Срок хранения норматива отходов организации. Требования по накоплению отходов

Накопление отходов на площадке предприятия осуществляется в случаях:

невозможности их своевременного использования в последующем технологическом цикле по причине отсутствия соответствующих технологий и/или производственных мощностей ,

при необходимости накопления отходов для формирования транспортной партии.

Обязанностью ЮЛ является обеспечение раздельного сбора образующихся отходов в соответствии с их видом, классом опасности в зависимости от их свойств, содержанием в составе отходов токсичных веществ, с целью их дальнейшего использования, обезвреживания.

В случае производства работ в темное время суток площадка временного хранения отходов производства и потребления должна иметь освещение . Минимальная освещенность - 5 лк.

Сбор и временное хранение отходов могут осуществляться в местах их образования (по цеховому принципу) или централизованно.

1. закрытые площадки временного хранения отходов (производственные, вспомогательные стационарные и/или временные помещения);

2. открытые площадки временного хранения отходов;

3. технологические емкости и резервуары.

Места, где осуществляется временное хранение отходов, должны иметь обозначения и быть подписаны в соответствии с проектом.

Принадлежность отходов к I-III классам опасности в зависимости от их свойств;

Необходимость создания особых условий хранения, а также надежной изоляции отходов от доступа посторонних лиц ;

Необходимость создания особых условий хранения отходов для сохранения их ценных качеств как вторичного сырья (картон, древесные обрезки) ;

Осуществление сбора и накопления отходов в непосредственных местах их образования (цех, производственное помещение и т. д.).

К закрытым площадкам относятся:

Стационарные складские здания, отдельные помещения или выделенные площади внутри складских и/или производственных, вспомогательных зданий,

Нестационарные складские здания и сооружения.

Стационарные складские помещения должны размещаться в специальных одноэтажных зданиях. В случае расположения площадки внутри производственного или вспомогательного помещения участок складирования отходов производства и потребления следует отделить сеткой-рабицей или другой перегородкой от основной площади.

В целях предотвращения доступа посторонних лиц здания и помещения, используемые для временного хранения отходов производства и потребления, должны иметь двери, закрываемые на замок.

Помещения, используемые для хранения токсичных отходов производства и потребления, должны быть сухими, светлыми, иметь естественную и механическую вентиляцию .

В случае хранения отходов производства и потребления, обладающих пожароопасными, взрывоопасными свойствами и/или высокой реакционной способностью, стекла оконных проемов должны быть окрашены в желтый или белый цвет для предотвращения попадания солнечных лучей в помещение склада.

Требования к полу складских помещениях

Кислото - и щелочеустойчивый

С уклоном, обеспечивающим сбор жидких отходов и воды от смыва в приямок

При входе в склад должен быть устроен пандус или порог, редотвращающий растекание жидких отходов в случае аварии за пределы склада.

На открытой площадке могут храниться отходы IV-V классов опасности для окружающей природной среды или более высокого класса в специальной герметично закрывающейся таре.

Площадка должна располагаться с подветренной стороны по отношению к жилойзастройке;

Площадка должна быть загорожена забором или сеткой-рабица для предотвращения

Доступа посторонних лиц;

Иметь твердое водонепроницаемое покрытие (асфальтовое, бетонное, железобетонное, керамзитобетонное и др.);

Спланирована так, чтобы участок складирования отходов был защищен от подтопления поверхностными водами. При необходимости перехвата дождевых и паводковых вод по границе площадки проектируется водоотводный лоток, ограждение или обваловка.

Открытая площадка может быть оборудована навесом или не иметь его должна быть огорожена сплошным водонепроницаемым бордюром

Временное хранение отходов производства и потребления на открытой площадке не должно приводить к химическому и/или биологическому загрязнению, а также захламлению почв на прилегающих территориях.

Условия временного хранения отходов производства и потребления на открытой площадке не должны приводить к росту численности грызунов и насекомых, для этого применяются ограждение площадки и/или закрывающаяся тара, а также ограничивают сроки хранения отходов.

3. Требования к таре и упаковке

Они должны быть прочными, исправными, полностью предотвращать утечку /или рассыпание отходов производства и потребления, обеспечивать их сохранность при хранении.

Для хранения отходов производства и потребления I-III классов опасности в зависимости от их свойств, в зависимости от агрегатного состояния и физических свойств необходимо использовать закрытую и/или герметичную тару:

Металлические или пластиковые контейнеры, лари, ящики и др.;

Металлические или пластиковые бочки, баки, баллоны, стеклянные емкости и др.;

Прорезиненные или полиэтиленовые пакеты, бумажные, картонные, тканевые мешки, кули и др.

Емкости, используемые для хранения жидких отходов производства и потребления , должны быть установлены на поддонах, обеспечивающих сбор и хранение всей разлившейся жидкости.

Стеклянная тара, используемая для хранения жидких отходов производства и потребления, должна помещаться в деревянные, пластиковые ящики или иметь обрешетку. Стенки ящиков и обрешеток должны быть выше закупоренных бутылей и банок на 5 см.

Отходы производства и потребления IV и V классов опасности могут храниться в открытой таре. Не допускается хранение в открытой таре отходов, содержащих летучие вредные

Временное хранение твердых отходов IV и V классов опасности в зависимости от их свойств допускается осуществлять без тары - навалом, насыпью, в виде гряд, отвалов, в кипах, рулонах, брикетах , тюках, в штабелях и отдельно на поддонах или подставках (в случаях, когда загрузка отходов производства и потребления в контейнер оказывается невозможна или нецелесообразна).

компоненты.

Органические отходы производства и потребления , способные к загниванию и сбраживанию, в теплое время года хранятся открытым способом не более суток. При необходимости более длительного хранения отходов следует создавать условия с температурой не выше +5 °C.

Бункеры-накопители, в которых хранятся органические отходы производства и потребления, должны не реже 1 раза в 10 дней (кроме зимнего периода) промываться и обрабатываться дезинфицирующими растворами.

Требования безопасности к местам накопления отходов (наиболее распространенных)

Помещение (или его часть);

Крытая площадка;

Открытая площадка;

Стационарная емкость.

Для помещений:

Здание каменное;

Здание деревянное;

Стены окрашены краской;

Грунтовый пол;

Бетонный или асфальтобетонный пол;

Деревянный пол;

Вентиляция естественная;

Вентиляция принудительная;

Наличие решеток на окнах;

Наличие замков на дверях;

Прочее (указать).

Для остальных объектов:

Грунтовое основание;

Асфальтобетонное основание;

Ограждение;

Обваловка;

Наличие противопылевого обустройства;

Сбор ливневых вод;

Наличие средств для ликвидации аварийной ситуации;

Прочее (указать).

Способ хранения отхода

Хранение отходов без тары:

Без тары (навалом, насыпью и пр.) раздельно с другими отходами;

Без тары (навалом, насыпью и пр.) в смеси с другими отходами;

Хранение отходов в таре . В этом случае указывают способ хранения и вид тары (баллоны, бочки, контейнеры, поддоны и т. д.) и материал тары (стеклянная, деревянная, металлическая, полимерная, бумажная, картонная и т. д.) с использованием следующих вариантов:

В открытой таре раздельно;

В открытой таре в смеси;

В закрытой таре раздельно;

В закрытой таре в смеси;

В герметизированной таре раздельно;

В герметизированной таре в смеси.

Последние пару лет нормативные акты в области обращения с отходами претерпевают постоянные изменения. Были приняты новые методические указания по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (далее — МУ-2014), разработаны новые правила проведения паспортизации отходов и новая типовая форма паспорта отходов , утвержден новый федеральный классификационный каталог отходов (далее — ФККО). Недавно был внесен целый ряд изменений в основной документ, регулирующий отношения в области обращения с отходами, — Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее — Федеральный закон № 89-ФЗ). Все это порождает множество вопросов в головах профессиональных экологов и природопользователей. Мы же по мере сил пытаемся найти ответы на эти вопросы.

Настоящая статья будет посвящена вопросу применения в экологическом законодательстве и санитарных нормах терминов, касающихся таких операций по обращению с отходами, как накопление, хранение, захоронение и размещение. Дело в том, что за последние несколько лет данные понятия претерпели изменения, поэтому сейчас нужно особенно внимательно следить за их использованием в той или иной ситуации.

Для начала разберемся с терминами. Отметим, что Федеральным законом № 458-ФЗ были внесены изменения в ст. 1 Федерального закона № 89-ФЗ, которая содержит определения основных понятий в области обращения с отходами. Рассматриваемые нами термины не стали исключением (выделено и подчеркнуто автором):

Таким образом, в новой редакции Федерального закона № 89-ФЗ мы видим более четкое разграничение понятий в сравнении с редакцией от 25.11.2013.

Обратите внимание, что в настоящее время накопление отходов не более 6 месяцев , а хранение отходов — это складирование отходов на срок более 11 месяцев . С 01.01.2016 определение понятия «накопление отходов» будет изменено:

Таким образом, с 1 января 2016 г. максимальный срок возможного накопления отходов увеличится до 11 месяцев. До вступления в силу данных изменений складирование отходов на срок более 6 месяцев, но менее 11 месяцев будет оставаться в правовом вакууме.

Автор статьи считает безусловным положительным изменением увеличение максимального срока накопления отходов. Будучи в свое время экологом на предприятии, автор столкнулась с ситуацией, когда некоторые виды отходов, образующихся в процессе производства, просто невозможно было успеть организованно сдать на утилизацию в течение установленного законодательством срока.

Например, такая ситуация возникла при ремонте отрезка железнодорожного полотна, принадлежащего заводу. После ремонта образовалось большое количество отходов шпал, изготовленных еще в советское время и, естественно, пропитанных креозотом. После образования данного отхода пришлось экстренно разработать на него паспорт с протоколом компонентного состава, а затем в срочном порядке искать в ближайших городах организацию, которая согласилась бы принять этот отход. Отдавать отход сомнительным компаниям, которые могли его просто сжечь вместо обезвреживания, экологической службе предприятия не хотелось. В итоге поиски подходящей компании и заключение с ней договора растянулись на срок около года. В конце же этого срока предприятие посетили контролирующие органы и оштрафовали завод за несанкционированное хранение отхода при отсутствии организованного объекта хранения и соответствующей лицензии.

Поясним, что объекты накопления отходов — это мусорные контейнеры, герметичные контейнеры для ртутных ламп, стеллажи для оргтехники и прочие накопители, которые прописаны в проекте нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (далее — ПНООЛР), но не внесены в государственный реестр объектов размещения отходов (далее — ГРОРО). В то же время объекты хранения, захоронения и размещения отходов обязательно вносятся в данный реестр, т.к. согласно п. 7 ст. 12 Федерального закона № 89-ФЗ размещение отходов на объектах, не внесенных в ГРОРО, запрещается . Что представляют собой эти объекты? Давайте обратимся к Федеральному закону № 89-ФЗ:

Извлечение
из Федерального закона № 89-ФЗ
(в ред. от 29.12.2014)

Статья 1. Основные понятия

[…]
объекты размещения отходов — специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов (полигон, шламохранилище, в том числе шламовый амбар, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов;
[…]
объекты захоронения отходов — предоставленные в пользование в установленном порядке участки недр, подземные сооружения для захоронения отходов I-V классов опасности в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах;
объекты хранения отходов — специально оборудованные сооружения, которые обустроены в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначены для долгосрочного складирования отходов в целях их последующих утилизации, обезвреживания, захоронения;
[…]

Таким образом, вы должны четко представлять себе при разработке ПНООЛР, как долго вы планируете складировать тот или иной отход (и, соответственно, отражать данную информацию в проекте). Если на срок до 6 месяцев (а с 1 января 2016 г. — до 11 месяцев), то все, что вам нужно, — это обустроить объект накопления отходов согласно санитарным и экологическим нормам. Если свыше этого срока — готовьтесь к обустройству полноценного объекта хранения или захоронения отходов, процедурам получения положительного заключения государственной экологической экспертизы (далее — ГЭЭ) на проектную документацию данного объекта и внесения объекта в ГРОРО, а затем и к процедуре лицензирования данной деятельности.

Как видите, долговременное складирование отходов невыгодно предприятию, поэтому более логично будет своевременно передавать образовавшиеся отходы на утилизацию.

Что касается лицензирования деятельности в области обращения с отходами, следует отметить, что на сегодняшний день это очень запутанный вопрос.

Напомним, что согласно п. 30 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (в ред. от 13.07.2015) с 1 июля 2015 г. лицензированию подлежит деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности .

В соответствии с изменениями, внесенными Федеральным законом от 29.06.2015 № 203-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» в ст. 23 Федерального закона № 458-ФЗ:

Лицензии на деятельность по обезвреживанию и размещению отходов I-IV классов опасности, выданные до 1 июля 2015 г. , сохраняют свое действие до 1 января 2019 г. Юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие лицензии на деятельность по обезвреживанию и размещению отходов I-IV классов опасности, вправе переоформить их на лицензии на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности;

Юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации отходов I-IV классов опасности, обязаны получить лицензию на ее осуществление до 1 января 2016 г. После 1 января 2016 г. осуществление данной деятельности без лицензии не допускается .

Таким образом, при осуществлении деятельности только по обезвреживанию и размещению отходов вы можете просто переоформить старую лицензию на лицензию нового образца — это чисто административная процедура . Если же помимо этого вы осуществляете сбор, транспортирование, обработку или утилизацию отходов, вам необходимо будет пройти процедуру получения новой лицензии и оформить ее до 1 января 2016 г. Накопление отходов лицензированию не подлежит, в то время как лицензирование деятельности по хранению и захоронению отходов обязательно.

КСТАТИ

В настоящее время Минприроды России разработан проект Постановления Правительства РФ «О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности», с которым вы можете ознакомиться по ссылке http://regulation.gov.ru/projects#npa=20033 .

При накоплении отходов на территории предприятия необходимо руководствоваться санитарно-гигиеническими нормами, которые установлены, в первую очередь, СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» (далее — СанПиН 2.1.7.1322-03). Согласно п. 2.2 данного документа, введенного в действие в 2003 г. и не претерпевшего с момента опубликования никаких изменений, процессы обращения с отходами (жизненный цикл отходов) включают в себя следующие этапы:

образование;
накопление и временное хранение;
первичная обработка (сортировка, дегидрация, нейтрализация, прессование, тарирование и др.);
транспортировка;
вторичная переработка (обезвреживание, модификация, утилизация, использование в качестве вторичного сырья);
складирование;
захоронение;
сжигание.

Давайте соотнесем указанные этапы жизненного цикла отходов с видами обращения с отходами, указанными в ст. 1 Федерального закона № 89-ФЗ (см. таблицу).

Согласно п. 2.3 СанПиН 2.1.7.1322-03 обращение с каждым видом отходов зависит от их происхождения, агрегатного состояния, физико-химических свойств субстрата, количественного соотношения компонентов и степени опасности для здоровья населения и среды обитания человека . Временное складирование (т.е. накопление) отходов на территории предприятия допускается, если на текущий момент времени эти отходы не могут быть утилизированы.

В соответствии с п. 2.5 СанПиН 2.1.7.1322-03 различают следующие основные способы складирования отходов:

временное хранение на производственных территориях на открытых площадках или в специальных помещениях (в цехах, складах, на открытых площадках, в резервуарах и др.);

Имеется в виду накопление отходов или их хранение сроком более 6 месяцев на территории предприятия, в результате деятельности которого образовались данные отходы.

временное складирование на производственных территориях основных и вспомогательных (дочерних) предприятий по переработке и обезвреживанию отходов (в амбарах, хранилищах, накопителях), а также на промежуточных (приемных) пунктах сбора и накопления, в т.ч. на терминалах, железнодорожных сортировочных станциях, в речных и морских портах;

Имеется в виду накопление или хранение отходов на территориях предприятий, занимающихся сбором, обработкой, утилизацией и обезвреживанием отходов.

складирование вне производственной территории — на усовершенствованных полигонах промышленных отходов, шламохранилищах, в отвалах пустой породы, террикониках, золошлакоотвалах, а также в специально оборудованных комплексах по их переработке и захоронению;

Имеется в виду хранение и захоронение (т.е. размещение) отходов на специальных объектах размещения отходов.

складирование на площадках для обезвоживания илового осадка от очистных сооружений.

Имеется в виду хранение на специальных объектах обезвреживания отходов.

СанПиН 2.1.7.1322-03 содержит требования, которыми следует руководствоваться при планировании размещения и обустройства накопителей или объектов размещения отходов:

Извлечение
из СанПиН 2.1.7.1322-03

[…]
3.4. В зависимости от технологической и физико-химической характеристики отходов допускается их временно хранить:
- в производственных или вспомогательных помещениях;
- в нестационарных складских сооружениях (под надувными, ажурными и навесными конструкциями);
- в резервуарах, накопителях, танках и прочих наземных и заглубленных специально оборудованных емкостях;
- в вагонах, цистернах, вагонетках, на платформах и прочих передвижных средствах;
- на открытых, приспособленных для хранения отходов площадках.
[…]

Исходя из требований указанного документа, например, ртутные лампы (отход «лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства» с кодом 47110101521 по ФККО (I класс опасности)) должны храниться исключительно в специальных герметичных контейнерах, т.к. в соответствии с п. 3.6 СанПиН 2.1.7.1322-03 хранение твердых промотходов I класса опасности разрешается исключительно в герметичных оборотных (сменных) емкостях (контейнеры, бочки, цистерны) .

К СВЕДЕНИЮ

На основании п. 15 Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.09.2010 № 681 (в ред. от 01.10.2013), хранение отработанных ртутьсодержащих ламп допускается в неповрежденной таре из-под новых ртутьсодержащих ламп или в другой таре, обеспечивающей их сохранность при хранении, погрузо-разгрузочных работах и транспортировании .
Как мы видим, к хранению одного и того же вида отходов применяются разные требования.

Необходимо отметить, что в сравнении с утратившими силу Методическими указаниями по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, утвержденными Приказом Ростехнадзора от 19.10.2007 № 703 (далее — МУ-2007), в МУ-2014 была значительно упрощена таблица, содержащая характеристику объектов накопления отходов:

Кроме того, подробные указания по заполнению данной таблицы тоже канули в Лету. Сейчас они звучат крайне лаконично: «В разделе "Сведения о местах накопления отходов" ПНООЛР приводится перечень и вместимость мест (площадок, контейнеров, бункеров и других объектов) накопления отходов, предназначенных для формирования партии отходов с целью их дальнейшего использования, обезвреживания, размещения, передачи другим хозяйствующим субъектам в табличном виде» . То есть теперь в таблице не нужно указывать тип объекта (помещение / крытая площадка / открытая площадка / стационарная емкость), особенности обустройства объекта (здание каменное/деревянное, стены окрашены краской, грунтовый/бетонный/асфальтобетонный/деревянный пол, естественная/принудительная вентиляция, наличие решеток на окнах, замков на дверях и средств для ликвидации аварийной ситуации), способ хранения отхода (без тары / в открытой таре / в закрытой таре / в герметизированной таре, раздельно или в смеси) и т.д.

Отметим, что в процессе разработки ПНООЛР предельное количество накопления отходов на территории предприятия чаще всего рассчитывается исходя из количества и вместимости накопителей, а также из требований санитарных норм и норм пожаро- и взрывобезопасности хранения тех или иных отходов.

Например, в соответствии с п. 2.4.10 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» временное хранение пищевых отходов до момента их вывоза не должно превышать одних суток для предотвращения их разложения и отрицательного воздействия на условия проживания.

Однако при проведении проверки сотрудники Роспотребнадзора могут провести замеры концентраций вредных веществ, выделяемых отходами, которые содержатся в накопителях, и на основании этих замеров и предусмотренных ПДК указанных веществ в воздухе рабочей зоны сделать вывод о предельно допустимых количествах накопления данных отходов.

Согласно п. 3.13 СанПиН 2.1.7.1322-03 критерием предельного накопления промышленных отходов на территории промышленной организации служит содержание специфических для данного отхода вредных веществ в воздухе на уровне до 2 м, которое не должно быть выше 30 % от ПДК в воздухе рабочей зоны. Данный метод определения предельного количества накопления в соответствии с п. 3.14 СанПиН 2.1.7.1322-03 не используется для следующих категорий отходов:

твердые отходы, концентрированные жидкие и пастообразные отходы I класса опасности, упакованные в полностью герметичную тару в закрытом помещении, исключающем доступ посторонних лиц;
твердые сыпучие и комковатые отходы II и III класса, хранящиеся в соответствующей надежной металлической, пластиковой, деревянной и бумажной таре.

В указанных случаях предельное временное количество отходов на территории устанавливается с учетом общих требований к безопасности химических веществ: пожаро- и взрывоопасности, образования в условиях открытого или полуоткрытого хранения более опасных вторичных соединений.

Кроме рекомендаций по накоплению промышленных отходов, в СанПиН 2.1.7.1322-03 приведены требования к объектам складирования отходов, т.е. объектам размещения (хранения и захоронения) отходов (требования к размещению объектов на территории, их функциональному зонированию, обустройству, дренажу, размещению отходов на таких объектах). Также в документе обозначены требования к захоронению различных видов отходов.

В приложении 1 к СанПиН 2.1.7.1322-03 содержится список видов промышленных отходов, размещение которых допускается совместно с бытовыми (согласно новой терминологии — твердыми коммунальными отходами), а в приложении 2 — перечень основных видов твердых и шламообразных токсичных промышленных отходов, размещение которых на полигонах твердых бытовых (теперь — коммунальных) отходов недопустимо.

Помимо указанных санитарных правил, в каждом регионе нашей страны можно найти местные рекомендации по обустройству мест накопления отходов.

Например, в Москве действует Постановление Правительства Москвы от 12.12.2006 № 981-ПП «Об утверждении Единых экологических требований по обустройству мест временного хранения отходов производства и потребления организациями-природопользователями города Москвы на занимаемых земельных участках» (далее — Постановление № 981-ПП). Данный документ предназначен для природопользователей, осуществляющих деятельность по обращению с отходами в городе Москве, и во многом основан на СанПиН 2.1.7.1322-03, но более подробно рассматривает особенности хранения различных видов отходов, причем особый акцент делается на их пожаро- и взрывобезопасности.

В Постановлении даны рекомендации по обустройству закрытых площадок хранения отходов в помещениях, их ограждению, охране, вентилированию, наличию средств индивидуальной защиты и т.д. Здесь можно найти требования к накоплению отходов на открытых площадках с навесом или без него, с обваловкой, ограждением и иными средствами защиты от атмосферных явлений.

Рассматриваемый документ также подчеркивает необходимость накопления и хранения отходов с соблюдением требований Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ-01-03) :

Извлечение
из Постановления № 981-ПП

[…]
3.12.1. Степень огнестойкости объекта, где осуществляется временное хранение отходов производства и потребления, определяется наличием у отходов пожароопасных свойств (способность к окислению, самонагреванию и воспламенению при попадании влаги, соприкосновении с воздухом и т.п.):
- безопасные вещества и материалы следует хранить в помещениях или на открытых площадках любого типа (если это не противоречит техническим условиям на вещество);
- малоопасные вещества и материалы допускается хранить в помещениях или на открытых площадках любого типа (если это не противоречит техническим условиям на вещество);
- малоопасные вещества и материалы допускается хранить в складах всех степеней огнестойкости, кроме V степени огнестойкости;
- опасные вещества и материалы необходимо хранить в складах I и II степени огнестойкости;
- особо опасные вещества и материалы необходимо хранить в складах I и II степени огнестойкости, преимущественно в отдельно стоящих зданиях.
[…]

В Постановлении № 981-ПП также приведены требования к размещению горючих отходов (в т.ч. пространственному размещению в помещениях складов), наличию средств пожаротушения, совместному хранению или накоплению горючих отходов в пределах одной площадки и т.д.

Особый интерес для природопользователей могут представлять требования к таре накопителей:

Извлечение
из Постановления № 981-ПП

[…]
4.9. Для хранения отходов производства и потребления I-III классов опасности в зависимости от их свойств в зависимости от агрегатного состояния и физических свойств необходимо использовать закрытую и/или герметичную тару:
- металлические или пластиковые контейнеры, лари, ящики и др.;
- металлические или пластиковые бочки, баки, баллоны, стеклянные емкости и др.;
- прорезиненные или полиэтиленовые пакеты, бумажные, картонные, тканевые мешки, кули и др.
[…]
4.11. Для хранения незначительных количеств отходов производства и потребления I класса опасности, содержащих драгоценные металлы, могут использоваться сейфы, несгораемые шкафы.
4.12. Емкости, используемые для хранения жидких отходов производства и потребления, должны быть установлены на поддонах, обеспечивающих сбор и хранение всей разлившейся жидкости.
4.13. Стеклянная тара, используемая для хранения жидких отходов производства и потребления, должна помещаться в деревянные, пластиковые ящики или иметь обрешетку. Стенки ящиков и обрешеток должны быть выше закупоренных бутылей и банок на 5 см.
[…]
4.15. Отходы производства и потребления IV и V классов опасности могут храниться в открытой таре. Не допускается хранение в открытой таре отходов, содержащих летучие вредные компоненты.
4.16. Органические отходы производства и потребления, способные к загниванию и сбраживанию, в теплое время года хранятся открытым способом не более суток. При необходимости более длительного хранения отходов следует создавать условия с температурой не выше +5 °С.
4.17. Бункеры-накопители, в которых хранятся органические отходы производства и потребления, должны не реже 1 раза в 10 дней (кроме зимнего периода) промываться и обрабатываться дезинфицирующими растворами.
4.18. Временное хранение твердых отходов IV и V классов опасности, в зависимости от их свойств, допускается осуществлять без тары — навалом, насыпью, в виде гряд, отвалов, в кипах, рулонах, брикетах, тюках, в штабелях и отдельно на поддонах или подставках (в случаях, когда загрузка отходов производства и потребления в контейнер оказывается невозможна или нецелесообразна). […]
[…]

ПОДВОДИМ ИТОГИ

Кратко рассмотрев нормативные источники требований к накоплению и хранению отходов, мы можем сделать следующие выводы.

Основными проблемами на предприятиях были и остаются правильная организация и учет образования и накопления отходов согласно нормам действующего законодательства. Особенно это касается крупных предприятий, доставшихся нам в наследство от советской эпохи, где тяжело организовать не только правильный сбор отходов, но и собственно само производство. Организация раздельного сбора отходов, сортировка вторичного сырья, своевременное устранение разливов, обустройство накопителей — эти больные вопросы можно перечислять бесконечно. То же касается и небольших производств, где об экологии не задумываются вообще, пока на горизонте не замаячит проверка предприятия контролирующими органами.

К сожалению, сейчас ситуация на рынке переработки отходов весьма плачевная: во многих регионах очень мало или совсем нет предприятий-переработчиков. В связи с этим своевременно сдавать отходы на утилизацию просто некуда .

Например, на заводе, где работала автор статьи, образовывался специфический отход шлака от металлургического производства. Данный отход содержал довольно высокий процент полезного сырья, и его, в принципе, можно было бы продавать для вторичного использования. Однако на местном рынке не нашлось покупателей с лицензией на обезвреживание отхода для его дальнейшего использования, в связи с чем «куча» отходов все росла и росла в течение нескольких лет. После очередного штрафа от Росприроднадзора дело сдвинулось с мертвой точки: была разработана технология извлечения полезных веществ из отхода силами самого предприятия. При этом затраты оказались минимальными, а класс опасности отхода после переработки снизился с III до IV, в результате чего отход стал пригоден для захоронения на полигоне. После получения лицензии на обезвреживание отходов технология заработала.

Во многих регионах остро стоит вопрос не только об утилизирующих компаниях, но и о полигонах захоронения твердых бытовых (или, напомним, коммунальных) и производственных отходов. В последнее время эта проблема еще более усугубилась по причине того, что объекты хранения и захоронения отходов должны не только иметь лицензию, но и быть внесены в ГРОРО. Как результат, на многих предприятиях стали накапливаться в большом количестве отходы, повсеместно регистрируются многочисленные случаи несанкционированного захоронения отходов в непредназначенных для этого местах .

Будем надеяться, что этот вопрос вскоре будет решен. А пока можем лишь констатировать тот факт, что на данный момент введение требования об обязательном внесении объектов размещения отходов в ГРОРО стало лишь дополнительным административным барьером для природопользователей.

И напоследок информация к размышлению: в Государственную Думу был внесен законопроект № 826840-6 «О приостановлении действия пункта 7 статьи 12 Федерального закона "Об отходах производства и потребления"», в соответствии с которым предлагается приостановить до 1 января 2019 г. действие п. 7 ст. 12 Федерального закона № 89-ФЗ о запрете размещения отходов на объектах, не внесенных в ГРОРО.

Обратите внимание: в указанной статье не учтены изменения, внесенные в Федеральный закон № 458-ФЗ федеральными законами от 29.06.2015 № 176-ФЗ и № 203-ФЗ (прим. редакции) .

- Бабина Ю.В. Правовые основы государственной экологической экспертизы и экспертизы проектной документации // Справочник эколога. 2015. № 7. С. 76-89;

- Бабина Ю.В. Экспертиза проектной документации объекта, расположенного на Байкальской природной территории // Справочник эколога. 2015. № 9. С. 80-84 (прим. редакции) .

Приведем извлечение из указанной статьи:

«…в соответствии с ч. 1.1 ст. 15 Федерального закона № 99-ФЗ приказ (распоряжение) лицензирующего органа о предоставлении лицензии на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности и сама лицензия имеют приложение, в котором указываются виды отходов I-IV классов опасности и виды деятельности , соответствующие этим видам отходов.

С учетом данного обстоятельства представляется, что переоформление лицензии необходимо и в том случае, если перечень выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности (сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, размещение отходов I-IV классов опасности), у лицензиата не изменился, но изменился перечень конкретных видов отходов , в отношении которых осуществляется лицензируемая деятельность.

При этом следует обратить внимание на то, что с 01.01.2015 понятие "сбор отходов" сформулировано в ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" следующим образом: "сбор отходов — прием или поступление отходов от физических лиц и юридических лиц в целях дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, транспортирования, размещения таких отходов" .

Таким образом, "старой" лицензии с 01.01.2016 будет достаточно только тем организациям и предпринимателям, которые обезвреживают и размещают исключительно отходы, образовавшиеся в собственном производстве (а не принятые или поступившие от иных лиц)» (прим. редакции) .

Нормативы накопления токсичных отходов на территориях предприятий устанавливаются с учетом следующих показателей:
— размеры территории складирования;
— токсичность и химическая активность соединений, присутствующих в отходах;
— объем образующихся отходов;
— климатические условия (температура и влажность воздуха, скорость и направление ветра).

Требования к временному хранению отходов на территориях предприятий определены в СанПиН 2.1.7.1322 — 03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» . Согласно данному документу, временное складирование (хранение) опасных отходов на территориях предприятий должно осуществляться в стационарных складах или на специальных площадках.

К площадкам временного хранения отходов предъявляются следующие требования:
— временные площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке;
— с целью защиты от атмосферных осадков над площадками должен быть навес или укрытие брезентом;
— поверхность площадки должна иметь искусственное химически стойкое водонепроницаемое покрытие (цементное, то есть площадки должны быть забетонированы);
— по периметру площадки должна быть обваловка, должна быть устроена обособленная сеть ливнестоков с отдельными очистными сооружениями;
— поступление загрязненного ливнестока с площади складирования в городскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы не допускается;
— отходы 1 и 2 классов опасности должны храниться в закрытых помещениях (складах), раздельно, на поддонах.

Периодичность вывоза накопленных отходов с территории предприятия регламентируется установленными лимитами накопления промышленных отходов, которые определяются в составе проекта обращения с отходами.

Отходы различных классов опасности должны храниться и транспортироваться следующим образом:

1 класса опасности — в специальных герметичных емкостях (контейнерах, бочках, цистернах). Металлические контейнеры должны быть проверены на герметичность, толщина стенки контейнера должна быть не менее 10 мм, скорость коррозии материала не должна превышать 0,1 мм/год. Отходы 1 класса опасности должны удаляться с территории предприятия в течение суток;
2 класса опасности — в надежной закрытой таре (герметичных полиэтиленовых мешках, пластиковых пакетах);
3 класса опасности — в бумажных, текстильных, хлопчатобумажных мешках. Твердые сыпучие отходы (хранящиеся в контейнерах, пластиковых пакетах и бумажных мешках), должны удаляться с территории предприятия в течение двух суток;
4 класса опасности — могут храниться насыпью, в виде гряд, перевозить разрешается навалом.

На практике нормируются два показателя:
— предельное содержание токсичных веществ в отходах;

— предельное количество токсичных промышленных отходов на территории предприятия — это такое количество промышленных отходов, которое может быть размещено в специально отведенных для этого местах на территории предприятия при условии, что возможное выделение вредных веществ в воздух не превысит 0,3 ПДКрз. В противном случае отходы, накопленные на территории предприятия, подлежат немедленному удалению.

Указанный СанПиН отменил собой следующие санитарные нормы:

СН № 3183 — 84 «Порядок накопления, транспортировки, обезвреживания и захоронения токсичных промышленных отходов». — М.: Минздрав СССР, 1985.
СН № 3204 — 85 «Предельное количество накопления токсичных промышленных отходов на территории предприятия (организации)». — М.: Минздрав, Минводхоз, МинГЕО СССР, 1985. Ограничиваели количество временно допустимых на территории предприятия токсичных промышленных отходов во избежание сверхнормативного загрязнения окружающей среды.

Также деятельность по обращению с токсичными отходами нормировалась СП № 4015 — 85 «Предельное содержание токсичных соединений в промышленных отходах и накопителях, расположенных вне территории предприятия (организации)». На момент написания статьи статус документа неясен - с одной стороны сведений о его отмене нет, с другой стороны он, наряду с отмененными СН № 3183 — 84 и СН № 3204 — 85, относится к устаревшим документам времен СССР.

В СП № 4015 — 85 указано, что накопители — это хвосто- и шламохранилища, пруды-отстойники, пруды-накопители сточных вод. Размещение промышленных отходов 1 класса опасности в накопителях запрещено. Размер санитарнозащитной зоны вокруг накопителей зависит от класса опасности размещаемых отходов: для 2 класса — 1000 м, для 3 класса — 500 м, для 4 класса — 300 м.

Требования к обустройству мест временного накопления отходов

В Федеральном законе от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» говорится, что накопление отходов — временное складирование отходов (на срок не более чем шесть месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейшего использования, обезвреживания, размещения, транспортирования».

Какие же основные требования предъявляются к местам временного накопления отходов на предприятии?

В СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» указано:

«Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Целью данных правил является снижение неблагоприятного воздействия отходов производства и потребления путём предупреждения их рассеивания или потерь в процессе промежуточного складирования.

Временное накопление каждого вида отходов производства и потребления зависит от их происхождения, агрегатного состояния, физико-химических свойств, количественного соотношения компонентов и степени опасности для здоровья населения и среды обитания человека.

В зависимости от технологической и физико-химической характеристики отходов допускается их временно хранить:

в производственных или вспомогательных помещениях;
в нестандартных складских сооружениях (под надувными, ажурными и навесными конструкциями);
в резервуарах, накопителях, танках и прочих наземных и заглубленных специально оборудованных ёмкостях;
в вагонах, цистернах, вагонетках, на платформах и прочих передвижных средствах;
на открытых приспособленных для хранения отходов площадках.
Накопление и временное хранение промотходов на производственной территории осуществляется по цеховому принципу или централизованно.

Условия сбора и накопления определяются классом опасности отходов, способом упаковки с учётом агрегатного состояния и надёжности тары».

Конкретные требования к местам временного накопления отходов можно найти в региональных документах. Для примера рассмотрим постановление правительства Москвы от 12.12.2006 № 981-ПП «Об утверждении единых экологических требований по обустройству мест временного хранения отходов производства и потребления организациями-природопользователями города Москвы на занимаемых земельных участках», которое конкретизирует все предписания СанПиН 2.1.7.1322-03.

Согласно указанному постановлению для хранения отходов 1-3-го классов опасности в зависимости от их свойств необходимо использовать закрытую или герметичную тару:

металлические или пластиковые контейнеры, лари, ящики и др.;
металлические или пластиковые бочки, цистерны, баки, баллоны, стеклянные ёмкости и др.;
прорезиненные или полиэтиленовые пакеты, бумажные, картонные, тканевые мешки, кули и др.
Отходы производства и потребления 4-го и 5-го классов опасности могут храниться в открытой таре. Не допускается хранение в открытой таре отходов, содержащих летучие вредные вещества.

Временное хранение твёрдых отходов 4-го и 5-го классов опасности в зависимости от их свойств допускается осуществлять без тары — навалом, насыпью, в виде гряд, отвалов, в кипах, рулонах, брикетах, тюках, в штабелях и отдельно на поддонах или подставках.

Тара и упаковка должны быть прочными, исправными, полностью предотвращать утечку или рассыпание отходов, обеспечивать их сохранность при хранении. Тара должна быть изготовлена из материала, устойчивого к воздействию данного вида отхода и его отдельных компонентов, атмосферных осадков, перепадов температур и прямых солнечных лучей.

Контейнеры, используемые для хранения отходов производства и потребления, изготавливают из материалов, обеспечивающих качественное проведение их очистки и обеззараживания. Ёмкости, используемые для хранения жидких отходов, должны быть установлены на поддонах, обеспечивающих сбор и хранение всей разлившейся жидкости. Стеклянная тара, используемая для хранения жидких отходов, должна помещаться в деревянные, пластиковые ящики или иметь обрешётку. Стенки ящиков и обрешёток должны быть выше закупоренных бутылей и банок на 5 см.

Размещаемые отходы производства и потребления следует складировать таким образом, чтобы исключить возможность их падения, опрокидывания, разливания, чтобы обеспечивалась доступность и безопасность их погрузки для отправки на специализированные предприятия для обезвреживания, переработки или утилизации.

Для временного хранения отходов производства и потребления могут эксплуатироваться специально оборудованные открытые и (или) закрытые площадки. Временное хранение в пределах закрытой площадки осуществляется в случае:

принадлежности отходов к 1-3-му классам опасности в зависимости от их свойств;
необходимости создания особых условий хранения, а также надёжной изоляции отходов от доступа посторонних лиц;
необходимости создания особых условий хранения отходов для сохранения их ценных качеств как вторичного сырья;
сбора и накопления отходов в непосредственных местах их образования (в цехах, производственных помещениях).
Для организации закрытых площадок временного накопления отходов могут использоваться специально предназначенные для этой цели стационарные складские здания, отдельные помещения или выделенные площади внутри складских и (или) производственных, вспомогательных зданий, а также нестационарные складские здания и сооружения.

Чтобы проверить правильность обустройства открытых площадок для временного хранения отходов, вновь откроем Сан Пи Н 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», где сказано:

«При временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия:

временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке;
поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приёмников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.);
поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.);
по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями в соответствии с техническими условиями;
поступление загрязнённого ливнестока с этой площадки в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоёмы без очистки не допускается».
Временное хранение отходов производства и потребления должно осуществляться в соответствии с требованиями Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППВ 01-03), утверждённых приказом МЧС России от 18.06.2003 № 313. Площадка, на которой осуществляется временное хранение отходов производства и потребления, обладающих пожароопасными свойствами, должна быть оборудована первичными средствами пожаротушения.

Какое же количество отходов может быть размещено при временном их накоплении?

В упомянутом постановлении Правительства Москвы от 12.12.2006 № 981-ПП сказано, что «предельное количество временного накопления отходов производства и потребления, которое допускается размещать на территории природопользователей, определяется на основе баланса сырья и материалов в соответствии с необходимостью формирования транспортной партии отходов для их вывоза, с учётом компонентного состава отходов, их физических и химических свойств, агрегатного состояния, токсичности и летучести содержащихся вредных компонентов и минимизации их воздействия на окружающую среду. Временное хранение отходов производства и потребления должно осуществляться в условиях, исключающих превышение нормативов допустимого воздействия на окружающую среду, в части загрязнения поверхностных и подземных вод, атмосферного воздуха, почв прилегающих территорий, не должно приводить к нарушению гигиенических нормативов и ухудшению санитарно-эпидемиологической обстановки на данной территории».

Дополнительно можно рассмотреть различные рекомендации по хранению конкретных видов отходов. Для примера можно открыть «Практические советы и рекомендации по разработке, согласованию и продлению разрешительных документов», которые были изданы в Москве в 1998 г.

Так, люминесцентные лампы (1-й класс опасности) необходимо временно хранить в крытом помещении, недоступном для посторонних, желательно с ровным кафельным либо металлическим полом, в специальных контейнерах, желательно металлических.

Не допускается:

хранение ламп под открытым небом; хранение ламп без тары; хранение ламп в мягких картонных коробках, наваленных друг на друга;

хранение на фунтовой поверхности; передача ламп в какие-либо сторонние организации, кроме специализированных по переработке данного вида отходов.

Аккумуляторы свинцовые отработанные неповреждённые с неслитым электролитом (2-й класс опасности) следует хранить в крытом помещении, недоступном для посторонних, в штабелях либо на стеллажах.

Не допускается хранение аккумуляторов под открытым небом, на фунтовой поверхности, также не допускается передача аккумуляторов в какие-либо сторонние организации кроме специализированных по переработке данного вида отходов.

Отработанные масла (3-й класс опасности) накапливаются непосредственно в цехах и должны храниться в металлических или в пластиковых бочках, канистрах, установленных на металлических поддонах. Подразумевается обязательно раздельное хранение различных видов масел (индустриальных, моторных, трансмиссионных и т.д.) в рамках требований перерабатывающих предприятий. Конечное хранение отходов до их сдачи на специализированное предприятие должно осуществляться в специальных цистернах, установленных на площадке с водонепроницаемым покрытием, имеющей бортики, желательно огороженной, обеспеченной удобными подъездными путями. В обязательном порядке предусматривается надёжная водонепроницаемая кровля.

Не допускается переполнение емкостей для хранения масла и излитие его на рельеф, попадание воды внутрь ёмкостей для хранения масла.

Металлолом (5-й класс опасности) должен храниться на площадке с твёрдым покрытием, желательно огороженной, имеющей бортики, обеспеченной удобными подъездными путями.

Металлическую стружку следует хранить в специальных металлических контейнерах, установленных на площадке с твёрдым покрытием, желательно огороженной, имеющей бортики, обеспеченной удобными подъездными путями. В случае если стружка загрязнена нефтепродуктами, эмульсией и т.п., контейнеры должны быть снабжены крышками.

Мусор от бытовых помещений организаций несортированный (4-й или 5-й класс опасности) должен храниться в специальных металлических контейнерах, установленных на имеющей бортики площадке с твёрдым покрытием, желательно огороженной с трёх сторон сплошным ограждением, обеспеченной удобными подъездными путями. Не допускается переполнение контейнеров (должен быть обеспечен своевременный их вывоз) и поступление в контейнеры для мусора отходов, не разрешённых к приёму на полигоны ТБО, в особенности отходов 1-го и 2-го классов опасности.

Отработанные шины и камеры (4-й класс опасности) как отходы представляют опасность, прежде всего как элемент замусоривания территории, поэтому требования к их хранению сводятся к недопущению попадания их в окружающую среду. Желательно хранение их на огороженной крытой площадке с твёрдым покрытием, в штабелях либо на стеллажах.

Промасленная ветошь (3-й или 4-й класс опасности) накапливается в металлических ящиках с крышкой на удалении от других горючих материалов и источников возможного возгорания (хранение в цехе не должно превышать недельную норму образования). Еженедельно ветошь необходимо убирать из помещения в место хранения (металлический ящик, расположенный на расстоянии от строений с точки зрения противопожарной безопасности) и вывозить на обезвреживание в соответствии с установленным лимитом в специализированную организацию.

Не допускается:

поступление промасленной ветоши в контейнеры для других отходов;
поступление посторонних предметов в контейнеры для сбора промасленной ветоши. Определенные требования предъявляются и к транспортированию отходов. Предприятие имеет право перевозить свои отходы самостоятельно, но для специфических видов отходов понадобится специальный транспорт. Лицензия для транспортирования отходов с 03.11.2011 (с вступлением в силу Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ) не требуется. Конструкция и условия эксплуатации транспорта должны исключать потери и загрязнение окружающей среды по пути следования и при перевалке отходов. Периодичность вывоза накопленных отходов с территории предприятия зависит от формирования транспортной партии.

В Федеральном законе от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» говорится, что накопление отходов - временное складирование отходов (на срок не более чем шесть месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейшего использования, обезвреживания, размещения, транспортирования».

Какие же основные требования предъявляются к местам временного накопления отходов на предприятии?

в производственных или вспомогательных помещениях;
в нестандартных складских сооружениях (под надувными, ажурными и навесными конструкциями);
в резервуарах, накопителях, танках и прочих наземных и заглубленных специально оборудованных ёмкостях;
в вагонах, цистернах, вагонетках, на платформах и прочих передвижных средствах;
на открытых приспособленных для хранения отходов площадках.

Накопление и временное хранение промотходов на производственной территории осуществляется по цеховому принципу или централизованно.

металлические или пластиковые контейнеры, лари, ящики и др.;
металлические или пластиковые бочки, цистерны, баки, баллоны, стеклянные ёмкости и др.;
прорезиненные или полиэтиленовые пакеты, бумажные, картонные, тканевые мешки, кули и др.

Отходы производства и потребления 4-го и 5-го классов опасности могут храниться в открытой таре. Не допускается хранение в открытой таре отходов, содержащих летучие вредные вещества.

Временное хранение твёрдых отходов 4-го и 5-го классов опасности в зависимости от их свойств допускается осуществлять без тары - навалом, насыпью, в виде гряд, отвалов, в кипах, рулонах, брикетах, тюках, в штабелях и отдельно на поддонах или подставках.

принадлежности отходов к 1-3-му классам опасности в зависимости от их свойств;
необходимости создания особых условий хранения, а также надёжной изоляции отходов от доступа посторонних лиц;
необходимости создания особых условий хранения отходов для сохранения их ценных качеств как вторичного сырья;
сбора и накопления отходов в непосредственных местах их образования (в цехах, производственных помещениях).

Для организации закрытых площадок временного накопления отходов могут использоваться специально предназначенные для этой цели стационарные складские здания, отдельные помещения или выделенные площади внутри складских и (или) производственных, вспомогательных зданий, а также нестационарные складские здания и сооружения.

временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке;
поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приёмников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.);
поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.);
по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями в соответствии с техническими условиями;
поступление загрязнённого ливнестока с этой площадки в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоёмы без очистки не допускается».

Временное хранение отходов производства и потребления должно осуществляться в соответствии с требованиями Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППВ 01-03), утверждённых приказом МЧС России от 18.06.2003 № 313. Площадка, на которой осуществляется временное хранение отходов производства и потребления, обладающих пожароопасными свойствами, должна быть оборудована первичными средствами пожаротушения.

Какое же количество отходов может быть размещено при временном их накоплении?

Не допускается:

поступление промасленной ветоши в контейнеры для других отходов;
поступление посторонних предметов в контейнеры для сбора промасленной ветоши. Определенные требования предъявляются и к транспортированию отходов. Предприятие имеет право перевозить свои отходы самостоятельно, но для специфических видов отходов понадобится специальный транспорт. Лицензия для транспортирования отходов с 03.11.2011 (с вступлением в силу Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ) не требуется. Конструкция и условия эксплуатации транспорта должны исключать потери и загрязнение окружающей среды по пути следования и при перевалке отходов. Периодичность вывоза накопленных отходов с территории предприятия зависит от формирования транспортной партии.