, надежный и эффективный, в соответствии с мерами, перечисленными в нижеследующем приложении, которое является неотъемлемой частью настоящей Декларации.

Конвенции МОТ

№ 1 Конвенция 1919 года о рабочем времени в промышленности

№ 2 Конвенция 1919 года о безработице

№ 3 Конвенция 1919 года об охране материнства

№ 4 Конвенция 1919 года о труде женщин в ночное время

№ 5 Конвенция 1919 года о минимальном возрасте для приема на работу в промышленности

№ 6 Конвенция 1919 года о ночном труде подростков в промышленности

№ 7 Конвенция 1920 года о минимальном возрасте для работы в море

№ 8 Конвенция 1920 года о пособиях по безработице в случае кораблекрушения

№ 9 Конвенция 1920 года о трудоустройстве моряков

№ 10 Конвенция 1921 года о минимальном возрасте в сельском хозяйстве

№ 11 Конвенция 1921 года о праве на объединение в сельском хозяйстве

№ 12 Конвенция 1921 года о возмещении при несчастных случаях в сельском хозяйстве

№ 13 Конвенция 1921 года о свинцовых белилах в малярном деле

№ 14 Конвенция 1921 года о еженедельном отдыхе в промышленности

№ 15 Конвенция 1921 года о минимальном возрасте для грузчиков угля и кочегаров во флоте

№ 16 Конвенция 1921 года о медицинском освидетельствовании подростков на борту судов

№ 17 Конвенция 1925 года о возмещении трудящимся при несчастных случаях на производстве

№ 18 Конвенция 1925 года о профессиональных заболеваниях

№ 19 Конвенция 1925 года о равноправии в области возмещения при несчастных случаях

№ 20 Конвенция 1925 года о ночной работе в булочных

№ 21 Конвенция 1926 года об инспекции эмигрантов

№ 22 Конвенция 1926 года о трудовых договорах моряков

№ 23 Конвенция 1926 года о репатриации моряков

№ 24 Конвенция 1927 года о страховании по болезни в промышленности

№ 25 Конвенция 1927 года о страховании по болезни трудящихся в сельском хозяйстве

№ 26 Конвенция 1928 года о процедуре установления минимальной заработной платы

№ 27 Конвенция 1929 года об указании веса грузов, перевозимых на судах

№ 28 Конвенция 1929 года о защите докеров от несчастных случаев

№ 29 Конвенция 1930 года о принудительном труде

№ 30 Конвенция 1930 года о рабочем времени в торговле и в учреждениях

№ 31 Конвенция 1931 года о рабочем времени в угольных шахтах

№ 32 Конвенция (пересмотренная) 1932 года о защите докеров от несчастных случаев

№ 33 Конвенция 1932 года о минимальном возрасте на непромышленных работах

№ 34 Конвенция 1933 года о платных бюро найма.

Методы работы и основные сферы деятельности МОТ

Исходя из этих целей, основными задачами МОТ являются

разработка согласованной политики и программ, направленных на решение социально-трудовых проблем;

разработка и принятие международных трудовых норм в виде конвенций и рекомендаций;

помощь странам-участницам в решении проблем занятости, сокращения безработицы и регулирования миграции;

защита прав человека (права на труд, на объединение, коллективные переговоры, защита от принудительного труда, дискриминации и т. п.);

борьба с бедностью, за улучшение жизненного уровня трудящихся, развитие социального обеспечения;

содействие профессиональной подготовке и переподготовке работающих и безработных;

разработка и осуществление программ в области улучшений условий труда и производственной среды, техники безопасности и гигиены труда, охраны и восстановления окружающей среды;

содействие организациям трудящихся и предпринимателей в их работе совместно с правительствами по регулированию социально-трудовых отношений;

разработка и осуществление мер по защите наиболее уязвимых групп трудящихся (женщин, молодежи, пожилых людей, трудящихся-мигрантов).

В своей работе МОТ использует различные методы. Из них можно выделить четыре основных:

развитие социального партнерства правительств, организаций трудящихся и предпринимателей;

разработка и принятие международных трудовых норм: конвенций и рекомендаций;

оказание странам помощи в решении социально-трудовых проблем.

В Международной организации труда это называется техническим сотрудничеством.

Венгрия, Венесуэла, Вьетнам

Габон, Гаити, Гайана, Гамбия, Гана,

Гватемала, Гвинея, Гвинея-Бисау, Германия, Гондурас, Гренада, Греция, Грузия

Дания, Джибути, Доминика, Доминиканская Республика

Египет, Заир, Замбия, Зимбабве

Израиль, Индия, Индонезия, Иордания,

Ирак, Исламская Республика Иран, Ирландия, Исландия, Испания, Италия, Йемен

Кабо-Верде, Казахстан, Камбоджа, Камерун, Канада,

Катар, Кения, Кипр, Кирибати, Китай, Колумбия,

Коморские Острова, Конго, Корея, Республика, Коста-Рика,

Кот-д’Ивуар, Куба, Кувейт, Кыргызстан.

Лаосская Народно-демократическая Республика, Латвия,

Лесото, Либерия, Ливан, Ливийская Арабская Джамахирия, Литва, Люксембург

Маврикий, Мавритания, Мадагаскар, Малави,

Малайзия, Мали, Мальта, Марокко, Мексика, Мозамбик, Молдова, Республика, Монголия, Мьянма

Намибия, Непал, Нигер, Нигерия, Нидерланды, Никарагуа, Новая Зеландия, Норвегия

Объединенные Арабские Эмираты, Оман

Пакистан, Панама, Папуа-Новая Гвинея, Парагвай, Перу, Польша, Португалия

Российская Федерация, Руанда, Румыния

Сальвадор, Сан-Марино, Сан-Томе и Принсипи, Саудовская Аравия,

Свазиленд, Сейшельские Острова, Сенегал, Сент-Винсент и Гренадины,

Сент-Кристофер и Невис, Сент-Люсия, Сингапур, Сирийская Арабская Республика, Словакия, Словения, Соединенное Королевство,

Соединенные Штаты Америки, Соломоновы Острова, Сомали, Судан, Суринам, Сьерра-Леоне.

Таджикистан, Таиланд, Танзания,

Объединенная Республика, Того, Тринидад и Тобаго, Тунис, Туркменистан, Турция

Уганда, Узбекистан, Украина, Уругвай

Фиджи, Филиппины, Финляндия, Франция

Хорватия, Центральноафриканская Республика, Чад, Чешская Республика, Чили

Швейцария, Швеция, Шри-Ланка

Эквадор, Экваториальная Гвинея, Эритрея, Эстония, Эфиопия

Югославия, Южно-Африканская Республика

События

1818. На Конгрессе Священного Союза в Германии, английский промышленник Роберт Оуэн настаивает на ведении положений о защите трудящихся и создании комиссии по социальным вопросам.

1831-1834. Жестоко подавлены два восстания ткачей на шелкопрядных фабриках в Лионе.

1864. В Лондоне основан 1-й Интернационал «Международное товарищество рабочих»

1866. Конгресс 1-го Интернационала требует принятия международного трудового законодательства.

1867. Публикация первого тома труда Карла Маркса «Капитал».

1833-1891. Принятие в Германии первого в Европе социального законодательства.

1889. В Париже основан 2-ой Интернационал трудящихся.

1890. Представители 14 стран на встрече в Берлине выдвигают предложения, которые повлияют на национальное законодательство по труду ряда стран.

1900. На конференции в Париже создано первое объединение защиты трудящихся.

1906. На конференции в Берне принимаются две международных конвенции - об ограничении использования токсичного белого фосфора в производстве спичек и запрещении ночного труда женщин.

1919. Рождение МОТ. Первая Международная конференция труда принимает шесть конвенций, первая устанавливает 8 часовой рабочий день и 48 -часовую рабочую неделю.

1927. Проходит первая сессия Комитета экспертов по применению Конвенций.

1930. Принимается конвенция о постепенной отмене принудительного и обязательного труда.

1944. Филадельфийская декларация подтверждает основные цели МОТ.

1946. МОТ становится первым специализированным агентством, ассоциированным с ООН.

1969. МОТ была присуждена Нобелевская премия мира.

2002. Учреждён Всемирный день борьбы с детским трудом.

Источники

Википедия – Свободная энциклопедия, WikiPedia

ilo.org – Официальный сайт МОТ

calend.ru – Календарь событий

academic.ru – Словари и Энциклопедии

un.org – Декларации