Охрана редких и исчезающих животных. Правовой режим охраны редких и исчезающих видов растений и животных

Все меры по охране животных бывают достаточно эффективными, если они строятся на основе тщательного учета ландшафтно-экологических условий. При любом виде работ по организации умножения и эксплуатации дикой фауны следует исходить из того, что определенные виды и популяции животных приурочены в своих границах к конкретным природным территориальным и аквальным комплексам или их антропогенным модификациям. Многие животные перемещаются по сезонам года на значительные расстояния, но их миграции всегда приурочены к строго определенным типам ландшафтов. Поэтому охрана животных требует решения задач охраны природных территориальных и аквальных комплексов в целом. Охрана животных – это, прежде всего, охрана их мест обитания.

Основная задача охраны редких и исчезающих видов в том, чтобы путем создания благоприятных условий обитания добиться увеличения их численности, которое устранило бы опасность их исчезновения. Сюда можно включить создание заповедников, заказников, национальных парков, в которых создаются благоприятные для них условия.

Заповедник - участок земли или водного пространства, в пределах которого весь природный комплекс полностью изъят из хозяйственного пользования и находится под охраной государства (Большое Лимпопо - ЮАР; Абердэрский - Кения; Беловежский - Польша).

Заказник - территория, на которой при ограничении использовании природных ресурсов временно охраняются отдельные виды животных, растений (Припять - Белоруссия).

Национальный парк - территория, на которой охраняются ландшафты и уникальные объекты природы. От заповедников отличается допуском посетителей для отдыха (Йеллоустонский - США; Лосиный остров - Россия).

Редкие и исчезающие видов животных (как и растений) заносятся в Красные книги. Включение вида в Красную книгу - сигнал о грозящем ему опасности, о необходимости принятия мер по его спасению.

Особо важное значение имеет сохранение и восстановление численности промысловых животных. Как известно, ценность промысловых животных состоит в том, что они живут за счет естественных кормов, недоступных или непригодных для домашних животных,них не нужно специально заботиться. Система охраны диких животных складывается, с одной стороны, из мер по охране самих животных от истребления, гибели от стихийных бедствий, с другой - из мер по сохранению их среды обитания. Охрана самих животных осуществляется законами об охоте, предусматривающие полный запрет охоты на редкие виды, ограничение сроков, норм, мест и способов добычи на промысловые виды.

Рациональное использование запасов промысловых животных не противоречит их охране, если основано на знаниях их биологии. Можно добиваться благополучной популяции промысловых животных, поддерживая определенное соотношение полов и возрастных групп, регулируя численность хищников. В этом и заключается идея рационального использования.

Правовая охрана животных

Правовой основой природоохранительной деятельности государства в данной сфере являются Закон РСФСР “Об охране и использовании животного мира”, а также охотничье и рыболовное законодательство.

Основные требования, которые должны соблюдаться при планировании и осуществлении мероприятий, могущих воздействовать на среду обитания животных и состояние животного мира, зафиксированы в ст. 8 Закона. К этим требованиям относятся: необходимость сохранения видового многообразия животных в состоянии естественной свободы; охрана Среды обитания, условий размножения и путей миграции животных; сохранение целостности естественных сообществ животных; научно обоснованное рациональное использование и воспроизводство животного мира; регулирование численности животных в целях охраны здоровья населения и предотвращение ущерба народному хозяйству. Последнее требование предусмотрено ст. 18 закона, в которой говорится, что мероприятия по регулированию численности отдельных видов животных должны осуществляться гуманными способами, исключающими причинение вреда другим видам животных и обеспечивающими сохранность Среды обитания животных.

Меры охраны животного мира зафиксированы в ст. 21 закона. Некоторые требования получают конкретизацию в других статьях Закона. Так, требование охраны Среды обитания, условий размножения и путей миграции конкретизируется применительно к хозяйственной деятельности, а именно: при размещении, проектировании, строительстве населенных пунктов, предприятий, сооружений и других объектов, в совершенствовании существующих и внедрении новых технологических процессов, введении в хозяйственный оборот целинных земель, заболоченных территорий, прибрежных и занятых кустарником территорий, мелиорации земель, осуществлении лесных пользований, проведении геологоразведочных работ, добыче полезных ископаемых, определении мест выпаса и прогона сельскохозяйственных животных, разработке туристических маршрутов и организации мест массового отдыха населения, а также при размещении, проектировании и строительстве железнодорожных, шоссейных, трубопроводных и других транспортных магистралей, линий электропередачи и связи, каналов, плотин и иных гидротехнических сооружений должно быть обеспечено осуществление мероприятий по выполнению данного требования.

В соответствии со ст. 24 закона предприятия и граждане обязаны принимать меры по предотвращению гибели животных при проведении сельскохозяйственных, лесозаготовительных и других работ, а также при эксплуатации транспортных средств. Без осуществления таких мер запрещается выжигание сухой растительности, хранение материалов, сырья и отходов производства. В целях охраны животного мира устанавливается более жесткий режим использования животных в заповедниках, заказниках и других особо охраняемых территориях. Здесь запрещены виды пользования животным миром и другая ответственность, несовместимая с целями заповедывания.

Большое значение имеет охрана редких и находящихся под угрозой исчезновения отдельных видов животных. Такие животные заносятся в Красную книгу. Действия, могущие привести к гибели этих животных, сокращению их численности или нарушению среды обитания, не допускаются. В случае, когда воспроизводство редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных невозможно в естественных условиях, специально уполномоченные на то государственные органы по охране и регулированию использования животного мира должны принимать меры к созданию необходимых условий для разведения этих видов животных. Их добывание и изъятие для разведения в специально созданных условиях и последующего выпуска на свободу в научно-исследовательских целях, для создания и пополнения зоологических коллекций допускается по особому разрешению, выдаваемому специально уполномоченными на то государственными органами по охране и регулированию использования животного мира.

Животный мир как объект эколого-правового режима.

Объектом использования и охраны выступают лишь дикие животные (млекопитающие, птицы, пресмыкающиеся, земноводные рыбы, а также моллюски, насекомые и др.), обитающие в состоянии естественной свободы на суше, в воде, атмосфере, в почве, постоянно или временно населяющие территорию страны. Не являются таким объектом сельскохозяйственные и другие домашние животные, а также дикие животные, содержащиеся в неволе или полуневоле для хозяйственных, культурных, научных, эстетических или иных целей. Они являются имуществом, принадлежащим на праве собственности государству, кооперативным, общественным организациям, гражданам, и используются и охраняются в соответствии с законодательством, касающимся государственной и личной собственности.

Особенностью животного мира является то, что, данный объект возобновляем, но для этого необходимо соблюдение определенных условий, непосредственно связанных с охраной животных. При истреблении, нарушении условий их существования определенные виды животных могут окончательно исчезнуть, и их возобновление будет невозможно. И наоборот, поддержание условий существования животного мира, регулирование численности животных, принятие мер к разведению исчезающих видов способствуют их восстановлению и возобновлению. Животный мир поддается преобразовательной деятельности человека: возможно одомашнивание диких животных, скрещивание и выведение новых видов, выращивание в искусственных условиях отдельных видов животных и переселение их в естественные места обитания.

Введение

Правовое регулирование редких и находящихся под угрозой исчезновения животных и растений

1 Редкие и исчезающие виды животных как объект использования и охраны

2 Редкие и исчезающие виды растений как объект правовой защиты и охраны

Правовой режим охраны редких и исчезающих видов растений и животных

1 Меры по охране редких и исчезающих видов животных

2 Охрана и защита объектов растительного мира

Заключение

Введение

Статьей 46 Конституции Республики Беларусь закреплено право каждого на благоприятную окружающую среду . Для обеспечения реализации данного права точное определение сути категории «благоприятная окружающая среда» дано в статье 1 Закона Республики Беларусь «Об охране окружающей среды» от 26.11.1992 N 1982-XII в редакции Закона Республики Беларусь от 31.12.2013 г., согласно которой благоприятная окружающая среда - окружающая среда, качество которой обеспечивает экологическую безопасность, устойчивое функционирование естественных экологических систем, иных природных и природно-антропогенных объектов .

Животный и растительный мир являются частью окружающей среды, частью биосферы, в которой мы живем. С нормальной жизнедеятельностью живых компонентов биосферы связано поддержание чистоты пресных вод, стабильного состава мирового океана, чистоты и газового состава атмосферы. Потеря нескольких или даже выпадение какого-либо одного «малоценного» вида повлечет за собой нарушение целостности, устойчивости и продуктивности экосистем в целом. Кроме того, исчезновение вида - это безвозвратная утрата уникальной информации, хранящейся в его генах. Любой вид, даже не используемый людьми в настоящее время, имеет потенциальную ценность, так как сегодня невозможно предсказать, какие именно виды и какие их свойства окажутся полезными и даже незаменимыми в будущем.

В этой связи, проблемы правовой охраны, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов охватывают необычайно широкий круг вопросов и неразрывно связаны с перспективами благосостояния и развития человеческого общества, уровнем научно-технического прогресса, образования и культуры населения. Несмотря на то, что в настоящее время им придается как никогда серьезное значение и важность их понятна, многие из этих вопросов весьма далеки от необходимой полноты решения. Особенно это относится к проблемам охраны и устойчивого использования животного и растительного мира. В этой области знания и практики, несмотря на значительный прогресс и достигнутые в последние годы определенные успехи в плане сохранения достаточно обширного числа видов, ценных в хозяйственном отношении, одной из основных, острых и животрепещущих проблем остается сохранение всего видового многообразия живых существ и прежде всего генофонда редких биологических видов и видов, находящихся под угрозой исчезновения

С начала ХVII в. на территории Беларуси исчезло более 20 видов наземных позвоночных животных. Среди них два вымерших на земле вида: лесной бык - тур и дикая лошадь - лесной тарпан. Перестали встречаться также соболь, лань, дрофа. В белорусских реках исчезли речная минога и 11 видов рыб, в том числе белуга, русский осетр, лосось. Ряд видов истреблен человеком, другие исчезли вследствие глобального сокращения ареала или изменения мест обитания. Беловежский зубр - своеобразный символ Беларуси - сохранился только в условиях неволи, проведены работы по его натурализации .

Вследствие этого в настоящее время в рамках общей проблемы охраны животного и растительного мира выдвигается вполне самостоятельное направление - охрана редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений.

В научных исследованиях, посвященных правовой охране окружающей природной среды, ее отдельных компонентов и комплексов, традиционно повышенное внимание уделяется следующим вопросам: определение объектов правовой охраны; установление в законодательстве условий и требований охраны данных объектов, соблюдение которых обязательно всеми физическими и юридическими лицами в процессе хозяйственной и иной деятельности; проведение организационно-управленческой работы, направленной на осуществление предусмотренных законодательством условий и требований (включая осуществление контрольно-надзорных функций); привлечение к юридической ответственности лиц,виновныхв нарушении законодательства. На наш взгляд, данная проблематика актуальна и при рассмотрении правового аспекта охраны редких и исчезающих видов животных и растений.

Цель исследования заключается в анализе законодательства о редких и исчезающих видах животных, исследовании теоретических и практических направлений в области их защиты и охраны.

Объектом исследования являются общественные отношения в сфере правовой охраны редких и исчезающих видов животных и растений.

Предмет исследования составляет законодательство о редких и исчезающих видах животных, о животном мире, об особо охраняемых природных территориях, обеспечивающих охрану среды обитания редких и исчезающих видов животных, а также практическая исполнительно-распорядительная деятельность государственных органов по реализации законодательства в данной сфере.

Поставленная цель исследования достигается путем решения следующих задач:

Изучения законодательства о животном и растительном мире, в том числе о редких и исчезающих видах животных и растений как объекте особой охраны;

Анализа правовых требований и организационного механизма охраны редких и исчезающих видов животных и растений.

Методологическую основу исследования составляли общенаучные методы анализа и синтеза, обобщения и аналогии. Использовались также специальные и частные методы: формально-логический, сравнительно правовой, прогнозирования и др.

Нормативную базу исследования составляют Конституция Республики Беларусь , законы Республики Беларусь: «Об охране окружающей среды» от 26.11.1992 N 1982-XII (в ред. от 31.12.2013) ; «О животном мире» от 10.07.2007 N 257-З (в ред. от 22.01.2013) .

Легальное определение «животные» содержится в статье 1 Закона Республики Беларусь от 02.07.2010 N 161-З «О ветеринарной деятельности» : «животные - млекопитающие, птицы, пресмыкающиеся, земноводные, рыбы, насекомые, моллюски, черви и другие организмы, питающиеся готовыми органическими веществами, способные к активному передвижению, жизнедеятельность которых обеспечивается пищеварительной, выделительной, дыхательной и нервной системами.

Данное юридическое определение не соответствует тому, что существует в биологии, где царство животных дополнительно включает следующие типы: простейшие, губки, кишечнополостные, различные черви, гребневики, моллюски и т.п. Данное несоответствие можно объяснить узкой направленностью Закона «О ветеринарной деятельности».

Таким образом, с точки зрения правового режима собственности все животные приравниваются ГК к имуществу без какого-либо различия между собой. Практическое значение такого подхода заключается в применении к животным общих норм ГК об имуществе и праве собственности.

Статья 222 ГК называет такой первоначальный способ приобретения права собственности, как обращение в собственность общедоступных для сбора вещей (сбор ягод, лов рыбы, добыча животных в лесах, водоемах или на другой территории). Данная норма ГК логически вытекает из положений ст. 6 Закона Республики Беларусь от 10.07.2007 N 257-З «О животном мире», согласно которой:

) объекты животного мира, обитающие в состоянии естественной свободы на территории Республики Беларусь, находятся в собственности государства, более того, такое право собственности является исключительным (подп. 1.6 п. 1 ст. 7 Закона от 15.07.2010 N 169-З «Об объектах, находящихся только в собственности государства, и видах деятельности, на осуществление которых распространяется исключительное право государства» );

) дикие животные, их части и (или) дериваты, изъятые из среды обитания объектов животного мира юридическими лицами, гражданами, находятся в собственности последних, равно как и дикие животные, содержащиеся и (или) разведенные в неволе юридическими лицами и гражданами.

Для сравнения, Германское гражданское уложение (§ 960) придерживается иного подхода: дикие животные, пока находятся на свободе, никому не принадлежат .

Закон «О животном мире» оперирует понятиями «объект животного мира» - дикие животные, в том числе относящиеся к объектам охоты и рыболовства, а также популяции диких животных; «дикие животные» - млекопитающие, птицы, пресмыкающиеся, земноводные, рыбы, насекомые и другие животные, обитающие на земле (на поверхности, в почве, в подземных пустотах), в поверхностных водах и атмосфере в условиях естественной свободы, а также дикие животные в неволе; «дикие животные, относящиеся к редким и находящимся под угрозой исчезновения видам диких животных» - дикие животные отдельных видов, в отношении которых есть данные мониторинга животного мира и государственного кадастра животного мира, указывающие на ежегодное в течение десяти лет или трех поколений (из двух случаев выбирается большее по временному интервалу значение) сокращение их численности и (или) ареала, неблагоприятные изменения условий среды их обитания, ограниченность распространения и малочисленность популяций.

Следует отметить, что нормы гражданского законодательства применяются к отношениям в области охраны и использования животного мира в случае, если эти отношения не урегулированы законодательством об охране и использовании животного мира (п. 2 ст. 2 Закона «О животном мире»).

В этой связи, закон «О животном мире», закон «Об охране окружающей среды» а также иные акты законодательства устанавливают особенности правового режима объектов животного мира отнесенных к редким и исчезающим видам.

Так, согласно статье 64 закона «Об охране окружающей среды» к редким и находящимся под угрозой исчезновения на территории Республики Беларусь видам диких животных и дикорастущих растений относятся виды диких животных и дикорастущих растений, в отношении которых имеются данные мониторинга животного и растительного мира, государственного кадастра животного мира и государственного кадастра растительного мира, научных и иных исследований, указывающие хотя бы на одно из следующих оснований:

ежегодное в течение десяти лет или трех поколений (из двух случаев выбирается большее по временному интервалу значение) сокращение их численности и (или) ареала;

неблагоприятные изменения условий среды их обитания, произрастания;

ограниченность распространения и малочисленность их популяций.

Редкие и находящиеся под угрозой исчезновения на территории Республики Беларусь виды диких животных включаются в Красную книгу Республики Беларусь. Включение редких и находящихся под угрозой исчезновения на территории Республики Беларусь видов диких животных в Красную книгу Республики Беларусь и исключение их из нее осуществляются Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь на основании предложений Национальной академии наук Беларуси.

При включении редких и находящихся под угрозой исчезновения на территории Республики Беларусь видов диких животных и дикорастущих растений в Красную книгу Республики Беларусь им присваиваются категории национальной природоохранной значимости.

Категории национальной природоохранной значимости и критерии отнесения к ним редких и находящихся под угрозой исчезновения на территории Республики Беларусь видов диких животных и дикорастущих растений устанавливаются Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь.

В частности, Постановление Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 21.04.2008 N 41 (в ред. от 23.07.2013) «Об установлении категорий национальной природоохранной значимости и критериев отнесения к ним редких и находящихся под угрозой исчезновения на территории Республики Беларусь видов диких животных и дикорастущих растений» устанавливает четыре категории отнесения животных к редким и находящимся под угрозой исчезновения видам.

Так, например, к первой категории (I) отнесены животные имеющие:

чрезвычайно высокий риск исчезновения;

критически низкий уровень численности;

крайне ограниченную распространенность (единичные локалитеты);

значительную трансформированность мест обитания;

необходимость введения специального режима охраны и использования (передача выявленных мест обитания диких животных под охрану пользователям земельных участков и (или) водных объектов, разработка планов действий по сохранению видов диких животных предусматривающих реабилитацию и восстановление нарушенных мест обитания, разведение диких животных в неволе).

Список редких и находящихся под угрозой исчезновения видов диких животных, включаемых в Красную книгу Республики Беларусь, утвержден постановлением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 09.06.2004 N 14 «Об утверждении списков редких и находящихся под угрозой исчезновения видов диких животных и дикорастущих растений, включаемых в Красную книгу Республики Беларусь») . В настоящее время данный список содержит 189 наименований животных включенных в Красную книгу. Самовольное изъятие таких диких животных, их незаконный оборот, а также совершение иных действий, которые могут привести к их гибели, сокращению численности или нарушению среды их обитания, запрещаются (п. 3 ст. 17 Закона «О животном мире», ст. 64 Закона Республики Беларусь «Об охране окружающей среды»). Исключение составляют случаи изъятия диких животных, относящихся к видам, включенным в Красную книгу Республики Беларусь, в научных целях, в целях вселения (включая расселение), интродукции, реинтродукции, акклиматизации, скрещивания, создания и пополнения зоологических коллекций на основании разрешения, выдаваемого Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь, в порядке, установленном Положением о порядке выдачи разрешения на изъятие диких животных и дикорастущих растений, относящихся к видам, включенным в Красную книгу Республики Беларусь, из среды их обитания и произрастания, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 18.05.2009 N 638 «О некоторых вопросах обращения с дикими животными и дикорастущими растениями» в редакции Постановления Совета Министров Республики Беларусь от 12.07.2013 N 622 . Вывоз таких животных осуществляется в соответствии с Положением о порядке выдачи Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь разрешений на вывоз диких животных и дикорастущих растений, отнесенных к видам, включенным в Красную книгу Республики Беларусь, их частей и (или) деривативов, ограниченных к перемещению через таможенную границу Республики Беларусь по основаниям неэкономического характера, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 23.09.2008 N 1397 в редакции Постановления Совета Министров Республики Беларусь от 11.11.2013 N 963.

Следует отметить, что общее пользование объектами животного мира (любительские охота и рыболовство, пользование дикими животными в научных, воспитательных, образовательных и тому подобных целях, пользование полезными свойствами жизнедеятельности объектов животного мира, а также продуктами их жизнедеятельности) осуществляется свободно и бесплатно, тогда как специальное пользование (промысловые охота и рыболовство, заготовка диких животных и т.п.) осуществляется на основании специальных документов (решений, разрешений, договоров аренды и безвозмездного пользования и др.) и, как правило, на возмездной основе .

Регулирование распространения и численности животных осуществляется как без изъятия, так и с изъятием диких животных из среды их обитания в соответствии со ст. 19 Закона «О животном мире», а также Правилами регулирования распространения и численности диких животных, утвержденными постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30.01.2008 N 126 «О некоторых вопросах обращения с дикими животными, относящимися к видам, включенным в Красную книгу Республики Беларусь, и к видам, подпадающим под действие международных договоров Республики Беларусь, и регулирования распространения и численности диких животных» в ред. постановления Совета Министров Республики Беларусь от 23.09.2013 N 836 .

Другие виды общего и специального пользования объектами животного мира регламентированы:

а) Правилами добычи, заготовки и (или) закупки диких животных, не относящихся к объектам охоты и рыболовства, утвержденными постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 02.06.2006 N 699 в редакции постановления Совета Министров Республики Беларусь от 12.07.2013 N 622, которые применяются в отношении виноградных улиток, некоторых видов лягушек, змей и др.;

б) Правилами пользования дикими животными в научных, воспитательных и образовательных, а также рекреационных, эстетических и иных целях в процессе осуществления культурной деятельности, утвержденными постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 02.06.2006 N 700 в редакции постановления Совета Министров Республики Беларусь от 23.09.2013 N 836 (далее - Правила пользования дикими животными в научных целях), которые делят животных на 2 вида:

(i) не требуют разрешения для изъятия (перечислены в приложении 1 к Правилам пользования дикими животными в научных целях и включают всех млекопитающих, кроме объектов охоты и рукокрылых, а также некоторые виды пресмыкающихся, земноводных и др.);

(ii) изъятие которых осуществляется на основании разрешения Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь;

в) Правилами отлова диких животных в целях содержания и (или) разведения в неволе, а также вселения, интродукции, реинтродукции, акклиматизации, скрещивания, утвержденными постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 02.06.2006 N 698 в редакции постановления Совета Министров Республики Беларусь от 12.07.2013 N 610 (далее - Правила отлова диких животных), которые также делят животных на два вида:

(i) отлов которых не требует разрешения (перечислены в приложении 1 к Правилам отлова диких животных, включающем различные виды птиц, ежей, грызунов и т.д.);

(ii) отлов которых осуществляется на основании разрешения Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь.

Кроме того, Закон Республики Беларусь от 20.10.1994 N 3335-XII «Об особо охраняемых природных территориях» в редакции Закона Республики Беларусь от 31.12.2013 N 95-З устанавливает дополнительные ограничения на изъятие и использование объектов животного мира. Так, ст. 22 названного Закона запрещает на территории заповедника любую не связанную с его назначением деятельность, противоречащую задачам заповедника и прямо либо косвенно нарушающую естественное течение природных процессов или создающую угрозу вредного воздействия на природные комплексы и объекты, а также полностью изымает из хозяйственного оборота природные комплексы и объекты, имеющие особое природоохранное, научное, эколого-просветительское, социально-культурное и иное значение как образцы естественной природной среды, типичные или редкие ландшафты, места сохранения генетического фонда растительного и животного мира. Согласно ст. 27 этого Закона на территории национального парка запрещается любая деятельность, которая может нанести вред природным комплексам и объектам и противоречит целям и задачам национального парка, в том числе деятельность, влекущая за собой нарушение условий обитания объектов растительного и животного мира.

Дикие животные, содержащиеся в неволе, подпадают под отдельную регламентацию, предусматривающую, в частности:

а) регистрацию в Министерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь зоологических коллекций, причем она может быть как обязательной (зоопарки, зверинцы, зоосады, цирки, океанариумы, музеи и т.п.), так и добровольной (ст. 44 Закона «О животном мире»);

в) регистрацию в Министерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь содержащихся и (или) разведенных в неволе диких животных (включая их потомство, достигшее возраста трех месяцев), относящихся к видам, включенным в Красную книгу Республики Беларусь, либо являющихся образцами СИТЕС (дикие животные, их части и (или) дериваты, подпадающие под действие Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (Заключена в г.Вашингтоне 03.03.1973) (далее - Конвенция о международной торговле видами дикой фауны и флоры) (ст. 43 Закона «О животном мире»). Без такой регистрации сделки, предметом которых являются содержащиеся и (или) разведенные в неволе незарегистрированные дикие животные, запрещаются (п. 2 ст. 45 Закона «О животном мире»). Продажа, обмен, дарение или отчуждение иным способом диких животных, относящихся к видам, включенным в Красную книгу Республики Беларусь, являющихся образцами СИТЕС, а также их частей и (или) дериватов могут осуществляться собственниками при наличии хотя бы одного из документов, подтверждающих законность владения, в частности:

(i) свидетельства о регистрации диких животных, содержащихся и (или) разведенных в неволе;

(ii) свидетельства о регистрации зоологической коллекции;

(iii) трофейного листа;

(iv) свидетельства о праве на наследство;

(v) договоров купли-продажи, мены, дарения;

(vi) договоров аренды, безвозмездного пользования;

(vii) иных документов, установленных международными договорами Республики Беларусь.

Таким договором является, в частности, Конвенция о международной торговле видами дикой фауны и флоры, в которой участвует Республика Беларусь. Основу Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры составляют 3 приложения с перечислением животных и растений:

Приложение 1 содержит - все виды, находящиеся под угрозой исчезновения, торговля которыми оказывает или может оказать на их существование неблагоприятное влияние. Торговля образцами этих видов должна особенно строго регулироваться с тем, чтобы не ставить далее под угрозу их выживание, и должна быть разрешена только в исключительных обстоятельствах;

Приложение 2 содержит - все виды, которые в данное время хотя и не обязательно находятся под угрозой исчезновения, но могут оказаться под такой угрозой, если торговля образцами таких видов не будет строго регулироваться в целях недопущения такого использования, которое несовместимо с их выживанием.

Помимо СИТЕС Беларусь участвует в Конвенции по сохранению мигрирующих видов диких животных (г. Бонн, 23.04.1979), которая построена по схожим принципам: определено 2 приложения со списком животных, причем в отношении первого (животные, находящиеся под угрозой исчезновения) их добывание, как правило, запрещено, а в отношении второго (неблагоприятный статус сохранности) должны заключаться отдельные соглашения по охране конкретного вида.

Таким образом, применительно к теме курсовой работы объекты животного мира подлежащие правовой охране могут относиться к одному из следующих видов:

) изъятые из оборота (те, что включены в Красную книгу Республики Беларусь, а также соответствующие объекты СИТЕС согласно их статусу, находящиеся в естественной среде обитания);

) ограниченно оборотоспособные (в частности, находящиеся в неволе дикие животные, которые включены в Красную книгу Республики Беларусь, а также объекты СИТЕС), к которым применяются специальные правила (получение разрешений, регистрация и т.п.);

) свободные в обороте, на которых, однако, также распространяются многочисленные ограничения и обременения (регистрация домашних животных, требования к содержанию и уходу и т.п.).

1.2 Редкие и исчезающие виды растений как объект правовой защиты и охраны

Растительный мир как объект экологических правоотношений в юридической литературе трактуется по-разному в зависимости от соотношения с понятием «лес». В широком смысле, юридическое понятие «растительный мир»включает совокупность всех дикорастущих растений, в том числе лесную растительность . Другая позиция сводится к необходимости разграничения внелесной естественной растительности и лесов как природных объектов при условии гармонизации нормативных правовых актов, регулирующих лесные отношения и отношения в области охраны и использования растительного мира вне лесов .

В Законе Республики Беларусь «О растительном мире» нашло отражение как узкое, так и широкое понимание растительного мира: ряд норм, в частности, касающиеся охраны объектов растительного мира и среды их произрастания, регулирования распространения и численности растений, применяются к объектам растительного мира, произрастающим на землях всех категорий, в том числе лесного фонда (ст.ст. 18-24, 26-29,42). Тем не менее значительная часть норм данного Закона распространяется лишь на дикорастущие растения, расположенные за пределами лесного фонда.

Растительный мир определяется в ст.1 Закона «О растительном мире» как совокупность произрастающих дикорастущих растений, образованных ими популяций, растительных сообществ и иных насаждений. В то же время, в соответствии со ст.5 данного Закона, к объектам отношений, регулируемых данным Законом, отнесены «изъятые дикорастущие растения, их части и (или) продукты жизнедеятельности; производные от дикорастущих растений (дериваты); ботанические коллекции». Однако следует иметь в виду, что изъятые дикорастущие растения могут выступать объектом лишь отдельных экологических отношений, к которым, в частности, можно отнести озеленение, создание ботанических коллекций.

Особый правовой статус объектов растительного мира объясняется несколькими причинами, важнейшими из которых являются две. Первая − это экологическая безопасность и охрана окружающей среды. Вторая − хозяйственное использование растительного мира в качестве продуктов питания, промышленного сырья и т.д. .

Согласно ст. 1 Закона Республики Беларусь «О растительном мире», растения − это сосудистые и мохообразные растения, водоросли, лишайники и грибы. Закон Республики Беларусь «О защите растений» определяет растения как живые растения (сосудистые и мохообразные растения, водоросли, лишайники и грибы), их части, включая семена и генетический материал.

Существует достаточно развернутая классификация растений, но для целей правового регулирования первостепенное значение имеют не биологические, а юридические, важнейшей из которых является деление растений на дикорастущие и культивируемые, а для целей нашей работы их деление на редкие и исчезающие.

Имущественный статус объектов растительного мира определяется также тем, к какому виду имущества они относятся. Так, согласно ст. 130 ГК, к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе леса, многолетние насаждения, здания, сооружения . Логический вывод, который следует из данной нормы: объекты растительного мира, способные перемещаться без ущерба (включая их плоды), считаются движимым имуществом.

Относительно дикорастущих растений одним из основных нормативно-правовых актов (далее − НПА) является уже названный нами Закон Республики Беларусь «О растительном мире». Сфера действия этого документа определяется понятиями «объекты растительного мира» − произрастающие дикорастущие растения, образованные ими популяции, растительные сообщества или насаждения, а также «дикорастущие растения» − растения, находящиеся в их естественной среде произрастания и способные образовывать популяции, растительные сообщества или насаждения, а также растения, выращиваемые и используемые в целях озеленения и иных средообразующих, водоохранных, защитных целях.

Таким образом, из сферы действия данного Закона исключаются культивируемые растения как сельскохозяйственного назначения, так и находящиеся на принадлежащих гражданам земельных участках (независимо от назначения), плюс древесно-кустарниковая растительность, произрастающая на землях лесного фонда. Правовой режим последней регулируется вторым важным НПА − Лесным кодексом Республики Беларусь от 14.07.2000 N 420-З (ред. от 22.12.2011), ст. 7 которого устанавливает, что леса в Республике Беларусь являются исключительной собственностью государства . Это, впрочем, вытекает из ст. 13 Конституции Республики Беларусь . Однако древесина и другая лесная продукция, добытая (заготовленная) лесопользователями (юридическими или физическими лицами) при осуществлении лесных пользований в порядке, установленном лесным законодательством, являются их собственностью.

Закон «О растительном мире» вопрос о праве собственности решает сходным образом:

− объекты растительного мира, расположенные на территории Республики Беларусь, являются, как правило, государственной собственностью. Однако дикорастущие растения и (или) их части, изъятые, удаленные юридическими лицами и гражданами в порядке, установленном законодательством, являются их собственностью;

− также, к частной собственности относятся объекты растительного мира, расположенные в границах земельных участков, находящихся в частной собственности, пожизненном наследуемом владении граждан, частной собственности негосударственных юридических лиц и иных организаций. При предоставлении в установленном законодательством порядке земельных участков, в границах которых расположены объекты растительного мира, в частную собственность, пожизненное наследуемое владение граждан государственные органы должны принять решение о судьбе этих объектов растительного мира.

При этом право на объекты растительного мира у пользователя земельного участка или водного объекта возникает с момента предоставления в соответствии с законодательством данного земельного участка или водного объекта и прекращается с момента прекращения права на земельный участок или водный объект, а равно гибели, уничтожения или иной утраты объекта растительного мира.

Как нами было отмечено, среди всех объектов растительного мира выделяется особая категория − редкие и находящиеся под угрозой исчезновения на территории Республики Беларусь дикорастущие растения, включенные в Красную книгу Республики Беларусь.

Список редких и находящихся под угрозой исчезновения видов дикорастущих растений, включаемых в Красную книгу Республики Беларусь, утвержденный постановлением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 09.06.2004 N 14. В настоящее время данный Список состоит из 274 наименований .

В отношении таких растений запрещены самовольные изъятие и пересадка из среды их произрастания, их незаконный оборот, а также их удаление и совершение иных действий, которые могут привести к их гибели, сокращению численности или нарушению среды их произрастания, запрещаются. Такое изъятие и пересадка допускаются в научных целях, в целях интродукции, реинтродукции, акклиматизации, создания и пополнения ботанических коллекций на основании разрешения, выдаваемого Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь в установленном порядке. Кроме того, специальной охране подлежат не только сами растения, включенные в Красную книгу, но и места их обитания. Однако при этом все эти меры не распространяется на культивируемые растения, относящиеся к редким или находящимся под угрозой исчезновения видам.

Помимо растений, включенных в Красную книгу, запрещается сбор, заготовка (закупка) дикорастущих растений, относящихся к видам подпадающих под действие Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения, подписанной в г. Вашингтоне 3 марта 1973 года.

Также важно, что пользование объектами растительного мира делится на общее и специальное, включая следующие виды:

− заготовка древесных соков;

− сбор, заготовка (закупка) дикорастущих растений (в том числе мха, лишайников и грибов) и (или) их частей (ягод, орехов, шишек, иных плодов, почек, листьев, цветов, коры, корней и др.);

− заготовка древесины;

− сенокошение;

− пастьба скота;

− пользование объектами растительного мира в культурно-оздоровительных, туристических, иных рекреационных и (или) спортивных целях;

− пользование объектами растительного мира в научно-исследовательских и учебно-опытных целях.

Общее пользование осуществляется гражданами в личных целях безвозмездно и, как правило, без закрепления объектов растительного мира за отдельными гражданами и без получения соответствующих документов. Специальное пользование осуществляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в целях экономической деятельности, как правило, на основании решения местных исполнительных и распорядительных органов о предоставлении такого права и за плату .

Лесопользование строится на схожих принципах, согласно которым ст. 36 ЛК выделяет следующие его виды:

− заготовка древесины;

− заготовка живицы;

− заготовка второстепенных лесных ресурсов (пней, корней, бересты, новогодних елок, еловой серки и др.);

− побочное лесопользование (заготовка и сбор древесных соков, заготовка и сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других пищевых лесных ресурсов, лекарственного растительного сырья и технического сырья, сбор мха, лесной подстилки и опавших листьев, размещение ульев и пасек, сенокошение, пастьба скота и другие виды побочного лесопользования);

− пользование участками лесного фонда, отнесенными к охотничьим угодьям, для ведения охотничьего хозяйства;

− пользование в научно-исследовательских и образовательных целях;

− пользование в культурно-оздоровительных, туристических, иных рекреационных и (или) спортивных целях.

В последнем случае чаще всего речь идет о городских, курортных лесах и лесопарковых частях зеленых зон, в которых запрещается заготовка древесины в порядке проведения рубок главного пользования, заготовка живицы, второстепенных лесных ресурсов, древесных соков, промысловая заготовка дикорастущих плодов, ягод, грибов, лекарственного растительного сырья, технического сырья, пастьба скота, а также строительство зданий и сооружений, если они не совместимы с проведением культурно-оздоровительных мероприятий и организацией отдыха граждан, запрещаются (ч. 3 ст. 64 ЛК).

Участки лесного фонда предоставляются в пользование лесопользователям как с их изъятием у юридических лиц, ведущих лесное хозяйство, так и без изъятия (то есть без предоставления земельных участков, в границах которых расположены эти участки лесного фонда). Осуществление лесопользования, связанного с заготовкой древесины, живицы, второстепенных лесных ресурсов, с побочным лесопользованием, допускается на основании лесорубочного билета, ордера и (или) лесного билета, выдаваемых юридическими лицами, ведущими лесное хозяйство, и, как правило, на платной основе. Кроме лесопользования допускается передача участков лесного фонда в аренду и концессию.

Однако граждане имеют право свободно и бесплатно находиться на территории лесного фонда и бесплатно собирать для удовлетворения собственных нужд дикорастущие плоды, ягоды, орехи, грибы, другие пищевые лесные ресурсы (за исключением включенных в Красную книгу или подпадающих под действие ее международных договоров), лекарственное растительное сырье и техническое сырье, древесные соки, мох, лесную подстилку и опавшие листья, участвовать в культурно-оздоровительных, туристических, иных рекреационных и (или) спортивных мероприятиях (ст. 41- 43 ЛК).

В соответствии со ст. 43 Закона Республики Беларусь «Об охране окружающей среды», по общему правилу, уничтожение (удаление), в том числе рубка без соответствующего разрешения, и (или) повреждение объектов растительного мира в населенных пунктах, зеленых зонах вокруг населенных пунктов, городских лесах и санитарно-защитных зонах запрещаются .

Удаление, пересадка объектов растительного мира допускаются только в случаях, когда:

− производится строительство;

− объекты растительного мира препятствуют эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, осуществляемой в соответствии с законодательством Республики Беларусь, а также использованию земельных участков по целевому назначению;

− объекты растительного мира находятся в ненадлежащем, в том числе аварийном, состоянии;

− осуществляется ликвидация чрезвычайной ситуации или ее последствий либо когда для обеспечения жизнедеятельности граждан или экономической деятельности юридических лиц и ИП необходимо выполнение неотложных работ, проведение которых невозможно без удаления, пересадки объектов растительного мира;

− в иных случаях, установленных законодательными актами Республики Беларусь.

В отношении ряда растений, напротив, могут применяться специальные меры по регулированию их распространения и численности, а также запрету их интродукции и (или) акклиматизации .

Природоресурсным и природоохранным законодательством могут устанавливаться дополнительные ограничения на использование объектов растительного мира. Так, согласно ст. 77 Водного кодекса Республики Беларусь от 15 июля 1998 г. № 191-З, действующего в редакции Закона Республики Беларусь от 14 июля 2011г. №293-З, в границах водоохранных зон запрещаются рубка леса, удаление объектов растительного мира без лесоустроительных проектов, проектов благоустройства и озеленения .

Закон Республики Беларусь «Об особо охраняемых природных территориях» устанавливает, что:

− на территории заповедника полностью изымаются из хозяйственного оборота природные комплексы и объекты, имеющие особое природоохранное, научное, эколого-просветительское, социально-культурное и иное значение как образцы естественной природной среды, типичные или редкие ландшафты, места сохранения генетического фонда растительного и животного мира;

− на территории национального парка запрещается любая деятельность, которая может нанести вред природным комплексам и объектам и противоречит целям и задачам национального парка, в том числе рубки леса главного пользования и заготовка живицы, а также деятельность, влекущая за собой нарушение условий обитания объектов растительного и животного мира .

Относительно культивируемых растений отметим, что эта группа весьма неоднородна по составу, так как включает сельскохозяйственные и садовые растения, декоративные и прочие искусственные насаждения (как однолетние, так и многолетние) и т.п. По этой группе отсутствует единый нормативный правовой акт, а отдельные нормы содержатся в большом числе разрозненных. Одним из таковых является Закон Республики Беларусь «О защите растений», который регулирует два основных блока вопросов.

Первый посвящен карантину растений, то есть системе правовых, организационных и фитосанитарных мероприятий, направленных на предупреждение занесения и распространения вредных организмов, а также на выявление, локализацию и ликвидацию очагов заражения такими организмами.

Второй − применению химических, биологических, технических и других средств защиты растений, причем с провозглашением приоритета биологических средств.

Вторым важным НПА, регулирующим вопросы культивируемых растений, является Закон Республики Беларусь от 09.01.2006 № 96-З «О безопасности генно-инженерной деятельности», действующий в редакции Закона Республики Беларусь от 4 января 2010г. №109-З .

2. Правовой режим охраны редких и исчезающих видов растений и животных

1 Меры по охране редких и исчезающих видов животных

Основная задача охраны вымирающих и редких видов сводится к тому, чтобы путем создания благоприятной для жизни обстановки добиться такого увеличения численности животных, которое устранило бы опасность их исчезновения. Это - минимум. Максимум - восстановить былые естественные запасы и вновь включить эти виды в число промысловых .

Охрана объектов животного мира и (или) среды их обитания осуществляется уполномоченными государственными органами в области охраны и использования животного мира, иными государственными органами (организациями), должностными лицами государственной лесной охраны в пределах их компетенции, пользователями объектов животного мира, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и иную деятельность, не связанную с пользованием объектами животного мира, но оказывающую вредное воздействие на объекты животного мира и (или) среду их обитания или представляющую потенциальную опасность для них.

В настоящее время режим охраны редких и исчезающих видов животных складываться как из-за крепленных в праве общих требований охраны и защиты животных всех видов, так и специальных норм законодательства относящихся непосредственно к редким и исчезающим видам.

В частности, к общим мерам по охране объектов животного мира, в т.ч. животных отнесенным к редким и исчезающим видам, а так же среды их обитания относятся:

Установление ограничений и запретов на пользование объектами животного мира, а также на осуществление хозяйственной и иной деятельности, оказывающей вредное воздействие на объекты животного мира и (или) среду их обитания или представляющей потенциальную опасность для них;

Нормирование в области охраны и использования животного мира;

Установлением правил по охране и использованию животного мира;

Проведением государственной экологической экспертизы проектных решений планируемой хозяйственной и иной деятельности, реализация которых может оказать вредное воздействие на объекты животного мира и (или) среду их обитания или представлять потенциальную опасность для них;

Проведение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, в процессе хозяйственной и иной деятельности которых оказывается или может быть оказано вредное воздействие на объекты животного мира и (или) среду их обитания, мероприятий, обеспечивающих предупреждение или компенсацию возможного вредного воздействия на объекты животного мира и (или) среду их обитания;

Воспроизводство диких животных;

Вселение (включая расселение), интродукцией, реинтродукцией, акклиматизацией, скрещиванием диких животных;

Регулирование распространения и численности диких животных, в том числе инвазивных чужеродных диких животных;

Осуществление защиты диких животных;

Регулированием вывоза из Республики Беларусь диких животных, относящихся к видам, включенным в Красную книгу Республики Беларусь, их частей и (или) дериватов, а также ввоза в Республику Беларусь и вывоза из Республики Беларусь образцов СИТЕС;

Установление ограничений, запретов или других мер в отношении охраны, изъятия, содержания и (или) разведения в неволе, экспонирования диких животных, относящихся к видам, включенным в Красную книгу Республики Беларусь, их частей и (или) дериватов или торговли такими животными, их частями и (или) дериватами, а также в отношении охраны среды их обитания;

Объявление особо охраняемых природных территорий и резервированием территорий, которые планируется объявить особо охраняемыми природными территориями, в целях сохранения биологического разнообразия животного мира, формированием и обеспечением функционирования национальной экологической сети и объявлением биосферных резерватов;

Организация научных исследований, направленных на разработку научно обоснованных мер охраны и устойчивого использования объектов животного мира;

Принятие мер по предотвращению вредного воздействия на объекты животного мира и среду их обитания, оказываемого инвазивными чужеродными дикими животными;

Организация и проведение мероприятий, направленных на сохранение путей миграции и мест концентрации диких животных в период их размножения, нагула, зимовки и миграции;

Установление ограничений и запретов на осуществление хозяйственной и иной деятельности на участках угодий, имеющих значение для размножения, нагула, зимовки и миграции мигрирующих видов диких животных, в том числе в целях предотвращения возникновения препятствий на путях их миграции или обеспечения непрерывности среды их обитания;

Выявление мест обитания диких животных, относящихся к видам, включенным в Красную книгу Республики Беларусь, и передачей этих мест под охрану пользователям земельных участков и (или) водных объектов с установлением специального режима охраны и использования мест обитания таких животных;

Принятие мер по улучшению среды обитания объектов животного мира;

Принятие мер по восстановлению среды обитания объектов животного мира, в том числе путем регулирования водного режима, сооружением искусственных жилищ, созданием защитных насаждений, предотвращением нежелательной смены насаждений, а также принятием иных мер по охране среды обитания объектов животного мира;

Осуществление контроля за охраной и использованием объектов животного мира;

Установление ответственности за нарушение законодательства об охране и использовании животного мира и привлечением лиц, его нарушивших, к ответственности;

Осуществление учета объектов животного мира и объемов их использования, ведением мониторинга животного мира и государственного кадастра животного мира;

Организация и развитие системы образования, воспитания в области охраны и использования животного мира и формирования экологической культуры, а также подготовкой и переподготовкой специалистов для осуществления деятельности в области охраны и использования животного мира, ведением пропаганды охраны объектов животного мира и среды их обитания;

Доступ в соответствии с законодательными актами к экологической информации в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания;

Осуществление других мер по охране объектов животного мира и (или) среды их обитания в соответствии с законодательством об охране и использовании животного мира .

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь может определять дополнительные меры по охране объектов животного мира и (или) среды их обитания и организовывать их осуществление, если иное не установлено законодательными актами в области охраны и использования животного мира.

Следует отметить, что осуществление вышеуказанных мер по охране объектов животного мира и (или) среды их обитания не должно причинять вред окружающей среде, историко-культурным ценностям, жизни, здоровью и (или) имуществу граждан, имуществу юридических лиц.

В отношении охраны диких животных, относящихся к редким и находящимся под угрозой исчезновения видам диких животных, а также к видам диких животных, подпадающим под действие международных договоров Республики Беларусь применяются и иные специальные меры правовой охраны.

Как нами было указано ранее редкие и находящиеся под угрозой исчезновения на территории Республики Беларусь виды диких животных включаются в Красную книгу Республики Беларусь.

В целях охраны диких животных, относящихся к видам, включенным в Красную книгу Республики Беларусь, Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь организует работу по выявлению мест обитания таких животных и учету этих мест.

В свою очередь, Местные исполнительные и распорядительные органы по представлению соответствующего территориального органа Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь, согласованному с Национальной академией наук Беларуси, принимают решения о передаче выявленных мест обитания диких животных, относящихся к видам, включенным в Красную книгу Республики Беларусь, под охрану пользователям земельных участков и (или) водных объектов.

В этих целях постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 18.05.2009 N 638 (ред. от 12.07.2013) «О некоторых вопросах обращения с дикими животными и дикорастущими растениями» утверждено Положение о порядке передачи мест обитания диких животных и (или) мест произрастания дикорастущих растений, относящихся к видам, включенным в Красную книгу Республики Беларусь, под охрану пользователям земельных участков и (или) водных объектов.

Данным Положением определяются порядок передачи мест обитания диких животных и (или) мест произрастания дикорастущих растений, относящихся к видам, включенным в Красную книгу Республики Беларусь (далее - дикие животные и дикорастущие растения), под охрану пользователям земельных участков и (или) водных объектов, формы паспортов мест обитания диких животных и мест произрастания дикорастущих растений, относящихся к видам, включенным в Красную книгу Республики Беларусь, и охранного обязательства, а также порядок и условия их выдачи.

Пользователю земельного участка и (или) водного объекта, которому передается под охрану место обитания диких животных, относящихся к видам, включенным в Красную книгу Республики Беларусь, выдаются паспорт места обитания диких животных, относящихся к видам, включенным в Красную книгу Республики Беларусь, и охранное обязательство, предусматривающее специальный режим охраны и использования этого места.

Выявление мест обитания диких животных осуществляется юридическими лицами, имеющими специалистов соответствующего профиля, при проведении ими научных и иных исследований, мониторинга животного и растительного мира, обследования территории (угодий) в рамках ведения государственных кадастров растительного и животного мира и иных мероприятий в области охраны окружающей среды.

Факт выявления места обитания дикого животного фиксируется юридическими лицами в паспорте места обитания дикого животного, относящегося к видам, включенным в Красную книгу Республики Беларусь. Одновременно с паспортом юридическими лицами оформляется охранное обязательство по установленной форме.

Юридические лица, выявившие места обитания диких животных, в течение месяца со дня оформления паспорта и охранного обязательства направляют их в соответствующую инспекцию природных ресурсов и охраны окружающей среды, Минский городской комитет природных ресурсов и охраны окружающей среды (далее - райинспекция, Минский городской комитет).

Райинспекция, Минский городской комитет в течение месяца со дня получения паспорта и охранного обязательства готовят представление о передаче под охрану пользователям земельных участков и (или) водных объектов мест обитания диких животных и направляют его с приложением паспорта и охранного обязательства на согласование в Национальную академию наук Беларуси (далее - НАН Беларуси).

Национальная академия наук Беларуси рассматривает указанные документы и согласовывает или отказывает в согласовании с письменным обоснованием отказа.

После получения согласования НАН Беларуси райинспекция, Минский городской комитет регистрируют паспорт и охранное обязательство в журнале учета мест обитания диких животных и мест произрастания дикорастущих растений, относящихся к видам, включенным в Красную книгу Республики Беларусь, переданных под охрану пользователям земельных участков и (или) водных объектов, и в десятидневный срок вносят в местный исполнительный и распорядительный орган представление с приложением проекта решения местного исполнительного органа о передаче под охрану пользователям земельных участков и (или) водных объектов мест обитания диких животных и (или) мест произрастания дикорастущих растений.

Местный исполнительный и распорядительный орган в месячный срок со дня получения представления, внесенного райинспекцией, Минским городским комитетом, принимает решение о передаче под охрану пользователям земельных участков и (или) водных объектов мест обитания диких животных и (или) мест произрастания дикорастущих растений.

Пользователи земельных участков и (или) водных объектов, которым переданы под охрану места обитания диких животных и (или) места произрастания дикорастущих растений, обязаны обеспечивать соблюдение специального режима охраны и использования указанных мест.

Самовольное изъятие диких животных, относящихся к видам, включенным в Красную книгу Республики Беларусь, их незаконный оборот, а также совершение иных действий, которые могут привести к их гибели, сокращению численности или нарушению среды их обитания, запрещаются.

Изъятие диких животных, относящихся к видам, включенным в Красную книгу Республики Беларусь, из среды их обитания осуществляется в порядке и на условиях, определенных законодательством об охране окружающей среды.

В частности Положением о порядке выдачи разрешения на изъятие диких животных и дикорастущих растений, относящихся к видам, включенным в Красную книгу Республики Беларусь, из среды их обитания и произрастания утвержденным постановлением №638 допускается изъятие диких животных, относящихся к видам, включенным в Красную книгу Республики Беларусь, их кладок, яиц или икры, из среды их обитания в научных целях, в целях вселения, интродукции, реинтродукции, акклиматизации, скрещивания, содержания и (или) разведения в неволе. Дикие животные, относящиеся к видам, включенным в Красную книгу Республики Беларусь, могут быть изъяты из среды их обитания также в случаях, если они имеют заболевания, опасные для их жизни, жизни или здоровья граждан, а также в случаях необходимости оказания помощи этим диким животным при заболеваниях, ранениях, травмировании, угрозе гибели.

Для улучшения среды обитания диких животных, относящихся к видам, включенным в Красную книгу Республики Беларусь, к видам, подпадающим под действие международных договоров Республики Беларусь, допускается выполнение научно обоснованных работ по выжиганию сухой растительности и ее остатков на корню, тростника, камыша и других зарослей дикорастущих растений. Указанные работы могут осуществляться на особо охраняемых природных территориях и в местах обитания диких животных, относящихся к видам, включенным в Красную книгу Республики Беларусь, переданных под охрану пользователю земельного участка и (или) водного объекта, если это не противоречит установленному режиму охраны и использования этих территорий и мест.

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь обеспечивает разработку и утверждает планы управления популяциями диких животных, относящихся к видам, включенным в Красную книгу Республики Беларусь, а также к видам, подпадающим под действие международных договоров Республики Беларусь, планы действий по сохранению этих видов диких животных и другие мероприятия по охране диких животных, относящихся к видам, включенным в Красную книгу Республики Беларусь, а также к видам, подпадающим под действие международных договоров Республики Беларусь. Организация реализации этих мероприятий и контроль за их выполнением осуществляются Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь.

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь может вносить предложения в местные исполнительные и распорядительные органы и обращаться в суд с исками об установлении ограничений и запретов на осуществление хозяйственной и иной деятельности, в процессе которой используются дикие животные, относящиеся к видам, включенным в Красную книгу Республики Беларусь, к видам, подпадающим под действие международных договоров Республики Беларусь, а также их части и (или) дериваты, либо деятельности, оказывающей вредное воздействие на таких животных и (или) среду их обитания или представляющей потенциальную опасность для них.

Следует отметить, что существует и специальное законодательство регламентирующие правовой режим охраны отдельных видов животных включенных в Красную книгу Республики Беларусь.

Так, Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 27.10.2007 N 1408 (ред. от 23.09.2013) «О некоторых вопросах охраны и рационального использования зубров» определяются порядок и условия охраны и рационального использования зубров. Данным постановлением утверждены Правила охраны и рационального использования зубров.

Согласно данных Правил основными направлениями охраны зубров основного и резервного генофонда являются:

сохранение существующих микропопуляций зубров;

создание новых популяций зубров оптимальной половозрастной структуры за счет их вселения в новые места обитания исходя из схемы расселения зубров, утверждаемой Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды на основании предложений Национальной академии наук Беларуси;

ведение племенной и селекционной работы в существующих и создаваемых популяциях зубров, в том числе обмен производителями из разных стад белорусской популяции зубров и популяциями зубров, обитающими за пределами Республики Беларусь;

разработка эффективных методов повышения иммунитета зубров, предупреждение и борьба с инфекционными болезнями зубров;

разработка и реализация программ и планов мероприятий по сохранению и рациональному использованию зубров, а также одобренных коллегией Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды планов управления белорусской популяцией зубров и планов действий по сохранению и рациональному использованию микропопуляций зубров;

мечение всех отловленных зубров;

Таким образом, режим особой охраны редких и исчезающих видов животных должен складываться из-за крепленных в праве специальных требований охраны редких и исчезающих видов животных, особого организационного механизма реализации данных требований, а также системы мер юридической ответственности лиц, виновных в нарушении охранительных правовых предписаний.

2 Охрана и защита объектов растительного мира

Охране подлежат объекты растительного мира, расположенные в границах любых земельных участков и водных объектов, а так же все объекты растительного мира, в отношении которых установлены ограничения и запреты.

Охрана объектов растительного мира обеспечивается путем:

− нормирования в области обращения с объектами растительного мира;

− установления ограничений (обременений) прав на отдельные земельные участки;

− установления ограничений на водопользование и лесопользование;

− предупреждения и пресечения самовольного пользования и других нарушений установленного порядка пользования объектами растительного мира;

− поддержания в благоприятном состоянии и охраны среды произрастания объектов растительного мира;

− предупреждения и пресечения повреждения или уничтожения объектов растительного мира, в том числе вследствие пожаров;

− резервирования территорий, которые планируется объявить особо охраняемыми природными территориями, и объявления особо охраняемых природных территорий;

− установления особенностей обращения с дикорастущими растениями редких и находящихся под угрозой исчезновения видов;

− создания специализированных объектов (ботанических садов и дендрологических парков, питомников, оранжерей и др.) по разведению дикорастущих растений, сохранению их генетического фонда и восстановлению в естественной среде произрастания;

− организации научных исследований, направленных на обеспечение рационального обращения с объектами растительного мира;

− проведения государственной экологической экспертизы по объектам государственной экологической экспертизы и других мероприятий с целью предупреждения необоснованных повреждения или уничтожения объектов растительного мира;

− создания и функционирования системы мониторинга растительного мира, ведения государственного учета и государственного кадастра растительного мира, осуществления контроля в области обращения с объектами растительного мира;

− доступа в соответствии с законодательными актами Республики Беларусь к экологической информации в области обращения с объектами растительного мира;

− пропаганды охраны объектов растительного мира и среды их произрастания, воспитания граждан в духе бережного отношения к ним и формирования экологической культуры;

− установления ответственности юридических лиц и граждан за нарушение законодательства Республики Беларусь о растительном мире .

Охрана объектов растительного мира осуществляется специально уполномоченными республиканскими органами государственного управления и их территориальными органами, местными исполнительными и распорядительными органами, пользователями объектов растительного мира, пользователями земельных участков или водных объектов, а также юридическими лицами и гражданами, осуществляющими деятельность, которая оказывает или может оказать вредное воздействие на объекты растительного мира.

Охрана редких и исчезающих видов растений осуществляется по следующим основным направлениям:

Охрана от пожаров. Основными задачами охраны объектов растительного мира от пожаров являются их предупреждение, обнаружение, ограничение распространения и ликвидация. Пользователи объектов растительного мира, земельных участков или водных объектов обязаны соблюдать правила пожарной безопасности и в случае обнаружения очагов возгорания объектов растительного мира принять меры по их ликвидации. Разведение костров, сжигание растительных остатков допускаются с соблюдением требований в области охраны окружающей среды и правил пожарной безопасности. Выжигание сухой растительности (сухих дикорастущих растений) и ее остатков на корню запрещается, если иное не предусмотрено законодательством Республики Беларусь об охране окружающей среды, об охране и использовании животного мира и о пожарной безопасности.

Порядок охраны объектов растительного мира от пожаров, полномочия Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь и его территориальных органов, местных исполнительных и распорядительных органов, права и обязанности граждан и юридических лиц в этой области определяются законодательством о пожарной безопасности, о растительном мире, лесным законодательством Республики Беларусь.

Охрана объектов при применении средств защиты растений, регуляторов их роста, минеральных удобрений и других препаратов. При применении средств защиты растений, регуляторов их роста, минеральных удобрений и других препаратов, разрешенных для использования на территории Республики Беларусь, должны соблюдаться требования законодательства Республики Беларусь об охране окружающей среды и о сельском хозяйстве. При этом, применение указанных средств и препаратов, должно сочетаться с осуществлением агротехнических, биотехнических, биологических и других мероприятий, направленных на снижение вредных последствий применения этих препаратов.

Охрана среды произрастания растений. Здесь необходимо учитывать, что любая деятельность, влекущая за собой изменение среды произрастания объектов растительного мира, условий их вегетации, должна осуществляться с соблюдением нормативов в области обращения с объектами растительного мира и иных требований законодательства. При размещении, возведении, реконструкции, ремонте, реставрации, благоустройстве объекта строительства, сносе, консервации не завершенного строительством объекта строительства, включая выполнение организационно-технических мероприятий, подготовку разрешительной и проектной документации, выполнение строительно-монтажных, пусконаладочных работ (далее- строительство), приемке в эксплуатацию объектов строительства, а также эксплуатации, консервации, сносе иных объектов, осуществлении пользования недрами, определении мест выпаса и прогона скота, организации мест массового отдыха граждан, разработке туристических маршрутов и осуществлении других видов деятельности, оказывающей воздействие на среду произрастания объектов растительного мира, должны проводиться в соответствии с законодательством Республики Беларусь мероприятия по ее сохранению.

Охрана растительного мира на особо охраняемых природных территориях. Деятельность юридических лиц и граждан, которая оказывает или может оказать воздействие на объекты растительного мира, расположенные на особо охраняемых природных территориях, допускается только в случае, если она не противоречит режиму охраны и использования этих территорий. Охрана объектов растительного мира, расположенных на особо охраняемых природных территориях, осуществляется в соответствии с законодательством Республики Беларусь об особо охраняемых природных территориях и состоит из Закона Республики Беларусь «Об особо охраняемых природных территориях» и иных нормативных правовых актов Республики Беларусь, регулирующих отношения в области функционирования и охраны особо охраняемых природных территорий, а также их объявления, преобразования и прекращения функционирования.

Согласно Закона «Об особо охраняемых природных территориях» категории и виды особо охраняемых природных территорий определяются в зависимости от особенностей природных комплексов и объектов, подлежащих особой охране, установленного режима охраны и использования, а также уровня государственного управления их функционированием.

В настоящее время установлены следующие категории особо охраняемых природных территорий:

заповедник;

национальный парк;

заказник;

памятник природы .

Охрана дикорастущих растений, относящихся к редким и находящимся под угрозой исчезновения на территории Республики Беларусь видам дикорастущих растений, а также к видам дикорастущих растений, подпадающим под действие международных договоров Республики Беларусь осуществляется посредством включения растений в Красную книгу Республики Беларусь. В целях охраны дикорастущих растений, относящихся к видам, включенным в Красную книгу Республики Беларусь, Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь организует работу по выявлению мест произрастания таких растений и учету этих мест. .В свою очередь, пользователям земельных участков и (или) водных объектов, которым передаются под охрану места произрастания дикорастущих растений, относящихся к видам, включенным в Красную книгу Республики Беларусь, выдаются паспорт места произрастания дикорастущих растений, относящихся к видам, включенным в Красную книгу Республики Беларусь, и охранное обязательство, предусматривающее специальный режим охраны и использования этого места.

Самовольные изъятие и пересадка дикорастущих растений, относящихся к видам, включенным в Красную книгу Республики Беларусь, из среды их произрастания, их незаконный оборот, а также их удаление и совершение иных действий, которые могут привести к их гибели, сокращению численности или нарушению среды их произрастания, запрещаются.

В целях охраны дикорастущих растений, относящихся к видам, включенным в Красную книгу Республики Беларусь, Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь может устанавливать ограничения, запреты или другие меры в отношении охраны, изъятия, пересадки, содержания, хранения, экспонирования дикорастущих растений, относящихся к видам, включенным в Красную книгу Республики Беларусь, их частей и дериватов и торговли ими, в отношении сохранения, охраны и восстановления среды их произрастания, а также в отношении осуществления хозяйственной и иной деятельности, в процессе которой они используются в качестве сырья, в иных целях потребления или реализации.

Следует отметить, что в целях охраны, коллекции и изучения редких видов растений в ЦБС НАН Беларуси создана коллекция «Редкие и исчезающие виды растений природной флоры Беларуси» которая на 2015 год насчитывает 133 вида (163 видообразца), относящихся к 98 родам 44 семейств. Сравнительное изучение эколого-биологических особенностей редких и исчезающих видов флоры Беларуси в природе и культуре, разработка приемов их репродукции проводится в лаборатории мобилизации растительных ресурсов (ныне лаборатория биоразнобразия растительных ресурсов). Учет результатов фенологических наблюдений, испытание различных агротехнических приемов содержания и регулирование минерального питания и водного режима позволили восстановить отдельные выпавшие из коллекции виды .

Как было нами отмечено защита объектов растительного мира с учетом их биологических и иных особенностей осуществляется пользователями земельных участков или водных объектов, в границах которых расположены эти объекты растительного мира.

Пользователи земельных участков или водных объектов в целях защиты объектов растительного мира обязаны:

− выполнять мероприятия по профилактике и своевременному выявлению вредителей и болезней объектов растительного мира и борьбе с ними;

− осуществлять деятельность способами и с соблюдением технологий, которые обеспечивают улучшение состояния объектов растительного мира;

− не допускать распространения вредителей и болезней объектов растительного мира;

− оказывать помощь специально уполномоченным республиканским органам государственного управления и их территориальным органам в осуществлении мероприятий по защите объектов растительного мира;

− своевременно информировать специально уполномоченные государственные органы о фактах массового повреждения или уничтожения объектов растительного мира вследствие действия вредителей или болезней .

В заключение отметим, что пользователи объектов растительного мира должны выполнять все обязанности связанные их охраной, при этом меры по охране объектов растительного мира не должны причинять вреда другим природным объектам, историко-культурным ценностям, жизни и здоровью граждан, их имуществу и имуществу юридических лиц, за исключением случаев, особо предусмотренных в законодательстве.

Таким образом, защита и охрана редких и исчезающих видов растений осуществляется посредством: разработки и реализации государственных программ, планов и мероприятий по защите растений; принятия (утверждения) и реализации нормативных правовых актов и технических нормативных правовых актов в области защиты растений; организации научных исследований по созданию новых средств защиты растений, способов и технологий обращения с ними; государственной регистрации средств защиты растений; организации производства средств защиты растений; создания и использования резервного фонда средств защиты растений; осуществления мероприятий по карантину растений; проведения фитосанитарных наблюдений, формирования и использования фонда данных по защите растений; осуществления контроля за ввозом на территорию Республики Беларусь подкарантинной продукции; осуществления государственного контроля в области защиты растений; осуществления иных мер по защите растений.

природоохранный животное растение

Заключение

Таким образом, необходимость правового регулирования использования и охраны всего растительного и животного мира в его видовом разнообразии не вызывает сомнений.

Охрана ресурсов животного и растительного мира направлена как на поддержание оптимального уровня численности экономически ценных промысловых животных, так и на сохранение всего видового разнообразия животных и растений. Решение этой задачи стало большой и актуальной проблемой, поскольку современная цивилизация широким фронтом наступает на дикую природу, в результате чего происходят необратимые изменения природной среды. При этом численность большинства диких позвоночных животных, а также других видов животных, стала резко уменьшаться, а некоторые виды совсем исчезают. Такая же проблема стоит и в отношении многих растений. Этот процесс обеднения фауны и флоры под влиянием негативных воздействий антропогенных факторов с каждым годом усиливается и приобретает глобальный характер.

Анализ приведенной в настоящей курсовой работы информации позволяет сделать вывод о том, что определение сферы действия законодательства о растительном и животном мире напрямую зависит трактовки растительного и животного мира как объекта экологических правоотношений.

Редкие и исчезающие виды животных и растений как объект правовой охраны следует выделить в отдельную правовую категорию.

Мы выяснили, что дикие животные, относящиеся к редким и находящимся под угрозой исчезновения видам диких животных это дикие животные отдельных видов, в отношении которых есть данные мониторинга животного мира и государственного кадастра животного мира, указывающие на ежегодное в течение десяти лет или трех поколений (из двух случаев выбирается большее по временному интервалу значение) сокращение их численности и (или) ареала, неблагоприятные изменения условий среды их обитания, ограниченность распространения и малочисленность популяций.

В свою очередь, растения относящиеся к редким и находящимся под угрозой исчезновения видам, равно как и животные как объекты правовой охраны включены в Красную книгу Республики Беларусь и в отношении их законодательством установлен особый режим охраны.

Основная задача охраны вымирающих и редких видов сводится к тому, чтобы путем создания благоприятной для жизни обстановки добиться такого увеличения численности животных, которое устранило бы опасность их исчезновения. Это - минимум. Максимум - восстановить былые естественные запасы и вновь включить эти виды в число промысловых.

В настоящее время режим охраны редких и исчезающих видов животных и растений складываться как из-за крепленных в праве общих требований охраны и защиты животных всех видов, так и специальных норм законодательства относящихся непосредственно к редким и исчезающим видам.

Основными направлениями государственной политики Республики Беларусь в области охраны являются:

совершенствование государственного управления в области охраны окружающей среды; научное обеспечение охраны окружающей среды;

создание правового и экономического механизмов, стимулирующих рациональное (устойчивое) использование природных ресурсов;

рациональное (устойчивое) использование природных ресурсов;

совершенствование системы охраны окружающей среды и природопользования;

формирование и обеспечение функционирования системы особо охраняемых природных территорий, а также природных территорий, подлежащих специальной охране, национальной экологической сети и биосферных резерватов;

обеспечение сохранения биологического и ландшафтного разнообразия;

обеспечение непрерывного функционирования Национальной системы мониторинга окружающей среды в Республике Беларусь;

проведение государственной экологической экспертизы;

Таким образом, проблема охраны редких видов может быть решена путем сохранения естественных экосистем и всех их компонентов. Самой эффективной мерой охраны является сохранение их мест обитаний, которое может быть достигнуто, в частности, организацией сети особо охраняемых природных территорий, к примеру, заповедников. Кроме этого, сохранение редких и исчезающих видов животных и растений требует тесного международного сотрудничества.

Список используемых источников

1. Балашенко С.А. Экологическое право: учеб.-метод. комплекс для студентов / С.А. Балашенко и др. - Минск: БГУ, 2008. - 239 с.

Бринчук М.М. Экологическое право (право окружающей среды) : Учебник для высших юридических учебных заведений / М. Бринчук. - Москва: Юристъ, 1998 - 430 с.

Боголюбов С.А. Правовая защита российских природных ресурсов / С. Боголюбов // Журнал российского права. - 2005. - № 12 - С.54-55.

Водный кодекс Республики Беларусь: Кодекс Республики Беларусь, 15 июля 1998 г., № 191-З: в ред. Закона Республики Беларусь от 14 июля 2011г., №293-З // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2016.

Гордина Ф.Я., Добрынина Н.Г., Орлов В.А. Охрана природы: Международные организации, конвенции и программы. / под общ. ред. Ф. Гордина. - Москва:Норма - М., 1995. - 208 с.

Гражданский кодекс Республики Беларусь: Кодекс Республики Беларусь, 07.12.1998 г., N 218-З: в ред. Закона Республики Беларусь от 31.12.2013 // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2016.

Даревский И.С. Редкие и исчезающие животные: земноводные и пресмыкающиеся / И. Даревский. - Москва: Эхо, 1988. - 302 с.

Демичев Д.М. Экологическое право. Особенная часть: учеб. / Д.М. Демичев. - Минск: Вышэйшая школа, 2007. - 494 с.

Дичюте Д.П. Юридические критерии определения редких и исчезающих видов животных и растений / Д. Дичюте // Правовая охрана окружающей среды. - Москва: 1985 - 201 с.

Ерофеев Б.В. Экологическое право России: учеб. пособие / Б.В. Ерофеев. - Москва: Российское юридическое образование, 2006. - 464 с.

Колбасов О.С., Дичюте Д.П. Юридическое значение Красной книги // Проблемы охраны редких животных. - Москва: Юристъ, 1987. - 136 с.

Конвенция о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения: заключена в г.Вашингтоне 03.03.1973г. // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2016.

Конвенция по сохранению мигрирующих видов диких животных: заключена в г. Бонн, 23.04.1979 г. // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2016.

Конституция Республики Беларусь 1994 года: с изм. и доп., принятыми на респ. референдумах 24 нояб. 1996 г. и 17 окт. 2004 г. - 10-е изд., стер. - Минск: Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь, 2016. - 62 с.

Кузнецова О.Н. Региональное законодательство об особо охраняемых природных территориях // Экологическое право. - 2004. - № 2 - С.21-22.

Лесной кодекс Республики Беларусь: Кодекс Республики Беларусь, 14.07.2000 N 420-З: в ред. Закона Республики Беларусь от 22.12.2011 г. // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2016.

О безопасности генно-инженерной деятельности: Закон Республики Беларусь, 09.01.2006 г., № 96-З: в ред. Закона Республики Беларусь от 4 января 2010г., №109-З // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2016.

Об объектах, находящихся только в собственности государства, и видах деятельности, на осуществление которых распространяется исключительное право государства: Закон Республики Беларусь, 26.11.1992 г., N 1982-XII: в ред. Закона Республики Беларусь от 15.07.2010 г., N 169-З // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2016.

Об особо охраняемых природных территориях: Закон Республики Беларусь, 20.10.1994 г., N 3335-XII 6 в редакции Закона Республики Беларусь от 31.12.2013 N 95-З // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2016.

Об охране окружающей среды: Закон Республики Беларусь, 26.11.1992 г., N 1982-XII: в ред. Закона Республики Беларусь от 31.12.2013 // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2016.

Об установлении категорий национальной природоохранной значимости и критериев отнесения к ним редких и находящихся под угрозой исчезновения на территории Республики Беларусь видов диких животных и дикорастущих растений: Постановление Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь, 21.04.2008 г. N 41: в ред. постановления Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от от 23.07.2013 г. // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2016.

О ветеринарной деятельности: Закон Республики Беларусь, 02.07.2010 г., N 161-З // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2016.

Овсейко С. Правовой режим объектов животного мира / С.В. Овсейко // Библиотечка журнала Юрист. - 2012 - №21. - с.78-80.

Овсейко С. Право собственности на объекты растительного мира, а также сделки с ними / С.В. Овсейко // Юрист. - 2013.- №14. - С.7-9.

О животном мире: Закон Республики Беларусь, 10.07.2007 г., N 257-З: в ред. Закона Республики Беларусь от 22.01.2013 // Эталон. Законодательство РБ / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2016.

О защите растений: Закон Республики Беларусь, 25.12.2005 г., N 77-З: в ред. Закона Республики Беларусь от 28.12.2009 // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2016.

О некоторых вопросах охраны и рационального использования зубров Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 27.10.2007 N 1408: ред. от 23.09.2013 г. // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2016.

О некоторых вопросах обращения с дикими животными и дикорастущими растениями: постановление Совета Министров Республики Беларусь, 18.05.2009 г., N 638: в редакции Постановления Совета Министров Республики Беларусь от 12.07.2013 г. / ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2016.

О растительном мире: Закон Республики Беларусь, 14.06.2003 г., N 205-З: в ред. Закона Республики Беларусь от 22.01.2013 // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2016.

Парфенов В.И. Состояние и перспективы изучения и охраны биоразнообразия растительного и животного мира / В.И. Парфенов // Вестник Института экспериментальной ботаники им. В.Ф. Купревича НАН Беларуси. - 2008. - №1 -С. 36-39.

Положение о порядке выдачи Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь разрешений на вывоз диких животных и дикорастущих растений, отнесенных к видам, включенным в Красную книгу Республики Беларусь, их частей и (или) деривативов, ограниченных к перемещению через таможенную границу Республики Беларусь по основаниям неэкономического характера: утверждено постановлением Совета Министров Республики Беларусь, 23.09.2008 г., N 1397: в редакции Постановления Совета Министров Республики Беларусь от 11.11.2013, N 963 // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2016.

Правила отлова диких животных в целях содержания и (или) разведения в неволе, а также вселения, интродукции, реинтродукции, акклиматизации, скрещивания: утверждены постановлением Совета Министров Республики Беларусь, 02.06.2006 г., N 698: в редакции постановления Совета Министров Республики Беларусь от 12.07.2013г., N 610 // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2016.

Правила пользования дикими животными в научных, воспитательных и образовательных, а также рекреационных, эстетических и иных целях в процессе осуществления культурной деятельности: утверждены постановлением Совета Министров Республики Беларусь, 02.06.2006 г., N 700: в редакции постановления Совета Министров Республики Беларусь от 23.09.2013г., N 836 // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2016.

Положение о порядке выдачи разрешения на изъятие диких животных и дикорастущих растений, относящихся к видам, включенным в Красную книгу Республики Беларусь, из среды их обитания и произрастания: утверждено постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 18.05.2009 N 638 «О некоторых вопросах обращения с дикими животными и дикорастущими растениями»: в редакции Постановления Совета Министров Республики Беларусь от 12.07.2013, N 622. // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2016.

Правила регулирования распространения и численности диких животных утверждены постановлением Совета Министров Республики Беларусь, 30.01.2008 г., N 126 "О некоторых вопросах обращения с дикими животными, относящимися к видам, включенным в Красную книгу Республики Беларусь, и к видам, подпадающим под действие международных договоров Республики Беларусь, и регулирования распространения и численности диких животных" : в ред. постановления Совета Министров Республики Беларусь от 23.09.2013 N 836 // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2016.

Список редких и находящихся под угрозой исчезновения видов диких животных, включаемых в Красную книгу Республики Беларусь: утвержден постановлением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь, 09.06.2004 г., N 14 «Об утверждении списков редких и находящихся под угрозой исчезновения видов диких животных и дикорастущих растений, включаемых в Красную книгу Республики Беларусь» // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2016.

Список редких и находящихся под угрозой исчезновения видов дикорастущих растений, включаемых в Красную книгу Республики Беларусь: утвержден постановлением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь, 09.06.2004 г., N 14 «Об утверждении списков редких и находящихся под угрозой исчезновения видов диких животных и дикорастущих растений, включаемых в Красную книгу Республики Беларусь» // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2016.

Флинт В. Стратегия охраны редких животных и растений / В. Флинт // Охота и охотничье хозяйство. -1982. - № 9 - С.54-55.

Флинт В.Е. Красная книга как важнейший элемент стратегии охраны редких видов животных // Проблемы охраны редких животных. - Москва: 1987. - 128 с.

Чашкин П.В. Правовые меры охраныредкихи исчезающих видов животных и растений/ П. Чашкин. / диссертация // Москва: 2007. - 98 с.

Шаршун Е.В. Правовое регулирование защиты растений / Е. Шаршун // Торгово-промышленное право. - 2012. - №2. - с.65-67.

Лаевская, Е.В. Правовое регулирование охраны и использования растительного мира. - Минск: Амалфея, 2009. - 62 с.

Ерилин Г.Н. Правовая основа учета объектов растительного мира / Г.Н. Ерилин // Экология на предприятии. - 2011. − №2. - С. 21-25.

Первое издание Красной книги МСОП вышло в свет в 1963 году. Это было «пилотное» издание.

Создание Красных Книг стало важным событием в деле охраны природы. Красная книга – список редких и находящихся под угрозой исчезновения организмов; аннотированный перечень видов и подвидов с указанием современного и прошлого распространения, численности и причин ее сокращения, особенностей воспроизводства, уже принятых и необходимых мер охраны видов.

Имеются международный (составлена Международным союзом охраны природы и природных ресурсов (МСОП), национальный (в масштабах государств) и локальный (республиканские, областные, краевые) варианты красных книг, а также отдельно Красные книги растений, животных и других систематических групп.

В Красные книги заносятся редкие и находящиеся под угрозой исчезновения организмы. Красная книга – это символ бедствия. Для вида или подвида, занесенного в Красную книгу, обычно указывается его примерная численность и причины ее сокращения, распространение по территории (ареал) в прошлом и в настоящее время, предпринимаемые и необходимые меры для охраны, и другие сведения. Все виды, заносимые в Красные книги обычно подразделяются на категории (по степени угрозы их потери): находящиеся под угрозой исчезновения (требуются специальные меры строгой охраны), сокращающиеся (еще встречаются в количествах, достаточных для выживания, но численность их быстро уменьшается), редкие (не находящиеся под угрозой вымирания, но встречаются в небольшом количестве или на ограниченных территориях, где они могут быть легко уничтожены), неопределенные (есть основания заботиться об их судьбе, но о них сведения пока недостаточны).

Списки видов Красных книг постоянно изменяются. Виды, численность которых удалось восстановить до значений, обеспечивающих их существование, из списков исключаются. С другой стороны, списки пополняются теми видами, жизненный статус которых изменился в худшую сторону.

К настоящему времени известно немало примеров восстановления некоторых видов благодаря принятым человеком мерам по их охране. К таким видам относится северный калан, зубр.

Вопросы для самоконтроля:

3. От чего зависит отнесение вида к определенной категории?

4. Что представляют собой биоиндикация и биотестирование, как методы изучения биоразнообразия? В чем их преимущества по сравнению с другими методами?

6. Цель мониторинга биоразнообразия.

7. Что представляет собой стратегия сохранения еx situ и в чем ее преимущество перед стратегией in situ?

ЛЕКЦИЯ № 14

Тема: Охрана растительного и животного мира

Цель лекции : Изучить основные мероприятия по охране растений и животных различных природных экосистем

Ключевые слова : улов, роль, прямое воздействие, природа, компонент, биосфера.

Основные вопросы (положения) и краткое содержание

1. Роль растений в круговороте веществ в природе и жизни человека

2. Рациональное использование, воспроизводство и охрана растительности леса, лугов и пастбищ

3. Роль животных в круговороте веществ в природе и жизни человека

4. Воздействие человека на животных. Охрана животных

1. Роль растений в круговороте веществ в природе и жизни человека. Растительность - важнейший компонент биосферы, без которого последняя существовать не может. Растения являются первоисточниками жизни на Земле.

Роль растений в круговороте веществ в природе огромна в первую очередь благодаря их свойству осуществлять фотосинтез . Они являются первоисточником существования, процветания и развития жизни на Земле. Фотосинтез протекает повсеместно на земном шаре, в связи с чем суммарный эффект его колоссален.

Помимо углерода, водорода и кислорода, участвующих непосредственно в процессе фотосинтеза, в состав молекул многих органических веществ входят также атомы азота, серы, фосфора, а нередко и других элементов (магния, железа, меди, кобальта и т. д.). В круговорот углерода, воды и энергии вовлекаются и эти элементы. Все они добываются растениями из почвы или водной среды в виде ионов солей, главным образом в окисленном виде.

Кроме того, растительность оказывает большое влияние на климат , животный мир и другие компоненты биосферы, с которыми она тесно взаимодействует.

Велико значение растительности в жизни человека. Прежде всего, растительность представляет необходимую среду жизни людей и разводимых ими организмов. Она служит неиссякаемым (при разумном использовании и охране) источником разнообразных пищевых продуктов, технического и лекарственного сырья, строительных материалов и т. д. Многие виды растений служат пищей домашним и полезным диким животным, используются человеком в разнооб­разных технологических процессах (пивоварение, хлебопечение, очистка сточных вод и т. д.).

Растения участвуют в образовании полезных ископаемых и почв , защищают от разрушения потоками воды и ветром поверхность Земли , от засыпания песками плодородные земли. Растительность служит человеку источником эстетического наслаждения , оказывает на него психогигиеническое воздействие. Многие растения стали объектами тщательных исследования биоников с целью использо­вания имеющихся принципов и механизмов в технике и т. д.

Отрицательное значение растительности незначительно по сравнению с приносимой ею пользой. Некоторые виды диких растений растут в качестве сорняков на обрабатываемых землях и пастбищах. В отдельных местах приходится бороться с зарастанием водоемов, каналов, происходящих обычно по вине человека. Иногда массовое развитие водной растительности вызывает появление летних заморов рыбы в озерах. Известны и некоторые другие случаи вредного воздействия растений на человека (грибковые заболевания, отрав­ления) и хозяйство (обрастание днищ судов, зарастание дорог и т. д.).

Лес – важнейший растительный ресурс планеты.Леса, в том числе посаженные людьми, покрывают около трети поверхности суши. Площадь их немногим более 40 млн км 2 . Это широкий пояс хвойной тайги в Северном полушарии, смешанные и лиственные леса умеренного пояса, вечнозеленые субтропические и влажные тропические леса. Большая часть лесов приходится на тропики; тайга и лесотундра составляют 32%, смешанные и лиственные леса умеренного пояса - 17%. На планете 30% хвойных и 70% лиственных лесов.

Лесной покров оказывает влияние на все компоненты биосферы, играет огромную средообразующую роль. Леса влияют на газовый баланс и состав атмосферы, водный и тепловой режим земной поверхности, подземный и поверхностный сток, формируют и сохраняют почвенный покров, регулируют численность и разнообразие животного мира. Лесной покров взаимосвязан с климатом: он уменьшает силу ветра, смягчает высокие и низкие температуры, аккумулирует влагу. Участвуя в круговороте веществ и потоках энергии, лес стабилизирует динамическое равновесие в биосфере. Это весьма продуктивная растительная формация. Доля лесов в глобальной продуктивности фотосинтеза оценивается в 70 млрд т сухого органического вещества в год, что составляет 65% годовой биологической продукции суши и 42% биосферы.

Лес широко используется в разных отраслях народного хозяйства. Ни одна отрасль не может развиваться без применения леса.

Лес служит источником различных химических веществ, получаемых при переработке древесины, коры, хвои. И хотя из этого универсального сырья можно изготовить свыше 15-20 тыс. изделий и продуктов, почти половина всей потребляемой в мире древесины пока расходуется на топливо, а треть идет на производство строительных материалов.

Лес поставляет техническое и лекарственное сырье, пищевые продукты, живицу и т. д. Мировая заготовка леса составляет 121 млрд м 3 год. Дефицит древесины уже остро ощущается во многих промышленно развитых странах.

В последние десятилетия все большее внимание уделяется санитарно-гигиенической, бальнеологической и рекреационной роли лесов. В некоторых регионах мира «несырьевое» значение леса отодвинуло на второй план значение лесных территорий как лесозаготовительной базы. У нас в стране леса широко используют для отдыха людей - созданы специальные зеленые зоны городов, природные и национальные парки, сделаны лесные посадки в курортных зонах.

Общеизвестно благотворное влияние сосновых боров на больных туберкулезом, связанное с дезинфицирующими свойствами терпенов. Древесные насаждения в городах поглощают из воздуха избыток диоксида углерода и восстанавливают в нем необходимый для жизни кислород. Они служат хорошим фильтром - в парках количество пыли бывает в десятки раз меньше, чем на улицах города. Листья и цветки деревьев выделяют фитонциды, многие из которых обезвреживают городской воздух, губительно действуют на микроорганизмы, задерживают развитие носителей инфекций, предупреждая распространение инфекционных заболеваний. Зеленые насаждения хорошо поглощают звуки, защищая людей от шума. Неоценимо психологическое воздействие леса на человека.

С истреблением лесов растет количество наводнений, увеличивается их мощность. Особенно часты они в Китае, на Индостане, в Северной и Южной Америке, Западной Европе. О разрушительной силе наводнений дают представление следующие примеры. В 1927 г. во время наводнений в долине Миссисипи убытки составили более чем 300 млн долларов, утонуло 250 человек, погибло около 1,5 млн голов скота. В 1931 г. в Китае разлившиеся реки затопили 16 провинций, погибло много людей, уничтоженных сельскохозяйственных продуктов могло хватить на прокормление 18 млн человек до нового урожая.

Вырубка лесов в горах приводит к возникновению катастрофических селевых потоков. Особенно тяжелым последствием вырубки лесов является эрозия почв, которая распространена на земном шаре повсеместно. Это бич сельского хозяйства. Наконец, уничтожение лесов на обширных территориях ухудшает климат, делает его более сухим и континентальным, способствует аридизации территорий, быстрому опустыниванию, распространению суховеев.

Похожая информация.

Охрана редких и вымирающих видов

Наименование параметра	Значение
Тема статьи:	Охрана редких и вымирающих видов
Рубрика (тематическая категория)	Дом

К редким и вымирающим видам относятся животные, численности которых настолько мала, что под угрозой находится их дальнейшее существование. Οʜᴎ нуждаются в тщательной охране. Большинство редких и вымирающих видов в нашей стране принадлежит к про­мысловым. В прошлом они были широко распространены и мно­гочисленны. Хищническое использование ресурсов животных в Рос­сии привело к тому, что к концу XIX - началу XX в. многие виды стали редкими или очутились на грани исчезновения. При советской власти они были взяты под охрану, охота на них была запрещена. В местах, где сохранились наиболее ценные виды (зубр, речной бобр, соболь, кулан, выхухоль), были организованы заповедники.

Основная задача охраны редких и вымирающих видов состоит в том, чтобы путем создания благоприятных условий для их обитания добиться такого увеличения их численности, ĸᴏᴛᴏᴩᴏᴇ устранило бы угрозу исчезновения. Важно восстановить естественные запа­сы животных, чтобы включить их в число промысловых.

В России проведена большая и кропотливая работа по восста­новлению численности речного бобра, соболя, лося, сайгака, кото­рые были на грани исчезновения. Сегодня численность их восстановлена, они снова стали промысловыми.

Все редкие и исчезающие виды животных, как и растения, зано­сятся в Красную книгу, созданную Международным союзом охра­ны природы (МСОП). Красная книга, впервые изданная в 1966 ᴦ. и переведенная на русский язык в 1976 ᴦ., включала 292 вида и под­вида млекопитающих, 287 видов и подвидов птиц, 36 видов земно­водных и 119 видов пресмыкающихся, из них 16 видов зверей и 8 ви­дов птиц обитает на территории нашей страны. В 1978 ᴦ. опубли­кована Красная книга СССР, в которую было включено (видов и подвидов): млекопитающих - 62, птиц - 63, пресмыкающихся - 21, земноводных - 8.

В Красную книгу России (1983) вошло (видов и подвидов) мле­копитающих -65, птиц -108, рептилий-11, амфибий 4, рыб - 10, моллюсков - 15, насекомых 34.

В списки видов, занесенных в Красную книгу РФ (1997) с допол­нениями (1999), включено видов: беспозвоночных - 154, рыб -44, земноводных - 8, пресмыкающихся - 21, птиц - 124, млекопитаю­щих - 65, насекомых - 94, моллюсков - 41.

Занесение вида в Красную книгу - сигнал о грозящей ему опас­ности, о крайне важно сти срочных мер по его защите. Каждая стра­на, на территории которой живет вид, включенный в Красную кни­гу, несет ответственность перед своим народом и всœем человечест­вом за его сохранение.

Важно заметить, что для сохранения редких и исчезающих видов организуют заповед­ники, заказники, животных расселяют в районы былого распрост­ранения, подкармливают, создают укрытия и гнездовья, охраняют от хищников и болезней. При очень низкой численности животных разводят в неволе, а затем выпускают в подходящие для них усло­вия. Эти меры дают положительные результаты.

Вот некоторые виды, численность которых была восстановлена огромными усилиями.

Зубр (Bison bonasus) - крупный бык массой тела до 1 т (рис. 14, а). В про­шлом был распространен в лесах Западной, Центральной и Юго-Восточной Европы, на востоке - до р.
Размещено на реф.рф
Дона и на Кавказе. К началу XX в. в естественном состоянии зубры сохранились только в Беловежской Пуще (727 голов) и на Кавказе (600 голов). Последний вольный зубр в Беловежской Пуще был убит в 1919 ᴦ., на Кавказе - в 1927 ᴦ. Осталось только 48 зубров, живущих в зоо­парках и на акклиматизационных станциях. Это нижний предел численности вида. Зверь был на грани исчезновения. Началась работа по восстановлению зубра. Наиболее активно она проводилась в Польше и в трех заповедниках СССР: в Беловежской Пуще, Приокско-Террасном и Кавказском. К 1975 ᴦ. в Польше насчитывалось 320, в СССР - 155 чистокровных беловежских зубров, более 500 зубробизонов было на Кавказе. Успешная работа по разведению зу­бров позволила с 1961 ᴦ. перейти к созданию вольных стад. К 1981 ᴦ. числен­ность зубров в СССР достигла 830, в мире более 2000 (Красная книга СССР, 1984).

Сайгак (Siga tatarica) - небольшая антилопа массой тела 23-40 кг (рис. 14, б). Раньше была распространена на обширных территориях степных и лесостеп­ных районов Европы, Казахстана и Средней Азии. В XVII-XVIII вв. табуны сайгаков были обычным явлением в степях Восточной Европы и Азии, еще в начале XVIII в. встречались в Молдавии и к западу от Днестра. Распашка сте­пей вытеснила сайгака из многих районов. Сокращению численности способ­ствовала усиленная охота ради мяса, шкуры и рогов, которые шли на прода­жу в Китай как лекарственное сырье. К началу XX в. сайгак сохранился в глу­хих районах правобережья Нижней Волги и в Казахстане. В 1919 ᴦ. был издан закон о запрете охоты на сайгака. К этому времени осталось лишь несколько сот его особей. В результате охраны численность сайгака к концу 1940 ᴦ. достигла промысловой, и в начале 50-х был разрешен промысел. Поголовье сай­гаков стабилизировалось; ежегодно добывают от 100 до 500 тыс. особей, что дает народному хозяйству около 6 тыс. т мяса, 20 млн дм 2 кожи и лекарствен­ное сырье.

Амурский тигр (Panthera tigris altaica) - наиболее крупный подвид (масса те­ла до 272 кг), отличающийся длинным густым мехом. В прошлом был обычным обитателœем Уссурийской тайги. Чрезмерная охота и отлов привели к сокраще­нию его численности в конце 1930-х годов до 20-30 особей. В 1947 ᴦ. добыча тигра запрещена. В 1950-1960-х годах насчитывалось уже 90-100 особей, с 1960 ᴦ. разрешен отлов тигров для зоопарков. Сегодня тигр встре­чается в Приморском и восточных районах Хабаровского края. Протяжен­ность ареала с севера на юг примерно 100 км, с запада на восток - 600 - 700 км. В 1969-1970 гᴦ. было учтено 150, в 1978 ᴦ. - 200 тигров. За пределами России, в Китае и Корее, видимо, сохранилось не более 100 особей. В зоопарках мира (1979) содержится 844 особи.

Белый медведь (Ursus maritimus) - самый крупный представитель семейст­ва и всœего отряда хищных млекопитающих (масса тела до 1000 кг). Ареал ви­да - циркумполярная область, ограниченная северным побережьем материков, южным пределом распространения плавучих льдов и северной границей теп­лых морских течений. За последние несколько столетий общая площадь и гра­ницы территории постоянного обитания вида мало изменились. Исключение составляет европейский сектор Арктики России, где издавна существовал про­мысел белого медведя. На побережьях Кольского, Канинского полуостровов, Тиманской, Малоземельской и Большеземельской тундр белого медведя уже нет. Он пока регулярно встречается на островах и ледяных полях Баренцева, Карского, Лаптевых, Восточно-Сибирского и Чукотского морей. Кроме Рос­сии белый медведь распространен в арктических секторах Норвегии, Грен­ландии, Канады и США (Аляска). Общая численность белых медведей в на­чале 1970-х годов была примерно 20 тыс., в т.ч. в Советской Арктике 5-7 тыс. В конце 70-х годов численность вида достигла 25 тыс. особей. В це­лях охраны в нашей стране с 1938 ᴦ. был запрещен отстрел медведей с судов, а с 1956 ᴦ. повсœеместно закрыта охота. На острове Врангеля, в одном из мест массового размножения белого медведя, в 1976 ᴦ. был организован заповед­ник. В 1975 ᴦ. вступило в силу международное соглашение по охране белых медведей.

Кулан (Equus hemionus) - непарнокопытное животное семейства лошадиных, полуосœел (рис. 14, в). Обитал в пустынных районах России, Туркмении и Казахстана.

Северный калан (Enhydra lutrix lutrix) - морской зверь средних размеров (масса тела до 40 кг), один из подвидов единственного вида и рода, эндемич­ного для северной части Тихого океана (рис. 14, г). Прежде встречался у рифов и скал Командорских островов и северо-восточного побережья Камчатки. Предполагают, что до начала интенсивного промысла в XVIII в. общая его чис­ленность составляла 15-20 тыс. особей. Добывали калана ради густого, упру­гого и теплого меха. К концу XIX в. он был почти истреблен. Сохранился в не­большом количестве у Командорских и Алеутских островов. Запрет промыс­ла калана в нашей стране был объявлен в 1924 ᴦ. при численности 350 особей, и настоящее время она составляет 2,5-3 тыс. особей.

Стерх , или белый журавль (Grus leucogeranus), - крупная птица (масса тела от 5 до 8 кг), эндемик России, вид, находящийся под угрозой исчезновения (рис. 14, д). Гнездится в двух разобщенных районах - на севере Якутии и в ни­зовьях Оби. Зимует в Китае, Индии и Северном Иране. Сокращение численно­сти, как полагают, происходит в связи с ухудшением условий в местах зимо­вок (усыхание водоемов, сокращение кормовой базы, конкуренция с другими видами). Общая численность катастрофически низка – около 250 птиц. Якут­ская популяция относительно стабильна, обская продолжает сокращаться. От­стрел стерха на территории нашей страны был запрещен. На пролете птиц ох­раняют в Астраханским заповеднике и в национальном парке Индии Тхана- Бхаратпур.
Размещено на реф.рф
Создано несколько питомников по выращиванию стерха из яиц с последующим выпуском выросших птиц на волю. Один из таких питомников существует в России (Окский заповедник), два - за рубежом.

Дрофа (Otis tarda) - одна из наиболее крупных птиц нашей фауны (масса тела 16 кг). Распространена в равнинных и горных степях Северо-Западной Африки, Европы и Азии. Основные зимовки находятся в Закавказье, Северном Иране, Юго-Западной Туркмении и Таджикистане. В пределах всœего ареала численность дрофы неуклонно снижается с начала нашего столетия, но особен­но резко с 50-60-х годов. Число особей сократилось в десятки раз и сейчас со­ставляет в России примерно 3 тыс., европейского подвида О. tarda tarda - 13,3 тыс. Основная причина резкого сокращения численности - повсœеместное ухудшение, а местами и полное исчезновение пригодных биотопов. Распашка степей, пастьба скота на немногих сохранившихся участках целинной степи лишили дрофу угодий, пригодных для гнездования. В России охота на дрофу запрещена. Важно заметить, что для сохранения и восстановления численности этого вида созданы заказники в Саратовской области и Бурятии. В Венгрии, Австрии, ГДР и Поль­ше действуют станции по инкубации яиц из брошенных кладок с последующим выпуском выращенных птиц в угодья.

Стрепет (Otis tetrax) - птица средних размеров (масса тела 600-950 г) (рис. 14, е). Распространен в степях и полупустынях Южной Европы западного побережья Средиземного моря, Северной Африки до предгорий Алтая и Кашгарии. В нашей стране- встречается в степных районах европейской части, За­падной Сибири, Казахстана, Средней Азии. Зимует в Северной Африке, Перед­ней Азии, Индии, в небольшом количестве в Крыму, Закавказье, Средней Азии. Численность стрепета повсœеместно сокращается. Так, в 1978-1980 гᴦ. насчитывалось 4800 особей, но за десять лет их количество упало на 40%. Ос­новные причины сокращения численности этого вида те же, что и у дрофы. Охота на стрепета запрещена. Важно заметить, что для сохранения его популяций необходима строгая охрана мест гнездования, участков с высоким травостоем, укрывающим гнез­да и насиживающих птиц, создание в этих районах заказников; нуждаются в ох­ране места зимовок птиц.

К редким и охраняемым видам и подвидам животных нашей страны относятся выхухоль, атлантический морж, красноногий ибис, белощекая казарка, краснозобая казарка, чешуйчатый кро­халь, реликтовая чайка, тибетская саджа и некоторые другие.

В других странах охраняют лошадь Пржевальского (Монголия), дикого двугорбого верблюда (Монголия), индийского носорога (Индия, Непал), большую панду (КНР), азиатского льва (Индия), коалу (Австралия), калифорнийского кондора (США), гаттерию (Новая Зеландия) и других животных.

Охрана важнейших групп животных

Охрана водных беспозвоночных. Губки - морские и пресновод­ные животные, ведущие прикрепленный образ жизни и образую­щие колонии на участках с твердым каменистым грунтом. В морях и океанах обитают от литорали до глубины 6 тыс. м. Замечательна их способность к фильтрации воды. Губки улавливают и использу­ют для питания бактерий, одноклеточных водорослей, простейших; минœеральные частицы выделяются наружу и осœедают на дно. Вели­ка роль губок в биологической очистке воды: пресноводная губка длиной 7 см процеживает 22,5 л, а колония морской кремнеоргани­ческой губки с 20 устьевыми отверстиями - 1575 л воды в сутки. Численность губок в последнее время сократилась из-за перепромысла (скелœеты стеклянных губок используют как украшения, а ту­алетную губку - в медицинских целях), нарушения донных биоце­нозов и загрязнения воды. Важно заметить, что для сохранения роли губок как биофильтраторов крайне важно уменьшить их промысел, использовать такие орудия лова, которые не наносят ущерба водным экосистемам, а также снизить поступление в водоемы различных загрязнителœей.

Коралловые полипы - морские колониальные организмы. Особый интерес представляет отряд мадрепоровых кораллов - самая об­ширная группа типа кишечно-полостных. Представители этого от­ряда имеют мощный наружный известковый скелœет. Он постоянно нарастает, и скелœеты отдельных полипов сливаются в единый монолит, диаметр которого может достигать 8-9 м. Мадрепоровые кораллы образуют прибрежные, барьерные рифы и подковообраз­ные острова - атоллы. Их населяет множество животных - полихеты, моллюски, усоногие раки, иглокожие, рыбы. Коралловые рифы представляют из себясвоеобразные оазисы сравнительно малопро­дуктивных биоценозов океана. Процветание кораллов возможно только при определœенных условиях: при постоянной солености мор­ской воды (3,5 %), высокой температуре (не ниже 20 °С), хорошей аэ­рации и освещенности. Загрязнение морской воды, нарушения ос­вещенности и аэрации вызывают гибель коралловых полипов, способствуют размножению животных, разрушающих коралловые ри­фы. Так, Большой барьерный риф Австралии сильно пострадал от нашествия крупных морских звезд (d = 60 см) под названием терно­вый венец (Acauthaster plansi). Предполагают, что их массовое раз­множение связано с уменьшением численности естественного вра­та тернового венца - одного из видов брюхоногих моллюсков Сharonia tritonis с красивой раковиной, которую любители подвод­ного плавания добывают на сувениры.

Стоит сказать, что для населœения тропических стран обширное пространство, заня­тое коралловыми рифами, является огромной природной фабри­кой извести. Крошечные полипы извлекают СаСО э из морской во­ды и откладывают его в своем телœе. Мадрепоровые кораллы широ­ко используются людьми для постройки домов, молов, набережных, мощения улиц, как сырье для получения высококачественной изве­сти, для полировки деревянных и металлических изделий, изготов­ления украшений, сувениров. Хозяйственное использование корал­ловых рифов должно быть локальным и строго контролируемым. Недопустимо уничтожение коралловых островов при испытаниях атомного и термоядерного оружия. Необходима строгая охрана уникальных биоценозов коралловых островов.

Моллюски - тип морских и пресноводных (реже наземных) бес­позвоночных животных, для которых характерна покрывающая те­ло твердая известковая раковина. Распространены в морях, океанах и пресных водоемах. Двустворчатые моллюски питаются планкто­ном, пропуская через мантийную полость большое количество во­ды с взвешенными частицами, осаждают их, очищая воду и способ­ствуя накоплению донных отложений. Моллюски служат пищей для рыб, птиц и млекопитающих, а также деликатесным продуктом для человека. Добывают устриц, мидий, морских гребешков, кальма­ров, каракатиц, осьминогов. Существует промысел жемчужниц и перламутровых раковин. Объем промысла возрастает: до Второй мировой войны добывали 5 млн ц/год, в 1962 ᴦ. - 17 млн ц, что со­ставляло 50 % добычи морских беспозвоночных, или 4% всœех про­дуктов моря (Акимушкин, 1968). К 1980 ᴦ. доля моллюсков в мор­ском промысле достигла 6%. При этом загрязнение воды, нарушение донных биоценозов (устричных банок) орудиями лова, перепромысел резко сократили запасы моллюсков. Большое внимание уделя­ется разведению моллюсков для восстановления их численности в естественных сообществах и получения биологической продукции. Успешно разводят мидий, устриц, морских гребешков в Японии, Испании, Франции, Голландии и некоторых других странах. Есть опыт разведения моллюсков и в России.

Ракообразные различны по образу жизни, форме тела и размерам (от долей миллиметра до 80 см). Представители этого класса очень многочисленны: морской планктон на разных широтах и глубинах состоит в основном (до 90% по массе) из ракообразных, велика их доля и в планктоне пресных вод.

Ракообразные играют важную роль в водных экосистемах. Ор­ганическое вещество в водоемах создают главным образом однокле­точные микроскопические водоросли. Питающиеся ими ракообраз­ные, в свою очередь, поедаются рыбами. Τᴀᴋᴎᴍ ᴏϬᴩᴀᴈᴏᴍ, они высту­пают посредниками, делая органическое вещество, создаваемое во­дорослями, доступным для рыб. Вместе с тем, ракообразные исполь­зуют в пищу погибших животных, обеспечивая чистоту водоема.

Существование многих морских и пресноводных рыб в значи­тельной степени зависит от ракообразных. Одни рыбы (к примеру, сельдь) всю свою жизнь питаются ими, другие используют их после выхода из икринок, а затем переходят на другую пищу. Некоторых ракообразных разводят для кормления мальков рыб. Важно заметить, что для самых [крупных млекопитающих - усатых китов - ракообразные служат ос­новной пищей. Человек использует в пищу представителœей класса ракообразных. Развит промысел креветок, крабов, омаров, лангу­стов и некоторых других видов.

Благодаря крупным размерам и хорошим вкусовым качествам наибольшее промысловое значение имеют представители отряда десятиногих раков. В 1962 ᴦ. в мире было выловлено около 1 млн т ракообразных (креветок, крабов, омаров, лангустов). Промысел их [развит в Китае, США, Индии, Японии. В России промышляют камчатского краба, запасы которого подорваны интенсивным промыслом и без специальных мер по его ограничению не восстанавлива­ется из-за медленного роста и размножения.

Τᴀᴋᴎᴍ ᴏϬᴩᴀᴈᴏᴍ, для большинства промысловых и тех морских беспозвоночных, численность которых сокращается, необходимы охрана, рациональное использование (регулирование норм отлова, акклиматизация, разведение в неволе) и борьба с загрязнением водоемов.

Насекомые-опылители. Около 80 % всœех цветковых растений опыляются насекомыми. Отсутствие насекомых-опылителœей изменяет облик растительного покрова. Кроме медоносной пчелы, доход от опыления растений которой в 10-12 раз превышает доход от меда и воска, пыльцу переносят 20 тыс. видов диких пчел (из них 300 - в средней полосœе России и 120 - в Средней Азии). Участвуют в опы­лении шмели, мухи, бабочки, жуки.

К сожалению, загрязнение окружающей среды и другие антро­погенные факторы в последнее время резко снизили численность насекомых-опылителœей. Вблизи крупных промышленных центров стало сравнительно трудно встретить даже обычных опылителœей. Охрана насекомых-опылителœей - важнейшее мероприятие по повы­шению урожайности культурных и сохранению разнообразия дико­растущих растений. Необходимо строгое дозирование ядохимика­тов и применение их только для подавления массового размножения вредителœей. Следует сохранять растения, на которых происходит развитие насекомых-опылителœей.

Насекомые-энтомофаги, уничтожающие вредителœей, чрезвычайно разнообразны. В сельском хозяйстве России применяют 11 видов энтомофагов против 20 видов вредителœей растений.

Для охраны от разорения муравейники накрывают колпаками из методической сетки, огораживают, укрывают еловым лапником. Иногда муравьев искусственно расселяют.

Большую пользу в истреблении вредителœей сельскохозяйственных и лесных растений приносят разные виды жужелиц, златоглазок, божьих коровок и др.

Насекомые-санитары принадлежат к семейству жуков и двукрылых. Это многочисленные и широко распространенные группы мертвоедов, навозников, калоедов и мух, насчитывающие тысячи видов

Из семейства мертвоедов можно выделить группу жуков-могильщиков. Черный могильщик (Necrophorus humator) собирается на па-1 дали группами. Запах падали эти жуки способны воспринимать за| несколько сот метров. Трупы небольших животных (грызунов, птиц) они закапывают в землю, а самки откладывают туда яйца, от-| куда выходят питающиеся падалью личинки. Личинки навозников I и калоедов питаются навозом, который затаскивают в норки и земляные ходы взрослые жуки перед откладкой яиц.

Численность этой полезной группы насекомых резко сократилась из-за чрезмерного и неправильного применения ядохимикатов. Для ее восстановления крайне важно уменьшать использование химических препаратов и чаще прибегать к биологическому методу борьбы.

Охрана рыб. В белковом питании человека рыба составляет от: 17 до 83%. Мировые уловы рыбы быстро возрастают за счёт освоения края материкового шельфа и глубин открытого моря, где те­перь добывается до 85% рыбы, а также благодаря использованию новых видов. Допустимое ежегодное изъятие рыбы из Мирового океана оценивается в 80-100 млн т, из которых сейчас вылавлива­ется более 70 %. Во внутренних водоемах большинства стран, в т.ч. и в России, вылов рыб достиг предела, стабилизировался или начал сокращаться.

За последние десятилетия запасы наиболее ценных промысловых рыб (осœетровые, лососœевые, частиковые) резко сократились. Среди многих факторов, влияющих на уменьшение запасов рыбы, а следо­вательно, и на улов, наибольшее значение имеют следующие.

Перелов рыбы - явление распространенное во многих морских и внутренних водоемах. При этом вылавливают молодых рыб, не до­стигших половой зрелости, что сокращает численность популяции и может привести к исчезновению вида. Борьба с переловами - важ­нейшая задача рыбного хозяйства, охраны и рационального ис­пользования рыбных ресурсов.

Загрязнение морских и пресноводных водоемов разнообразными веществами приняло широкие и всœе возрастающие масштабы! Осо­бенно опасны для рыб загрязнения промышленными сточными во­дами, содержащими соли тяжелых металлов, синтетическими мою­щими средствами, радиоактивными отходами и нефтью. За послед­ние годы проводятся большие работы по очистке сточных вод. Раз­работаны экстренные меры при аварийных разливах нефти. Одна­ко этих мер явно недостаточно или они применяются чересчур по­здно, когда загрязнение достигает катастрофических масштабов.

Гидротехнические сооружения. Плотины преграждают доступ проходным рыбам к местам нереста͵ нарушая естественное размно­жение. Для устранения этого неблагоприятного влияния наиболее надежной мерой является строительство в нижнем бьефе специаль­ных рыборазводных заводов. Здесь используют подошедших к пло­тинœе рыб для искусственного оплодотворения и разведения мальков с последующим выпуском их в реки.

Отрицательно сказываются на состоянии запасов рыб колеба­ния уровня воды в водохранилищах, достигающие иногда 8 м. Пло­тины задерживают биогенные вещества, служащие основой для раз­вития фитопланктона и других организмов, тем самым снижая за­пасы корма для рыб.

Сокращение объёма пресной речной воды, поступающей в мо­ря, повышает уровень их солености в предустьевых участках и от­рицательно влияет на обитающих здесь рыб.

Обмелœение рек уменьшает запасы рыб. Оно является результатом обезлесения берегов и водоразделов, а также разбора воды на оро­шение. Разработаны меры повышения уровня воды в реках и внут­ренних морях, что имеет огромное значение для рыбного, сельско­го хозяйства, для смягчения климата и Т. д.

Кардинальной мерой по повышению уровня воды в водоемах является облесение берегов рек, требующее постоянной заботы и дли­тельного времени.

К важнейшим мерам охраны пресноводных рыб относят охрану нерестилищ, зимовальных ям, борьбу с зимними заморами. Для по­вышения биологической продуктивности водоемов проводятся ра­боты по акклиматизации рыб, беспозвоночных животных и расте­ний, служащих их кормом.

Особое внимание обращается на охрану и воспроизводство рыб­ных запасов во внутренних водоемах. Ежегодно в реки и озера вы­пускаются миллионы мальков ценных видов рыб, в т.ч. осœе­тровых. Необходимо и впредь проводить строительство рыбораз­водных объектов и эффективных рыбозащитных устройств у водо­заборов и плотин.

Охрана земноводных и пресмыкающих. Эти две группы живот­ных включают небольшое число видов (амфибий - 4500, рептилий - 7000), но имеют важное значение в природных биоценозах. Амфи­бии - плотоядные животные, среди рептилий есть и растительнояд­ные виды.

Земноводные, питаясь насекомыми и другими беспозвоночными, регулируют их численность и сами служат пищей для рептилий, птиц и млекопитающих. Значение земноводных для человека связано с тем, что некоторых из них употребляют в пищу (гигантская сала­мандра, прудовая, съедобная, китайская, лягушка-бык и др.), широ­ко используют в лабораториях для биологических экспериментов. По неполным данным, для этого в нашей стране отлавливают 1 млн особей в год. Индия в 1970 ᴦ. экспортировала 25 млн, а Италия за три года (1968 -1970) - 47 млн лягушек. Высокая стоимость лягушек (примерно на 20% дороже лучших сортов рыбы) привела к перело­ву их во многих странах. В США их численность упала на 50%, рез­ко сократились популяции прудовых и озерных лягушек в Италии, Франции* Румынии, Болгарии.

Учитывая большое практическое значение и роль амфибий в би­ологическом контроле за численностью вредителœей лесных и сель­скохозяйственных растений, во многих странах приняты меры по их охране. Изданы постановления, запрещающие отлов и уничтожение амфибий. В период миграций лягушек к водоемам на икрометание у шоссе вывешиваются специальные знаки, требующие от водите­лей соблюдать осторожность, движение на этих дорогах в ночное время запрещено. От хозяйственного использования и загрязнения охраняются места нереста земноводных. В Красную книгу МСОП включены европейский протей, гигантская саламандра и др.
Размещено на реф.рф
В случае если ранее в Красную книгу России было занесено 4 вида амфибий (1983), теперь их 8 (1999).

Пресмыкающиеся не менее других групп животных страдают от перепромысла. Большой урон был нанесен популяциям крокоди­лов, черепах, варанов и некоторых змей. Черепах и их кладки ис­пользуют в пищу во многих тропических странах. На островах Амазонки и Ориноко (Южная Америка) ежегодно заготавливают 48 млн яиц черепахи аррау, в Японии и Китае едят мягкокожистых черепах. Из-за перепромысла катастрофически сократили числен­ность и оказались на грани уничтожения зелœеная (суповая) морская черепаха и бисса.

Сильно страдают рептилии при антропогенных преобразовани­ях естественных природных ландшафтов. Важно заметить, что для сохранения ʼʼживых ископаемыхʼʼ: гаттерии, слоновой черепахи, гигантского комодского варана созданы резерваты, строго охраняемые территории на не­больших островах у

Новой Зеландии, на Галапагосских и на остро­вах Комодо и Флорес. В Коста-Рике образован питомник для вы­ведения в искусственных гнездах и доращивания зелœеных черепах с последующим выпуском их в море. На полуострове Сапата (Рес­публика Куба) функционирует питомник по разведению кубинско­го крокодила. Важное значение для охраны рептилий имело созда­ние Красной книги МСОП, Красной книги России и красных книг некоторых других стран.

Со всœе возрастающей скоростью начинают исчезать змеи. Οʜᴎ страдают от осушения болот, изменения растительного покрова, широкого применения ядохимикатов, уничтожающих мелких жи­вотных, которыми питаются змеи. Змей отлавливают для получения яда, используемого в медицинœе. Созданы серпентарии (питомни­ки), в которых содержат (но не разводят) змей для многократного получения от них яда. Естественно, что систематический отлов змей наносит существенный урон их природным популяциям. Для охра­ны змей в большинстве европейских стран запрещен их отлов без специальных разрешений. В Красную книгу России, изданную в 1983 ᴦ., включено 11 видов рептилий, в т.ч. 6 видов змей, в настоящее время (1999) -21 вид, в т.ч. 13 видов змей.

Охрана и привлечение птиц. Помимо птицеводства и промысла значение птиц в народном хозяйстве состоит в истреблении вреди­телœей лесного и сельского хозяйства. Большинство птиц относятся к насекомоядным и насекомоядно-растительноядным. В гнездовой период они выкармливают птенцов массовыми видами насекомых, среди которых много вредителœей культурных и лесных растений. Для борьбы с насекомыми-вредителями птиц привлекают, разве­шивая кормушки и искусственные гнездовья, которыми чаще дру­гих пользуются дуплогнездники - синицы, мухоловки, горихвост­ки, трясогузки.

Большой интерес для борьбы с вредителями сельского хозяйст­ва представляют хищные птицы. Раньше их истребляли, считая кон­курентами человека в охотничьем хозяйстве. Позднее, когда выяс­нили истинную роль хищных птиц в регуляции численности жертв в биоценозах, их взяли под охрану и запретили отстрел. Птиц ста­раются меньше беспокоить, охраняют гнезда, делают искусственные гнездовья и присады. Положительные результаты дает опыт разве­дения в неволе и выпуска в природу особей видов, находящихся на грани гибели. При этом восстановление численности хищных птиц происходит медленно.

Большой вред хищным птицам нанесло применение ядохимика­тов (ДЦТ, гексахлоран и др.) в сельском и лесном хозяйстве. Наи­более велика их концентрация в телœе хищных птиц, занимающих верхние трофические уровни, что отрицательно повлияло на их раз­множение. Прямое и косвенное воздействие людей губительно для многих видов хищных птиц. В Красную книгу России (1983) было включено 20 видов хищных птиц, в 1999 ᴦ. - 25.

Самый древний способ использования птиц человеком - охота. Широко практиковалась промысловая и любительская охота с лов­чими птицами - соколами, ястребами, орлами. До сих пор охота с хищными птицами не потеряла своего значения в Средней Азии, на Кавказе, в некоторых европейских странах.

Птицы являются объектом промысловой охоты, занимавшей важное место в экономике многих стран. В результате перепромысла, резкого сокращения охотничьих угодий, загрязнения окружаю-щей среды, применения ядохимикатов запасы охотничьих птиц сильно сократились и продолжают сокращаться.

В нашей стране принимаются меры охраны охотничьих птиц: установление сроков и норм отстрела, запрет охоты на редкие ви­ды и хищнических способов добывания, борьба с браконьерством, осуществление биотехнических мероприятий, направленных на по­вышение емкости угодий, увеличение плотности населœения птиц, охрана гнезд от разорения и др.
Размещено на реф.рф
Для увеличения запасов охотничь­их птиц помимо заповедников организуют заказники, где запреще­на охота в течение нескольких лет, созданы охотничьи хозяйства, в которых охота нормируется в соответствии с численностью и воз­можностью восстановления промысловых видов.

Некоторые виды перспективны для разведения в неволе. Успеш­но разводят фазанов, серых куропаток, перепелов, крякв и выпус­кают их в охотничьи угодья. Охотничьи хозяйства и фазанарии Польши выращивают до 100 тыс. фазанов в год, из которых 50 тыс. в год выпускают в охотничьи угодья. Только в одном Краковском воеводстве дичеразведением занимается около 300 охотничьих хо­зяйств. Во Франции дичь разводят около 2 тыс. охотохозяйств. Только за один год (1968) они поставили около 2 млн яиц и птен­цов фазанов, свыше 1 млн яиц и птенцов куропаток, 1,6 млн пере­пелов и 1 млн яиц уток. Эти хозяйства выпускают в охотничьи уго­дья 2,5 млн фазанов и 0,4 млн куропаток в год.

Охрана млекопитающих. Представители класса млекопитаю­щих, или зверей, играют важную роль в биоценозах и служат объ­ектом промысла. Разведение копытных составляет основу животно­водства, в звероводстве используют грызунов и хищных. Наиболь­шее значение для промысла из наземных имеют млекопитающие - грызуны, зайцеобразные, хищные, а из водных - китообразные и тюлени.

Учитывая, что для земледелия используется не более 15 % терри­тории суши, очевидна актуальность поиска путей эксплуатации фи­томассы несельскохозяйственных земель через охотничьих живот­ных.

Важнейшей мерой охраны охотничьих животных является стро­гое соблюдение законов об охоте, предусматривающих сроки и спо­собы их добывания. Охоту регламентирует Положение об охоте и охотничьем хозяйстве. В нем указаны виды зверей и птиц, охота на которых запрещена или допускается по лицензиям. Запрещается до­быча животных в заповедниках, заказниках, зелœеных зонах горо­дов. Не разрешается массовая добыча животных, охота с автома­шин, самолетов, моторных лодок, разорение нор, логовищ, гнезд, Установлены нормы отстрела или отлова для каждого вида живот­ных. Нарушение законов и правил охоты считается браконьерством и влечет административную, материальную и уголовную ответст­венность.

Все перечисленные меры направлены на охрану и рациональное использование млекопитающих. За последнее время стало уделяться больше внимания охране диких зверей.

На территории России обитают 245 видов млекопитающих, из них в Красную книгу РФ в 1983 ᴦ. было включено 65 видов, в 1999 ᴦ. это количество не изменилось (вместе с охраняемыми подвидами - 89).

Правовая охрана животного мира

Охрана и рациональное использование диких животных опреде­ляются Конституцией РФ, федеральными законами, постановлени­ями и другими законодательными актами. Наиболее значимыми из них считаются законы РФ ʼʼОб охране окружающей природной сре­дыʼʼ (1992) и ʼʼО животном миреʼʼ (1995). Согласно последнему зако­ну ʼʼживотный мир является достоянием народов Российской Феде­рации, неотъемлемым элементом природной среды и биологическо­го разнообразия Земли, возобновляющимся природным ресурсом, важным регулирующим и стабилизирующим компонентом биосфе­ры, всœемерно охраняемым и рационально используемым для удов­летворения духовных и материальных потребностей граждан Рос­сийской Федерацииʼʼ.

Этим законом предусмотрены порядок использования охотничь­их животных, ведение мониторинга за популяциями диких живот­ных, меры по охране и восстановлению редких и исчезающих видов.

Правовые нормы рыбного хозяйства в России определяются Положением об охране рыбных запасов и о регулировании рыбо­водства в водоемах СССР, утвержденным Советом Министров СССР в 1958 ᴦ., и ʼʼПравилами рыболовстваʼʼ, издаваемыми для каждой республики и бассейна. Οʜᴎ запрещают добычу рыбы с по­мощью взрывчатки, огнестрельного оружия, отравляющих ве­ществ, острог, сетей, вылов рыбы у плотин и шлюзов. Правилами определяются сроки и районы промыслового лова, размер ячеек в сетях.

В системе мер по охране животных одно из центральных мест от­водится ведению Красной книги Российской Федерации и красных книг субъектов РФ как важнейш

Охрана редких и вымирающих видов - понятие и виды. Классификация и особенности категории "Охрана редких и вымирающих видов" 2017, 2018.

Основная задача охраны редких и исчезающих видов в том, чтобы путем создания благоприятных условий обитания добиться такого увеличения их численности , которое устранило бы опасность их исчезновения.

Редкие и исчезающие виды животных (как и растений) заносятся в Красные книги. Включение вида в Красную книгу – сигнал о грозящей ему опасности, о необходимости принятия срочных мер по его спасению. Каждая страна, на территории которой обитает вид, включенный в Красную книгу, несет ответственность перед своим народом и всем человечеством за его сохранение.

В нашей стране для сохранения редких и исчезающих видов организуют заповедники, заказники, животных расселяют в районы их былого распространения, подкармливают, создают укрытия и искусственные гнездовья, охраняют от хищников и болезней. При очень низкой численности животных разводят в неволе (питомниках и зоопарках), а затем выпускают в подходящие для них условия.

Охрана и восстановление численности промысловых животных

Особо важное значение имеет сохранение и восстановление численности промысловых животных. Как известно, ценность промысловых животных состоит в том, что они живут за счет естественных кормов, недоступных или непригодных для домашних животных, о них не нужно специально заботиться. От промысловых животных человек получает мясо, меха, кожу, сырье для парфюмерной промышленности и лекарственных препаратов. Для некоторых народов Севера охота на диких животных является основой их существования.

Среди промысловых животных наибольшее значение имеют рыбы, птицы и звери. Многовековое, постоянно усиливающееся добывание, а также изменение среды их обитания привели в первой половине текущего столетия к резкому сокращению их запасов. Из млекопитающих наиболее сократились запасы копытных, пушных иморских зверей . Возникло даже мнение, что сохраниться они смогут только в заповедниках. Однако успешное восстановление численности некоторых видов – лося, бобра, соболя – позволило вновь включить их в число промысловых животных.

Среди охотничье-промысловых птиц особенно сильно пострадали по вине человека водоплавающие, куриные и дрофиные. Сильно сократилась численность гусей, лебедей, казарок. Краснозобая казарка, малый лебедь, белый и горный гуси, кавказский тетерев, дрофа и многие другие виды включены в Красную книгу Российской Федерации (см. соответствующий раздел Примеры и дополнительная информация).

Система охраны диких животных складывается, с одной стороны, из мер по охране самих животных от прямого истребления, гибели от стихийных бедствий, а с другой – из мер по сохранению их среды обитания. Охрана самих животных осуществляется законами об охоте. Они предусматривают полный запрет охоты на редкие виды и ограничение сроков, норм, мест и способов добычи на другие промысловые виды.

Рациональное использование запасов промысловых животных не противоречит их охране, если основано на знаниях их биологии.

Известно, что в популяциях животных существует определенный резерв неразмножающихся особей, они способны повысить плодовитость при низкой численности и обилии корма. Можно добиваться благополучия популяций промысловых животных, поддерживая определенное соотношение половых и возрастных групп, регулируя численность хищных животных.

Охрана охотничьих угодий основана на знании условий обитания, необходимых для жизни промысловых видов, наличии укрытий, подходящих мест для устройства гнезд, обилии корма. Часто оптимальными местами для существования видов служат заповедники и заказники.

Реакклиматизация вида – это его искусственное расселение в районах былого распространения. Она часто бывает успешной, так как при этом вид занимает свою прежнюю экологическую нишу . Акклиматизация новых видов требует большой предварительной подготовки, в том числе составления прогнозов их влияния на местную фауну и возможную роль в биоценозах . Опытакклиматизации свидетельствует о многих неудачах. Завоз в Австралию в 1859 г. 24 кроликов, которые через десятки лет дали многомиллионное потомство, привел к национальному бедствию. Размножившиеся кролики стали конкурировать за пищу с местными животными. Поселяясь на пастбищах и уничтожая растительность, они принесли огромный ущерб овцеводству. Борьба с кроликами потребовала огромных усилий и длительного времени. Таких примеров немало. Поэтому переселению каждого вида должно предшествовать тщательное изучение возможных последствий внедрения вида на новую территорию на основе экологической экспертизы и прогноза.

Своевременно принятые меры позволяют успешно поддерживать необходимую численность промысловых животных, длительное время использовать их.

Истощение и загрязнение водных ресурсов Пресные воды составляют ничтожную (около 2% гидросферы) долю от общих запасов воды в природе. Пресная вода, доступная для использования, находится в реках, озерах и подземных водах. Ее доля от всей гидросферы составляет 0,3%. Ресурсы пресной воды распределены крайне неравномерно, часто обилие воды не совпадает с районами повышенной хозяйственной деятельности. В этой связи возникает проблема недостатка и истощения водных ресурсов и особенно пресной воды. Она усугубляется все возрастающими объемами ее использования. Проблема истощения водных ресурсов возникает по нескольким причинам, главные из которых: неравномерное распределение воды во времени и пространстве, рост ее потребления человечеством, потери воды при транспортировке и использовании, ухудшение качества воды и как крайний случай - ее загрязнение (рис). Основные причины загрязнения и истощения пресной воды антропогенные. Рост потребления пресной воды населением на планете определяется в 0,5 - 2 % в год. В начале XXI столетия общий водоотбор достиг объема в 12-24 тыс. км3. Потери пресной воды увеличиваются с ростом ее потребления на душу населения и связаны с использованием воды для хозяйственных нужд. Чаще всего это объясняется несовершенством технологии промышленного, сельскохозяйственного производства и коммунальных служб. В ряде случаев недостаток пресной воды связан с негативными последствиями деятельности человека Потери воды и истощение водных ресурсов во многом связаны с недостаточным знанием природных условий (геолого-литологических и гидрогеологических, климатических и метеорологических, биологических), внутренних закономерностей и механизмов развития экосистем. Ухудшение качества и загрязнение воды связано с попаданием в реки и другие поверхностные водоемы загрязняющих веществ, продуктов деятельности человека. Этот вид истощения пресных вод наиболее опасен и становится все более угрожающим для здоровья людей и состояния жизни на Земле. Его крайнее проявление - катастрофическое загрязнение вод. Естественные изменения, в том числе ухудшение качества воды, связанные с соприкосновением с водой и переносом различных веществ, происходят постоянно. Они носят циклический, реже спонтанный, характер: они бывают при извержениях вулканов, землетрясениях (рис) , цунами, наводнениях и других катастрофических явлениях. В антропогенных условиях такие изменения состояния воды имеютоднонаправленный характер . За последнее время большую тревогу вызывает загрязнение вод морей и Мирового океана в целом (фоновое загрязнение). Основными источниками их загрязнения служат бытовые и промышленные сточные воды (в прибрежных районах находится 60% крупных городов), нефть и нефтепродукты, радиоактивные вещества. Особую опасность представляют загрязнения нефтью (рис) и радиоактивными веществами . Предприятия приморских городов выбрасывают в море тысячи тонн различных, как правило, неочищенных отходов, в том числе канализационные стоки. В моря выносятся загрязненные речные воды. Загрязнение воды является причиной гибели морских животных: ракообразных и рыб, водоплавающих птиц, тюленей. Известны случаи гибели около 30 тыс. морских уток, массовой гибели морских звезд в начале 1990-х годов в Белом море. Нередки случаи закрытия пляжей в связи с опасными концентрациями загрязняющих веществ в морской воде, вызванными многочисленными авариями судов, которые перевозят нефть и нефтепродукты. Весьма опасны для окружающей среды несанкционированные или аварийные сбросы промышленных и хозяйственных отходов (Черное море в районе Одессы, 1999 г.; р. Тиса, Румыния, 2000 г.; р. Амур, Хабаровск, 2000 г.). В результате подобных аварий происходит быстрое загрязнение речных вод вниз по потоку. Загрязненные канализационные воды могут попасть в водозаборные сооружения. Степень загрязнения морской воды в значительной степени зависит от отношения к этой проблеме государств, граничащих с морями и океанами. Все внутренние и окраинные моря России испытывают мощный антропогенный пресс, включая многочисленные плановые и аварийные сбросы загрязняющих веществ. Уровень загрязнения российских морей (за исключением Белого моря), поданным Государственного доклада «О состоянии окружающей среды Российской Федерации», в 1998 г. превышал предельно допустимые концентрации (ПДК) по содержанию углеводородов, тяжелых металлов, ртути, фенолов, поверхностно активных веществ (ПАВ) в среднем в 3-5 раз

Современные проблемы водных ресурсов Проблемы чистой воды и охраны водных экосистем становятся все более острыми по мере исторического развития общества, стремительно увеличивается влияние на природу, вызываемого научно- техническим прогрессом. Уже сейчас во многих районах земного шара наблюдаются большие трудности в обеспечении водоснабжения и водопользования в следствие качественного и количественного истощения водных ресурсов, что связано с загрязнением и нерациональным использованием воды. Загрязнение воды преимущественно происходит вследствие сброса в нее промышленных, бытовых и сельскохозяйственных отходов. В некоторых водоемах загрязнение настолько велико, что произошла их полная деградация как источников водоснабжения. Небольшое количество загрязнений не может вызвать значительное ухудшение состояния водоема, так как он имеет способность биологического очищения, но проблема состоит в том, что, как правило, количество загрязняющих веществ, сбрасываемых в воду, очень велико и водоем не может справиться с их обезвреживанием. Водоснабжение и водопользование часто осложняется биологическими помехами: зарастание каналов снижает их пропускную способность, цветение водорослей ухудшает качество воды, ее санитарное состояние, обрастание создает помехи в навигации и функционировании гидротехнических сооружений. Поэтому разработка мер с биологическими помехами приобретает большое практическое значение и становится одной из важнейших проблем гидробиологии. Из-за нарушения экологического равновесия в водоемах создается серьезная угроза значительного ухудшения экологической обстановки в целом. Поэтому перед человечеством стоит огромная задача охраны гидросферы и сохранения биологического равновесия в биосфере. Проблема загрязнения Мирового океана Нефть и нефтепродукты являются наиболее распространенными загрязняющими веществами в Мировом океане. К началу 80-ых годов в океан ежегодно поступало около 6 млн. т. нефти, что составляло 0,23% мировой добычи. Наибольшие потери нефти связаны с ее транспортировкой из районов добычи. Аварийные ситуации, слив за борт танкерами промывочных и балластных вод, - все это обуславливает присутствие постоянных полей загрязнения на трассах морских путей. В период за 1962-79 годы в результате аварий в морскую среду поступило около 2 млн. т. нефти. За последние 30 лет, начиная с 1964 года, пробурено около 2000 скважин в Мировом океане, из них только в Северном море 1000 и 350 промышленных скважин оборудовано. Из-за незначительных утечек ежегодно теряется 0,1 млн. т. нефти. Большие массы нефти поступают в моря по рекам, с бытовыми и ливневыми стоками. Объем загрязнений из этого источника составляет 2,0 млн.т./год. Со стоками промышленности ежегодно попадает 0,5 млн. т. нефти. Попадая в морскую среду, нефть сначала растекается в виде пленки, образуя слои различной мощности. Нефтяная пленка изменяет состав спектра и интенсивность проникновения в воду света. Пропускание света тонкими пленками сырой нефти составляет 1-10% (280 нм), 60-70% (400нм). Пленка толщиной 30-40 мкм полностью поглощает инфракрасное излучение. Смешиваясь с водой, нефть образует эмульсию двух типов: прямую - "нефть в воде" - и обратную - "вода в нефти". При удалении летучих фракций, нефть образует вязкие обратные эмульсии, которые могут сохраняться на поверхности, переноситься течением, выбрасываться на берег и оседать на дно. Пестициды. Пестициды составляют группу искусственно созданных веществ, используемых для борьбы с вредителями и болезнями растений. Установлено, что пестициды, уничтожая вредителей, наносят вред многим полезным организмам и подрывают здоровье биоценозов. В сельском хозяйстве давно уже стоит проблема перехода от химических (загрязняющих среду), к биологическим (экологически чистым) методам борьбы с вредителями. Промышленное производство пестицидов сопровождается появлением большого количества побочных продуктов, загрязняющих сточные воды. Тяжелые металлы. Тяжелые металлы (ртуть, свинец, кадмий, цинк, медь, мышьяк) относятся к числу распространенных и весьма токсичных загрязняющих веществ. Они широко применяются в различных промышленных производствах, поэтому, несмотря на очистные мероприятия, содержание соединения тяжелых металлов в промышленных сточных водах довольно высокое. Большие массы этих соединений поступают в океан через атмосферу. Для морских биоценозов наиболее опасны ртуть, свинец и кадмий. Ртуть переносится в океан с материковым стоком и через атмосферу. При выветривании осадочных и изверженных пород ежегодно выделяется 3,5 тыс. т. ртути. В составе атмосферной пыли содержится около 12 тыс. т. ртути, причем значительная часть - антропогенного происхождения. Около половины годового промышленного производства этого металла (910 тыс. т./год) различными путями попадает в океан. В районах, загрязняемых промышленными водами, концентрация ртути в растворе и взвесях сильно повышается. Заражение морепродуктов неоднократно приводило к ртутному отравлению прибрежного населения. Свинец - типичный рассеянный элемент, содержащийся во всех компонентах окружающей среды: в горных породах, почвах, природных водах, атмосфере, живых организмах. Наконец, свинец активно рассеивается в окружающую среду в процессе хозяйственной деятельности человека. Это выбросы с промышленными и бытовыми стоками, с дымом и пылью промышленных предприятий, с выхлопными газами двигателей внутреннего сгорания. Тепловое загрязнение. Тепловое загрязнение поверхности водоемов и прибрежных морских акваторий возникает в результате сброса нагретых сточных вод электростанциями и некоторыми промышленными производствами. Сброс нагретых вод во многих случаях обуславливает повышение температуры воды в водоемах на 6-8 градусов Цельсия. Площадь пятен нагретых вод в прибрежных районах может достигать 30 кв. км. Более устойчивая температурная стратификация препятствует водообмену поверхностным и донным слоям. Растворимость кислорода уменьшается, а потребление его возрастает, поскольку с ростом температуры усиливается активность аэробных бактерий, разлагающих органическое вещество. Усиливается видовое разнообразие фитопланктона и всей флоры водорослей. Загрязнение пресноводных водоемов Круговорот воды, этот долгий путь ее движения, состоит из нескольких стадий: испарения, образования облаков, выпадения дождя, стока в ручьи и реки и снова испарения, На всем своем пути вода сама способна очищаться от попадающих в нее загрязнений - продуктов гниения органических веществ, растворенных газов и минеральных веществ, взвешенного твердого материала. В местах большого скопления людей и животных природной чистой воды обычно не хватает, особенно если ее используют для сбора нечистот и переноса их подальше от населенных пунктов. Если нечистот в почву попадает не много, почвенные организмы перерабатывают их, заново используя питательные вещества, и в соседние водотоки просачивается уже чистая вода. Но если нечистоты попадают сразу в воду, они гниют, и на их окисление расходуется кислород. Создается так называемая биохимическая потребность в кислороде. Чем выше эта потребность, тем меньше кислорода остается в воде для живых микроорганизмов, особенно для рыб и водорослей. Иногда из-за недостатка кислорода гибнет все живое. Вода становиться биологически мертвой в ней остаются только анаэробные бактерии; они процветают без кислорода и в процессе своей жизнедеятельности выделяют сероводород - ядовитый газ со специфическим запахом тухлых яиц. И без того безжизненная вода приобретает гнилостный запах и становится совсем непригодной для человека и животных. Подобное может произойти и при избытке в воде таких веществ, как нитраты и фосфаты; они попадают в воду из сельскохозяйственных удобрений на полях или из сточных вод, загрязненных моющими средствами. Эти биогенные вещества стимулируют рост водорослей, водоросли начинают потреблять много кислорода, а когда его становится недостаточно, они гибнут. В природных условиях озеро, прежде чем заилиться и исчезнуть, существует около 20 тыс. лет. Избыток биогенных веществ ускоряет процесс старения, и уменьшает срок жизни озера. В теплой воде кислород хуже растворяется, чем в холодной. Некоторые предприятия, особенно электростанции, потребляют огромное количество воды на охлаждение. Нагретая вода сбрасывается обратно в реки и еще больше нарушает биологическое равновесие водной системы. Пониженное содержание кислорода препятствует развитию одних живых видов и дает преимущество другим. Но эти новые, теплолюбивые виды тоже сильно страдают, как только прекращается подогрев воды. Органические отбросы, биогенные вещества и тепло становятся помехой для нормального развития пресноводных экологических систем только тогда, когда они перегружают эти системы. Но в последние годы на экологические системы обрушились огромные количества абсолютно чужеродных веществ, от которых они не знают защиты. Пестициды, применяемые в сельском хозяйстве, металлы и химикалии из промышленных сточных вод сумели проникнуть в пищевую цепь водной среды, что может иметь непредсказуемые последствия. Виды, стоящие в начале пищевой цепи, могут накапливать эти вещества в опасных концентрациях и становятся еще более уязвимыми для других вредных воздействий. Загрязненную воду можно очистить. При благоприятных условиях это происходит естественным путем в процессе природного круговорота воды. Но загрязненным бассейнам-рекам, озерам и т. п. - для восстановления требуется значительно больше времени. Чтобы природные системы сумели восстановиться, необходимо, прежде всего, прекратить дальнейшее поступление отходов в реки. Промышленные выбросы не только засоряют, но и отравляют сточные воды. Несмотря ни на что, некоторые городские хозяйства и промышленные предприятия все еще предпочитают сбрасывать отходы в соседние реки и весьма неохотно отказываются от этого только тогда, когда вода становится совсем непригодной или даже опасной. В своем нескончаемом кругообороте вода то захватывает и переносит множество растворенных или взвешенных веществ, то очищается от них. Многие из примесей в воде являются природными и попадают туда вместе с дождем или грунтовыми водами. Тот же путь проходят и некоторые из загрязняющих веществ, связанных с деятельностью человека. Дым, пепел и промышленные газы вместе с дождем оседают на землю; химические соединения и нечистоты, внесенные в почву с удобрениями, попадают в реки с грунтовыми водами. Некоторые отходы следуют по искусственно созданным путям - дренажным канавам и канализационным трубам. Эти вещества обычно более ядовиты, но их сброс легче контролировать, чем тех, которые переносятся в процессе природного круговорота воды. Общемировое водопотребление на хозяйственные и бытовые нужды составляет примерно 9% суммарного стока рек. Поэтому не прямое водопотребление гидроресурсов вызывает нехватку пресных вод в тех или иных регионах земного шара, а их качественное истощение. За последние десятилетия все более значительную часть круговорота пресных вод стали составлять промышленные и коммунальные стоки. На промышленные и бытовые нужды потребляется около 600-700 куб. км воды в год. Из этого объема безвозвратно расходуется 130-150 куб. км, а около 500 куб. км отработанных, так называемых сточных вод сбрасывается в реки, озера и моря.